Рішення № 139505652, 04.09.2026, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2026 року м. ЧернівціСправа № 926/1932/26

Господарський суд Чернівецької області у складі судді Ярошенко В.П., за участю секретаря судового засідання Глевчук В.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом:

Чернівецької міської ради (58002, Чернівецька обл., м. Чернівці, Центральна площа,1, код ЄДРПОУ 36068147)

до Малого приватного підприємства "Кордо" (58017, м. Чернівці, вул. Калинівська, 13-Б, код ЄДРПОУ 31561366)

про стягнення безпідставно збережених коштів в сумі 1089541,70 грн.

Представники сторін не з`явилися.

В С Т А Н О В И В:

І. Короткий зміст позовних вимог. Дії та аргументи представників сторін.

Чернівецька міська рада (58002, Чернівецька обл., м. Чернівці, Центральна площа,1, код ЄДРПОУ 36068147) звернулась до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Малого приватного підприємства "Кордо" (58017, м. Чернівці, вул. Калинівська, 13-Б, код ЄДРПОУ 31561366) про стягнення безпідставно збережених коштів в сумі 1089541,70 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна відповідач є власником нерухомого майна, а саме: будівлі контрольно-пропускного пункту літ А пл. 2,10 кв.м., будівлі контрольно-пропускного пункту літ. Б пл. 2,10 кв.м., будівлі контрольно-пропускного пункту літ В пл. 2,10 кв.м., автостоянки №ІХ, проїзду з інженерними мережами від вул. Московської Олімпіади до навчально-виставкового торгівельного комплексу Добробут довжиною 3920 м., загальна площа автомобільної дороги 38573 кв.м., яке розміщено за адресою вул. Січових Стрільців (район поста ДАІ Магала до навчально-виставкового торгівельного комплексу "Добробут" на вул. Калинівській, 13-Б).

Зазначене нерухоме майно розміщене на земельних ділянках комунальної власності: площею 0,9102 га з кадастровим номером 7310136900:71:001:005; площею 2,2293 га з кадастровим номером 7310136900:45:002:003; площею 1,7894 га з кадастровим номером 7310136900:45:001:0003 та площею 1,0711 га з кадастровим номером 7310136900:71:001:0010.

У період з 24.04.2023 по 19.02.2026 відповідач без жодних правовстановлюючих документів користувався вказаними земельними ділянками, у зв`язку з чим позивач недоотримав кошти від орендної плати за землю у сумі 1 089 541,70 грн, які підлягають стягненню з відповідача відповідно до статей 1212-1214 Цивільного кодексу України.

Відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву на позов.

ІІ. Процесуальні дії та рішення суду.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.05.2026, справу розподілено судді Ярошенко В. П.

Ухвалою суду від 13.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 05.06.2026.

05.06.2026 в судовому засіданні, суд постановив протокольну ухвалу, якою відклав підготовче засідання на 03.07.2026.

03.07.2026 в судовому засіданні, суд постановив протокольну ухвалу, якою закрив підготовче провадження та призначив справу для розгляду по суті на 18.08.2026.

07.08.2026 через систему «Електронний суд» за вх. № 3254 надійшло клопотання від представника позивача про відкладення розгляду справи по суті на іншу дату, у зв`язку з перебуванням останньої в щорічній відпустці.

У судове засідання 18.08.2026 представники сторін не з`явилися.

Ухвалою суду від 18.08.2026 відкладено розгляд справи по суті на 04.09.2026.

В судовому засіданні 04.09.2026 представник відповідача не з`явилися, представник пощивача просив задовольнити в повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене, розгляд справи у відповідності до ч.9 ст.165 ГПК України здійснений за наявними матеріалами справи.

ІІІ. Установлені судом обставини.

Чернівецька міська рада звернулась до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Малого приватного підприємства "Кордо" про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки в сумі 1089541,70 грн.

У відповідності до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна Мале приватне підприємство «Кордо» є власником нерухомого майна (проїзд з інженерними мережами від вул. Московської Олімпіади до навчально-виставкового торгівельного комплексу «Добробут»), а саме: будівля контрольно-пропускного пункту літ А пл. 2,10 кв.м., будівля контрольно-пропускного пункту літ. Б пл. 2,10 кв.м., будівля контрольно-пропускного пункту літ В пл. 2,10 кв.м., автостоянка №ІХ, проїзд з інженерними мережами від вул. Московської Олімпіади до навчально-виставкового торгівельного комплексу «Добробут» довжиною 3920 м., загальна площа автомобільної дороги 38573 кв.м., розміщеного за адресою вул. Січових Стрільців (район поста ДАІ «Магала» до навчально-виставкового торгівельного комплексу «Добробут» на вул. Калинівській, 13-Б).

Зазначене нерухоме майно розміщене на земельних ділянках які перебувають у комунальній власності Чернівецької територіальної громади: Площею 0,9102 га (кадастровий номер 7310136900:71:001:005); Площею 2,2293 га (кадастровий номер 7310136900:45:002:003); Площею 1,7894 га (кадастровий номер 7310136900:45:001:0003); Площею 1,0711 га (кадастровий номер 7310136900:71:001:0010).

Цільове призначення земельних ділянок для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (код 12.04.).

Відповідно до витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-9916158432023 від 23.03.2023, кадастровий номер 7310136900:71:001:0005 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 1656979,89 грн.

Станом на 04.11.2025 згідно витягу №НВ-9984656152025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 1950289,77 грн.

Витягом з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-9950988822026 від 17.02.2026 становить 2 106 263,77 грн.

Згідно до витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-7300155532023 від 27.03.2023 року, кадастровий номер 7310136900:45:002:0003 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 3 745 224,00 грн.

Станом на 06.11.2025 згідно витягу №НВ-7301218692025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 4 408 503,17 грн.

Витягом з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-7300090562026 від 18.02.2026 становить 4 761 303,27 грн.

Витягом з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-9916158412023 від 26.03.2023 року, кадастровий номер 7310136900:45:001:0003 встановлена нормативна грошова оцінка земельної ділянки у сумі 3 266 881,70 грн.

Витягом з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-7301218702025 від 06.11.2025 становила 3 845 446,45 грн.

Станом на 18.02.2026 згідно витягу №НВ-7300090542026 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 4 153 186,71 грн.

Відповідно до витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-9916158462023 від 23.06.2023 року, кадастровий номер 7310136900:71:001:0010 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 3 074 384,28 грн.

Станом на 04.11.2025 згідно витягу №НВ-9984657512025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 3 618 784,71 грн.

Витягом з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-9951227632026 від 17.02.2026 становить 3 907 995,85 грн.

На підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна; витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 17.02.2026 року №НВ-9950988822026, від 04.11.2025 №НВ-9984656152025 та від 26.03.2023 №НВ-9916158432023 департаментом проведено розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю за користування МПП «Кордо» земельною ділянкою кадастровий номер 7310136900:71:001:0005 у періоді з 24.04.2023 по 19.02.2026 (включно) на суму 153 730,05 грн.

Згідно вказаного розрахунку безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю, які підлягають стягненню на підставі статей 1212, 1214 Цивільного кодексу України, за користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій ці об`єкти розміщені, розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю проводиться за формулою: розмір орендної плати за один день х кількість днів.

Згідно даної формули нараховано:

- За період з 24.04.2023 по 31.12.2023 34 319,88 грн;

- за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 52 242,57 грн;

- за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 58 511,70 грн;

- за період з 01.01.2026 по 19.02.2026 8 655,90 грн.

На підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна; витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 18.02.2026 року №НВ-7300090562026, від 06.11.2025 №НВ-7301218692025 та від 27.03.2023 №НВ-7300155532023 департаментом проведено розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю за користування МПП «Кордо» земельною ділянкою кадастровий номер 7310136900:45:002:0003 у періоді з 24.04.2023 по 19.02.2026 (включно) на суму 347 479,41 грн.

Згідно вказаного розрахунку безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю, які підлягають стягненню на підставі статей 1212, 1214 Цивільного кодексу України, за користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій ці об`єкти розміщені, розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю проводиться за формулою: розмір орендної плати за один день х кількість днів.

Згідно даної формули нараховано:

- За період з 24.04.2023 по 31.12.2023 77 572,40 грн;

- за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 118 084,92 грн;

- за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 132 255,09 грн;

- за період з 01.01.2026 по 19.02.2026 19 567,00 грн.

На підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна; витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 18.02.2026 року №НВ-7300090542026, від 06.11.2025 №НВ-7301218702025 та від 26.03.2023 №НВ-9916158412023 департаментом проведено розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю за користування МПП «Кордо» земельною ділянкою кадастровий номер 7310136900:45:001:0003 у періоді з 24.04.2023 по 19.02.2026 (включно) на суму 303 099,07 грн.

Згідно вказаного розрахунку безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю, які підлягають стягненню на підставі статей 1212, 1214 Цивільного кодексу України, за користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій ці об`єкти розміщені, розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю проводиться за формулою: розмір орендної плати за один день х кількість днів.

Згідно даної формули нараховано:

- За період з 24.04.2023 по 31.12.2023 67 664,77 грн;

- за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 103 003,02 грн;

- за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 115 363,38 грн;

- за період з 01.01.2026 по 19.02.2026 17 067,90 грн.

На підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна; витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 17.02.2026 року №НВ-9951227632026, від 04.11.2025 №НВ-9984658512025 та від 26.03.2023 №НВ-9916158462023 департаментом проведено розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю за користування МПП «Кордо» земельною ділянкою кадастровий номер 7310136900:71:001:0010 у періоді з 24.04.2023 по 19.02.2026 (включно) на суму 285 233,17 грн.

Згідно вказаного розрахунку безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю, які підлягають стягненню на підставі статей 1212, 1214 Цивільного кодексу України, за користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій ці об`єкти розміщені, розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю проводиться за формулою: розмір орендної плати за один день х кількість днів.

Згідно даної формули нараховано:

- За період з 24.04.2023 по 31.12.2023 63 677,63 грн;

- за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 96 931,74 грн;

- за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 108 563,55 грн;

- за період з 01.01.2026 по 19.02.2026 16 060,25 грн.

Департаментом урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради направлено 23.02.2023 року лист №24/01-08/3-04/4/375 на адресу Відповідача стосовно сплати безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою. Проте, МПП «Кордо» безпідставно збережені кошти у вказаний термін не сплатили, жодних відповідей, заперечень, листів, клопотань або інших документів з викладом власної позиції до Чернівецької міської ради не направляли.

Щодо розміру відсоткової ставки орендної плати, судом встановлено, що Чернівецька міська рада наділена дискреційними повноваженнями щодо встановлення розміру нормативної грошової оцінки в діапазоні від 3% до 12%, відтак вправі розраховувати на отримання орендної плати в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що є мінімальним розміром відсоткової ставки.

Дана ставка 3% орендної плати, згідно категорії та цільового призначення спірної земельної ділянки, відповідає Положенню про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради від 23.10.2008 №715.

Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України .

З урахуванням вищенаведеного в Чернівецької міської ради виникли підстави для звернення до суду щодо стягнення безпідставно збережених коштів в розмірі 1089541,70 грн.

У матеріалах справи відсутні докази сплати відповідачем безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за вказану земельну ділянку, що не оспорюється відповідачем.

ІV. Мотиви, якими керується суд та застосоване ним законодавство.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 Цивільного кодексу України.

За змістом приписів глав 82 і 83 Цивільного кодексу України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Предметом позову в цій справі є стягнення з власника об`єкту нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розміщений.

Перехід прав на земельну ділянку, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду, регламентується Земельним кодексом України.

Так, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача (частина друга статті 120 Земельного кодексу України).

За змістом глави 15 Земельного кодексу України у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди.

Відповідно до статті 80 Земельного кодексу України суб`єктами права власності на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Частина перша статті 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини першої статті 96 Земельного кодексу України).

За змістом статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (стаття 125 Земельного кодексу України).

Отже, за змістом указаних приписів виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.

Проте, з огляду на приписи частини другої статті 120 Земельного кодексу України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.

