Ухвала суду № 139517582, 07.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/24950/26

У Х В А Л А

07 вересня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про закриття провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (65091, м. Одеса, вул. Прохоровська, буд. 6, код ЄДРПОУ 38643633) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 13.08.2026 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, яка полягає у неприйнятті уповноваженою комісією за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 05.06.2026 року щодо виключення житлового приміщення з числа службових належним чином оформленого рішення у передбаченому законодавством порядку;

2. Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.06.2026 року щодо виключення житлового приміщення з числа службових з урахуванням висновків суду, оформивши рішення відповідно до Положення про комісії з житлово-побутової роботи МНС України, затвердженого Наказом МНС від 15.04.2011 № 422.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що проходив службу в Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області та відповідно до витягу з наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області № 500 від 05 липня 2022 року позивача звільнено із служби цивільного захисту у запас Збройних Сил України (з постановкою на військовий облік) за пунктом 176 підпунктом « 3» (за станом здоров`я). Після припинення трудових відносин з Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, яке надало зазначене службове житло, ОСОБА_1 продовжує проживати у наданій йому квартирі АДРЕСА_2 , що підтверджується даними з паспорта серії НОМЕР_2 . Станом на дату подання даної позовної заяви за ОСОБА_1 не зареєстровано право власності на будь-яке нерухоме майно, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта.

15.06.2026 представник позивача звернувся до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області із заявою, в якій просив ГУ ДСНС України в Одеській області розглянути заяву представника ОСОБА_1 про виключення житлового приміщення з числа службових та надати дозвіл на виключення ізольованої квартири АДРЕСА_3 , оформивши відповідне рішення протоколом, у встановленому законом порядку, а також направити клопотання на розгляд Приморської районної адміністрації Одеської міської ради щодо вирішення питання про виключення з числа службових ізольованої квартири АДРЕСА_4 , з жилою площею 16.8 кв. м., яка складається з однієї кімнати, за адресою: АДРЕСА_5 , у встановленому законом порядку. Листом ГУ ДСНС України в Одеській області від 19.06.2026 № 6001.2 5635/6017/6 повідомлено, що у Головного управління відсутні правові підстави щодо задоволення вимог викладених у заяві

Відповідно до п.п. 3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ухвалою судді від 17.08.2026 постановлено залишити позовну заяву без руху, встановивши 10-денний строк для усунення недоліків, шляхом подання до суду документу про додаткову сплату судового збору у розмірі 1064,96 грн.

18.08.2026 від представника позивача надійшла заява (вх. №ЕС/94453/26) про надання в якості додатку квитанцію № 2.802247137.1 від 14.08.2026 про сплату судового збору у розмірі 1064,96 грн.

Ухвалою судді від 21.08.2026 постановлено прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрити провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

03.09.2026 від представника відповідача ГУ ДСНС в Одеській області надійшов відзив (вх. №101671/26) з проханням відмовити у задоволенні позовних вимог.

В якості додатку долучено клопотання в якому простить закрити провадження в адміністративній справі №420/24950/26 на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, оскільки має місце повторне звернення позивача з позовною заявою до адміністративного суду з тим же предметом, з тих же підстав та до тієї ж сторони, яка вже була розглянута в межах справи № 420/6599/25, по якій є остаточне рішення суду, яке набрало законної сили.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Так предметом спору у справі №420/24950/26 є протиправна бездіяльність щодо неприйняття уповноваженою комісією за результатами розгляду заяви від 05.06.2026 року щодо виключення житлового приміщення з числа службових належним чином оформленого рішення у передбаченому законодавством порядку.

Предметом розгляду у справі №420/6599/25 було визнати протиправною бездіяльність щодо не прийняття рішення про виключення із числа службової квартири за адресою: АДРЕСА_6 для забезпечення ОСОБА_1 постійним житлом.

Наказом МНС від 15.04.2011 № 422 затверджено Положення про комісії з житлово-побутової роботи МНС України, розділом ІІ якого передбачено, що у МНС України утворюються наступні комісії з житлово-побутової роботи:

- комісія з житлово-побутової роботи апарату МНС України (далі Комісія апарату) - у апараті МНС України;

- комісії з житлово-побутової роботи територіальних органів управління, підрозділів та установ МНС України (далі - Комісія) - у головних управліннях (управліннях) МНС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь, підрозділах та установах МНС України, які самостійно ведуть облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов та здійснюють розподіл житлової площі.

Відповідно до п. 3.2.1 Розділу ІІІ Положення про комісії № 422, комісії здійснюють: розгляд рапортів, заяв, повноти та якості формування квартирних справ осіб рядового і начальницького складу, працівників та службовців, які потребують поліпшення житлових умов; перевірку житлових умов осіб, які потребують їх поліпшення; прийняття рішень про постановку на квартирний облік осіб рядового і начальницького складу, працівників та службовців, а також зняття з такого обліку на підставах та у порядку, визначеному чинним законодавством; підготовку рішень про надання житлової площі особам рядового і начальницького складу, працівникам та службовцям, які перебувають на квартирному обліку у територіальних органах управління, підрозділах та установах МНС України; контроль за надходженням житлової площі, правильністю ведення її обліку у територіальних органах управління, підрозділах та установах МНС України; контроль за правильністю ведення квартирного обліку осіб рядового і начальницького складу, працівників та службовців МНС, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на квартирному обліку в територіальних органах управління, підрозділах та установах МНС України.

Відповідно до правил, визначених у розділі V Положення, рішення комісії оформлюється відповідним протоколом.

Таким чином, з огляду на визначені Положенням № 422 повноваження комісії та встановлений порядок оформлення прийнятих нею рішень, предметом оскарження у цій справі є саме бездіяльність щодо неналежного вирішення заяви позивача від 05.06.2026 уповноваженою комісією та неприйняття за результатами її розгляду рішення, оформленого у встановленому порядку відповідним протоколом

Тобто позовні вимоги у цій справі не стосуються повторного вирішення питання щодо наявності підстав для виключення спірного житлового приміщення з числа службових як такого, а спрямовані на перевірку дотримання відповідачем установленого порядку розгляду конкретної заяви позивача від 05.06.2026 та виконання уповноваженою комісією покладених на неї повноважень щодо прийняття й належного оформлення відповідного рішення.

За таких обставин відсутні підстави вважати, що у справі № 420/6599/25 та у справі №420/24950/26 наявний тотожний предмет спору, оскільки оскаржувана бездіяльність виникла за інших фактичних обставин, пов`язана з розглядом окремої заяви від 05.06.2026 та стосується іншого аспекту діяльності відповідача, а саме дотримання встановленої процедури розгляду заяви та належного оформлення прийнятого за результатами такого розгляду рішення.

Таким чином, наведені вище обставини спростовують твердження відповідача про наявність спору про той самий предмет.

Виходячи з п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України, залишення позовної заяви без розгляду на підставі цього пункту можливо за наявності у провадженні цього або іншого суду справи про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Підставою для закриття провадження у справі за п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України є наявність судового рішення, яке набрало законної сили у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

В даному випадку по справам № 420/6599/25 та №420/24950/26 спір між тими самими сторонами, з цих самих підстав, але з різного предмету.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для закриття провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 238, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про закриття провадження у справі №420/24950/26 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА