Рішення № 13950357, 22.02.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.

РІШЕННЯ

Іменем України

22.02.2011

Справа №5002-4/151-2011

За позовом – Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища (м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 198).

До відповідача – Войковської сільської ради, (АР Крим, Ленінський район, с. Войкове, вул.. Шосейна, 10 та 98221, Ленінський район, с. Войкове, вул.. Шосейна, 63а)

Про спонукання до виконання певних дій та стягнення 317,78 грн.

Суддя ГС АР Крим Бєлоглазова І.К.

Представники:

Від позивача – Камишнікова Д.О., дов. №05/1 від 02.07.2010 р.

Від відповідача – не з’явився

Суть спору: Республіканський комітет АР Крим з охорони навколишнього природного середовища, м. Сімферополь, звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до Войковської сільської ради про зобов’язання відппповідача ліквідувати несанкціоноване звалище твердих побутових відходів на схрещенні вулиць Заречної та Боровиково у с. Войкове, а також про стягнення з відповідача шкоди у сумі 317,78 грн. на користь держави, в доход місцевого бюджету Войківської селищної ради.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що на схрещенні вулиць Заречної та Боровикова у с. Войкове було виявлено несанкціоноване звалище твердих побутових відходів. Своєчасна очистка території, вивіз відходів та будь-який контроль за ними не здійснювався. Це призвело до порушення правил складування, зберігання та розміщення ТПВ, спричинило шкоду державі у розмірі 317,78 грн. і стало підставою для звернення позивача із заявою до суду.

Відповідач у судове засідання не з’явився, відзив на позов та витребувані судом документи не надав, про причини не явки суд не повідомив. Про час і місце слухання справи був сповіщений належним чином, рекомендованою кореспонденцією (реєстр згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів від 21.01.2010 р. та від 08.02.2011 р.).

Справу розглянуто за матеріалами, наявними у справі відповідно до ст.. 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд –

В С Т А Н О В И В :

10.11.2008р. при проведенні перевірки дотримання відповідачем вимог природоохоронного законодавства, спеціалістами Управління екологічної інспекції Керченського регіону на схрещенні вулиць Зарічна та Боровикова у с. Войково Ленінського районі було виявлене несанкціоноване звалище побутових відходів на земельній ділянці площею 20м.х5м. (засмічування земель, висота навантаження відходів 0,35 м., що зафіксовано у відповідному акті перевірки (а.с.7-8).

12.11.2008 р. відносно голови Войковської сільської ради Пархоменко Г.В. був складений протокол про адміністративне правопорушення, а саме: порушення правил складування, зберігання та розміщення твердих побутових відходів на схрещенні вулиць Зарічна та Боровикова у с. Войково Ленінського районі (а.с.11) та постанова про накладення адміністративного стягнення №003272-055/8 у вигляді штрафу (а.с.10). Зазначена постанова не оскаржена, не скасована та не визнана недійсною у встановленому порядку.

Відповідно до ст.5 Закону України “Про відходи” основними принципами державної політики у сфері поводження з відходами є пріоритетний захист навколишнього природного середовища та здоров'я людини від негативного впливу відходів, забезпечення ощадливого використання матеріально-сировинних та енергетичних ресурсів, науково обгрунтоване узгодження екологічних, економічних та соціальних інтересів суспільства щодо утворення та використання відходів з метою забезпечення його сталого розвитку.

Частиною 2 ст.9 Закону України “Про відходи” встановлено, що територіальні громади є власниками відходів, що утворюються на об'єктах комунальної власності чи знаходяться на їх території і не мають власника або власник яких невідомий (безхазяйні відходи).

Згідно до ч. 3 ст. 12 Закону України “Про відходи” (в редакції, чинній на момент виявлення порушення) місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування ведуть облік безхазяйних відходів і несуть відповідальність за комплексне використання таких відходів, додержання умов поводження з ними та запобігання негативному впливу їх на навколишнє природне середовище і здоров’я людей.

Статтею 21 Закону України “Про відходи” визначено, що органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують, зокрема, здійснення контролю за раціональним використанням та безпечним поводженням з відходами на своїй території; ліквідацію несанкціонованих і неконтрольованих звалищ відходів.

Частиною 4 ст.33 Закону України “Про відходи” встановлено, що зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності спеціальних дозволів, у яких визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги, заходи безпеки, відомості щодо утворення, призначення, методів оброблення відповідно до встановлених лімітів та умови їх зберігання.

П. «е» ст.. 19 Закону України «Про охорони навколишнього природного середовища» визначено, що до компетенції місцевих рад в галузі охорони навколишнього природного середовища входить, зокрема, організація збору, переробка, утилізація і захоронення відходів на своїй території.

Розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок засмічення земель, був здійснений позивачем на підставі “Методики розрахунку розміру шкоди, обумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів при порушенні природоохоронного законодавства”, затвердженої наказом Мінекобезпеки України від 27.10.1997р. №171 та зареєстрованої в Мінюсті України 05.05.1998р. №258/2725 із змінами та доповненнями, внесеними наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 04.04.2007р. №149 та складає 317,78 грн. (а.с. 6).

Відповідно до ч.1 ст.68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність.

Згідно ч.1 ст. 69 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Суд приймає до уваги той факт, що постанова про адміністративне стягнення не оскаржена, акт перевірки складений належним чином та отриманий керівником відповідача, що підтверджує наявність вини відповідача у здійсненні зафіксованого порушення.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про зобов’язання відповідача ліквідувати несанкціоноване звалище твердих побутових відходів на схрещенні вулиць Зарічна та Боровикова у с. Войкове та стягнення 317,78 грн. шкоди, заподіяної внаслідок порушення природоохоронного законодавства, обгрунтовані та підлягають задоволенню.

Спір розглянуто за наявними у справі матеріалами. Інших документів сторонами не надано.

У судовому засіданні 22.02.2011р. оголошена вступна та резолютивна частини рішення відповідно до ст.. 85 Господарського процесуального кодексу України. Повний текст рішення підписаний та оформлений 24.02.2011 р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища, м. Сімферополь, до Войковської сільської ради, с. Войкове, Ленінський район, про спонукання до виконання певних дій та стягнення 317,78 грн. задовольнити.

2. Зобов’язати Войковську сільську раду (АР Крим, Ленінський район, с. Войкове, вул.. Шосейна, 10) ліквідувати несанкціоноване звалище твердих побутових відходів на схрещенні вулиць Зарічна та Боровикова у с. Войкове.

3. Стягнути з Войковської сільської ради (АР Крим, Ленінський район, с. Войкове, вул.. Шосейна, 10, р/р не відомі) в дохід місцевого бюджету Войковської селищної ради (р/р 33116331700172 банк: ГУ ДКУ в АРК м. Сімферополь, МФО 824026, ЗКПО 34740646, отримувач: Державний бюджет Войковської селищної ради; призначення платежу: ЗКПО 34740646, шкода з екології) в рахунок відшкодування шкоди у розмірі 317,78 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Білоглазова І.К.