Судом установлено, що відповідач мале приватне підприємство "Кордо" є власником нерухомого майна (проїзд з інженерними мережами від вул. Московської Олімпіади до навчально-виставкового торгівельного комплексу «Добробут»), а саме: будівля контрольно-пропускного пункту літ А пл. 2,10 кв.м., будівля контрольно-пропускного пункту літ. Б пл. 2,10 кв.м., будівля контрольно-пропускного пункту літ В пл. 2,10 кв.м., автостоянка №ІХ, проїзд з інженерними мережами від вул. Московської Олімпіади до навчально-виставкового торгівельного комплексу «Добробут» довжиною 3920 м., загальна площа автомобільної дороги 38573 кв.м., розміщеного за адресою вул. Січових Стрільців (район поста ДАІ «Магала» до навчально-виставкового торгівельного комплексу «Добробут» на вул. Калинівській, 13-Б).

Зазначене нерухоме майно розміщене на земельних ділянках які перебувають у комунальній власності Чернівецької територіальної громади: Площею 0,9102 га (кадастровий номер 7310136900:71:001:005); Площею 2,2293 га (кадастровий номер 7310136900:45:002:003); Площею 1,7894 га (кадастровий номер 7310136900:45:001:0003); Площею 1,0711 га (кадастровий номер 7310136900:71:001:0010).

Цільове призначення земельних ділянок для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (код 12.04.).

З метою встановлення умов, за яких настають кондиційні зобов`язання, суд зазначає, що відповідач не є власником або постійним користувачем земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності Чернівецької територіальної громади: Площею 0,9102 га (кадастровий номер 7310136900:71:001:005); Площею 2,2293 га (кадастровий номер 7310136900:45:002:003); Площею 1,7894 га (кадастровий номер 7310136900:45:001:0003); Площею 1,0711 га (кадастровий номер 7310136900:71:001:0010), а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, а єдиною формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата.

При цьому, матеріали справи не містять доказів належного оформлення права користування вищевказаними земельними ділянками, зокрема укладення відповідного договору оренди з Чернівецькою міською радою та державної реєстрації такого права.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач користується цими земельними ділянками без достатніх правових підстав.

З огляду на викладене відповідач як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.

Аналогічну правову позицію наведено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17.

Вище перелічене нерухоме майно, яке розміщене на вказаних земельних ділянках комунальної власності площею 0,9102 га (кадастровий номер 7310136900:71:001:005); Площею 2,2293 га (кадастровий номер 7310136900:45:002:003); Площею 1,7894 га (кадастровий номер 7310136900:45:001:0003); Площею 1,0711 га (кадастровий номер 7310136900:71:001:0010) у повному складі перейшло у власність відповідача, що не заперечується сторонами. Це свідчить про фактичне користування малим приватним підприємством "Кордо" вказаними земельними ділянками.

Відповідач не надав доказів в підтвердження, що він звертався до позивача про оформлення оренди земельних ділянок меншої площі чи їх поділ.

Відтак, суд висновує, що відповідачем використовуються всі земельні ділянки Площею 0,9102 га (кадастровий номер 7310136900:71:001:005); Площею 2,2293 га (кадастровий номер 7310136900:45:002:003); Площею 1,7894 га (кадастровий номер 7310136900:45:001:0003); Площею 1,0711 га (кадастровий номер 7310136900:71:001:0010).

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно із статтею 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

У свою чергу п.14.1.147 ст.14 Податкового кодексу України (у редакції чинній, на момент виникнення спірних відносин) визначено, що плата за землю обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

При цьому, у відповідності до п.14.1.136 ст. 14 ПК України, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Пунктами 1, 4 статті 288 ПК України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім випадків консервації таких земельних ділянок або визнання земельних ділянок забрудненими (потенційно забрудненими) вибухонебезпечними предметами).

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (пункт 5 статті 288 ПК України).

При цьому, згідно з абзацом 3 частини першої статті 13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки, зокрема, комунальної власності. Крім того, згідно з абзацом 1 пункту 289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (частина друга статті 20 Закону України "Про оцінку земель").

Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями пункту 288.5.1 статті 288 ПК України (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 по справі №920/739/17).

Згідно з частинами 1-5 статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); за затвердженими комплексними планами просторового розвитку території територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, детальними планами території. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Відповідно до частини 2 статті 20 та частини 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру.

У матеріалах справи наявні витяги з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-9916158432023 від 23.03.2023, кадастровий номер 7310136900:71:001:0005 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 1656979,89 грн.

Станом на 04.11.2025 згідно витягу №НВ-9984656152025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 1950289,77 грн.

