Ухвала суду № 139517720, 07.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/22086/26

У Х В А Л А

07 вересня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Юхтенко Л.Р., розглянувши матеріали за позовною заявою Херсонської міської ради (код ЄДРПОУ 26347681, місце знаходження: 73003, м. Херсон, пр.-т Незалежності, 37) до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (код ЄДРПОУ 39411771, місце знаходження: 03151, м. Київ, пр.-т Святослава Хороброго, 3) про визнання протиправними дії та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 20 липня 2026 року (сформовано в ЕС 17.07.2026) надійшла позовна заява Херсонської міської ради (код ЄДРПОУ 26347681, місце знаходження: 73003, м. Херсон, пр.-т Незалежності, 37) до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (код ЄДРПОУ 39411771, місце знаходження: 03151, м. Київ, пр.-т Святослава Хороброго, 3) та Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області в особі Відділу №5 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин (код ЄДРПОУ 39766281, м. Херсон, Миколаївське шосе, 26-Б) про визнання протиправними дії та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Позов обґрунтовано тим, що дії відповідача та оскаржуване рішення є протиправними.

Ухвалою від 27 липня 2026 року позовну заяву залишено без руху та позивачу надано термін для усунення виявлених недоліків шляхом подання документу, що підтверджує сплату судового збору.

Через канцелярію суду 03.08.2026 року (сформовано в ЕС 31.07.2026) від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків, до якої додано докази доплати суми судового збору.

Ухвалою суду від 18 серпня 2026 року позивачу продовжено строк на усунення недоліків шляхом подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням обґрунтованих причин несвоєчасного звернення до суду, уточненої позовної заяви із викладенням позивних вимог щодо кожного відповідачів/а.

Через канцелярію суду 01.09.2026 року (сформовано в ЕС 31.08.2026) від позивача надійшли заява про виконання ухвали суду та заява про поновлення процесуального строку.

Розглянувши вказані заяви, суд дійшов висновку, що позивачем у повному обсязі усунуто викладені в ухвалах від 27.07.2026 та 18.08.2026 року недоліки, а тому можливо перейти до вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Позов подано особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, представник має належні повноваження та зареєстрований електронний кабінет.

Цю позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства та вона підсудна Одеському окружному адміністративному суду.

Судовий збір сплачено відповідно до платіжної інструкції №740 від 30.07.2026 року в розмірі 2662,40 грн з урахуванням ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

На обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до суду представник позивача зазначив, що у зв`язку з початком збройної агресії Російської Федерації проти України та подальшою тимчасовою окупацією м. Херсона з 01.03.2022 звернення до суду з відповідним позовом у встановлений законом строк стало об`єктивно неможливим.

Після деокупації міста Херсона 11.11.2022 з`ясувалося, що первинні документи, які підтверджували факт правопорушення, було втрачено. Актом обстеження приміщень департаменту правової політики та якості Херсонської міської ради від 17.04.2023 № 03-01-20/153, складеним на підставі наказу начальника Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області від 14.04.2023 № 47-н «Про обмеження приміщень департаменту правової політики та якості міської ради з метою обліку наявних у них судових, адміністративних справ та інших документів» підтверджено факт втрати наявної документації, в тому числі що стосується цієї справи.

Лише після відновлення первинних документів, що підтверджують факт правопорушення, виконавчими органами Ради було вжито заходів досудового врегулювання спору. Так, Херсонська міська рада звернулася до Держгеокадастру з листом від 16.12.2025 № 1354-вих щодо оскарження рішення державного кадастрового реєстратора про внесення змін до Державного земельного кадастру. Листом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 02.01.2026 № 15-280215-43/2-26 у задоволенні скарги було відмовлено. Не погоджуючись із зазначеною відмовою, Херсонська міська рада повторно звернулася зі скаргою від 22.01.2026 № 8-156-3/26, однак за результатами її розгляду 27.02.2026 Держгеокадастр також відмовив у задоволенні вимог.

Таким чином, представник позивача звертає увагу суду, що заявник послідовно та добросовісно вживав заходів для захисту порушеного права в позасудовому порядку і звернувся до суду з позовом 17.07.2026 без невиправданого зволікання одразу після вичерпання можливостей досудового врегулювання спору та отримання остаточної відмови Держгеокадастру.

Аналізуючи наведені представником позивача обставини, суд враховує, що наведені представником позивача обставини виникли незалежно від волевиявлення заявника, а тому такі обставини є поважними причинами, та наявні підстави для поновлення позивачу строку звернення до суду із цим позовом.

Підстави для продовження строку залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, на час відкриття провадження у справі, відсутні.

Оцінюючи справу відповідно до критеріїв, які перелічені у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, зокрема щодо характеру та обсягу доказів по справі, характеру спірних правовідносин, для з`ясування обставин у справі, суддя доходить висновку, що ця справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) сторін у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Виходячи із предмету спору, суд вважає, що рішення у цій справі може вплинути на права, законні інтереси та виконання обов`язків ТОВ «ПОСТАЧТЕХКОМПЛЕКТ» тому, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТОВ «ПОСТАЧТЕХКОМПЛЕКТ» (код ЄДРПОУ 30768888, місце знаходження: 73003, м. Херсон, вул.. Михайла Грушевського (К.Маркса), 44).

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Поновити Херсонській міській раді (код ЄДРПОУ 26347681, місце знаходження: 73003, м. Херсон, пр.-т Незалежності, 37) строк звернення до суду із цим позовом.

2. Прийняти до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України в адміністративній справі за уточненою позовною заявою Херсонської міської ради (код ЄДРПОУ 26347681, місце знаходження: 73003, м. Херсон, пр.-т Незалежності, 37) до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (код ЄДРПОУ 39411771, місце знаходження: 03151, м. Київ, пр.-т Святослава Хороброго, 3) про визнання протиправними дії та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

3. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, надати суду відзив на позовну заяву і всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову та надіслати копію відзиву та доданих до нього документів позивачу.

4. Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з моменту отримання відзиву на позовну заяву, подати суду та іншій стороні відповідь на відзив, а відповідачу, у той самий строк - заперечення.

5. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТОВ «ПОСТАЧТЕХКОМПЛЕКТ» (код ЄДРПОУ 30768888, місце знаходження: 73003, м. Херсон, вул.. Михайла Грушевського (К.Маркса), 44).

6. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити ТОВ «ПОСТАЧТЕХКОМПЛЕКТ» копію позовної заяви з додатками, а докази направлення надати суду.

7. Запропонувати третій особі протягом п`яти днів з моменту отримання копії позовної заяви надати письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог та надіслати їх до суду та сторонам по справі.

8. Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду належним чином засвідчену копію рішення про внесення змін до відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером 6510136900:25:002:0062 в частині зміни цільового призначення та документи на підставі яких це рішення було ухвалено.

9. Справа розглядатиметься судом у складі судді Юхтенко Л.Р. одноособово в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у письмовому провадженні у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України за наявними у електронній та паперовій справі матеріалами.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.od.court.gov.ua

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Cуддя Л.Р. Юхтенко