Витягом з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-9950988822026 від 17.02.2026 становить 2 106 263,77 грн.

Згідно до витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-7300155532023 від 27.03.2023 року, кадастровий номер 7310136900:45:002:0003 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 3 745 224,00 грн.

Станом на 06.11.2025 згідно витягу №НВ-7301218692025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 4 408 503,17 грн.

Витягом з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-7300090562026 від 18.02.2026 становить 4 761 303,27 грн.

Витягом з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-9916158412023 від 26.03.2023 року, кадастровий номер 7310136900:45:001:0003 встановлена нормативна грошова оцінка земельної ділянки у сумі 3 266 881,70 грн.

Витягом з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-7301218702025 від 06.11.2025 становила 3 845 446,45 грн.

Станом на 18.02.2026 згідно витягу №НВ-7300090542026 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 4 153 186,71 грн.

Відповідно до витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-9916158462023 від 23.06.2023 року, кадастровий номер 7310136900:71:001:0010 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 3 074 384,28 грн.

Станом на 04.11.2025 згідно витягу №НВ-9984657512025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 3 618 784,71 грн.

Витягом з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-9951227632026 від 17.02.2026 становить 3 907 995,85 грн.

Будь-яких доказів на спростування зазначених витягів відповідач не надав.

Що ж до розміру відсоткової ставки орендної плати, суд зазначає, що позивач наділений дискреційними повноваженнями щодо встановлення розміру нормативної грошової оцінки в діапазоні від 3% до 12%, відтак він був вправі розраховувати на отримання орендної плати в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що є мінімальним розміром відсоткової ставки. Дана ставка 3% орендної плати, згідно категорії та цільового призначення спірної земельної ділянки, відповідає Положенню про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м.Чернівцях, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради від 23.10.2008 №715.

Однак, відповідач, набувши у власність об`єкти нерухомого майна, що розташовані на земельних ділянках комунальної власності площею 0,9102 га (кадастровий номер 7310136900:71:001:005); Площею 2,2293 га (кадастровий номер 7310136900:45:002:003); Площею 1,7894 га (кадастровий номер 7310136900:45:001:0003); Площею 1,0711 га (кадастровий номер 7310136900:71:001:0010) та приступивши до їх використання, будь-яких заходів щодо оформлення використання земельних ділянок не вжив і кошти за її використання до місцевого бюджету не сплачував за спірний період.

Враховуючи вищевикладене, суд висновує, що вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

V. Висновки суду.

За результатами розгляду справи суд дійшов висновку, що відповідач як власник нерухомого майна, що розташоване на вищевказаних земельних ділянках комунальної власності, здійснював фактичне користування ними без жодних правовстановлюючих документів, внаслідок чого міська рада недоотримала кошти від орендної плати за землю за період з 24.04.2023 по 31.12.2026 в сумі 1089541,70 грн, а, отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.

VІ. Розподіл судових витрат.

Позивачем сплачений судовий збір за платіжною інструкцією № 588 від 05.05.2026 в сумі 16343,13 грн.

У відповідності до статті 129 ГПК України сплачений позивачем судовий збір слід покласти на відповідача.

Керуючись статтями 2, 4, 12, 13, 73, 74, 86, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Малого приватного підприємства "Кордо" (58017, м. Чернівці, вул. Калинівська, 13-Б, код ЄДРПОУ 31561366) на користь Чернівецької міської ради (58002, Чернівецька обл., м. Чернівці, Центральна площа,1, код ЄДРПОУ 36068147 на розрахунковий рахунок №UA618999980314010611000024405, Казначейство України (ЕАП), код платежу 24062200) безпідставно збережені кошти за використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів в сумі 1089541,7 грн.

3. Стягнути з Малого приватного підприємства "Кордо" (58017, м. Чернівці, вул. Калинівська, 13-Б, код ЄДРПОУ 31561366) на користь Чернівецької міської ради (58002, Чернівецька обл., м. Чернівці, Центральна площа,1, код ЄДРПОУ 36068147) сплачений судовий збір у розмірі 16 343,13 грн на розрахунковий рахунок: Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, рахунок UA708201720344220102000042806 ДКСУ м. Києва, код 04062216.

4. Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 07.09.2026.

Суддя Вікторія ЯРОШЕНКО

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.