Постанова № 13950227, 23.02.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" лютого 2011 р. Справа № 2-а-6428/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кравченко К.В.,

при секретарі: Михайленко О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції у м. Херсоні

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Комерційний Центр"

про стягнення фінансових (штрафних) санкцій,

встановив:

В листопаді 2010 року Державна податкова інспекція у м.Херсоні (надалі - ДПІ) звернулась до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Комерційний центр» (надалі-Товариство), в якому просила стягнути з Товариства фінансові санкції в сумі 13765 грн., застосовані рішеннями ДПІ про застосування фінансових санкцій від 21.05.2010р. №0008602307 та №0008612307.

Позовні вимоги ДПІ ґрунтуються на тому, що проведеною 18.05.10р. перевіркою Товариства з питань контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового обігу встановлені порушення пункту 9 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/95-ВР (надалі Закон №265/95-ВР) та пп. 2.6 п 2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого Постановою правління НБУ від 15.12.2004 р. № 637 (надалі Положення №637). Вказані порушення відображені в акті перевірки від 18.05.2010р. №5448/21/03/23/36504590, на підставі якого ДПІ прийняті рішення від 21.05.2010р. №0008602307 та №0008612307 про застосування до Товариства фінансових санкцій на суму 1020 грн. та 12745 грн., відповідно, а всього на суму 13765 грн., які на час розгляду справи залишаються несплаченими, а тому підлягають стягненню з Товариства в судовому порядку.

Товариство надало суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких посилається на порушення вимог чинного законодавства при проведені перевірки Товариства, а також на порушення ДПІ строку звернення до адміністративного суду з даним позовом. Товариство вважає, що ДПІ не дотрималось вимог Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) в сфері господарської діяльності», і провело перевірку без попередження Товариства про її проведення за 10 днів і без участі керівника Товариства.

Представник ДПІ в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити з підстав, які викладені в позовній заяві.

Представник Товариства в судовому засіданні проти позову заперечував з підстав, викладених у запереченнях на адміністративний позов.

Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, прийшов до наступного.

18.05.2010р. податковими ревізорами-інспекторами Іщенко І.В. та Оліфіренко М.І. проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу, наявністю торгових патентів та ліцензій належного Товариству ринку «Північний», що розташований у м.Херсоні по пр-ту 200 років Херсоні,9.

За результатами перевірки ревізорами складений акт від 18.05.2010р. №5448/21/03/23/36504590.

На підставі даного акту перевірки ДПІ прийняті наступні рішення про застосування до Товариства штрафних (фінансових) санкцій від 21.05.2010р.:

- №0008612307 на суму 12745 грн. за порушення пп. 2.6 п 2 Положення №637 у вигляді неоприбуткування готівкових коштів за фіскальними звітними чеками РРО (Z-звітами) №255, 256 та 257 на загальну суму 2549 грн..

- №0008602307 на суму 1020 грн. за порушення п.9 ст.3 Закону № 265/95-ВР у вигляді не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій (КОРО) трьох Z-звітів №255, 256 та 257.

Перевірка проведена ревізорами у присутності касира ОСОБА_3 на підставі направлення за №344/237 від 11.05.2010 р. та плану перевірок субєктів підприємницької діяльності на травень 2010 року, затвердженого начальником ДПІ у м.Херсоні.

Дії ДПІ по організації перевірки Товариства, а також дії ревізорів по проведенню перевірки та складанню акту перевірки відповідають діючому законодавству.

Посилання Товариства на допущені при перевірці порушення вимог Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) в сфері господарської діяльності» є помилковими, оскільки дії податкових органів в процесі контролю за дотриманням податкового законодавства, законодавства в сфері готівкових розрахунків, правил торгівлі, патентування та ліцензування не належать до сфери господарської діяльності, а є відносинами, що виникають у сфері управління. Тому правове регулювання цих дій податкових органів та їх посадових осіб здійснюється спеціальним законодавством, зокрема, Законами України "Про державну податкову службу в Україні", «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Порушень визначеного законодавством порядку проведення перевірки Товариства, які б могли бути самостійною підставою для відмови у задоволені позову ДПІ, судом не встановлено.

Посилання Товариства на недотримання ДПІ визначеного ст.99 КАС України строку звернення до адміністративного суду, суд до уваги не приймає, оскільки підстави для звернення з позовом про стягнення з Товариства санкцій за рішеннями від 21.05.2010р. №0008602307 та №0008612307 виникли у ДПІ лише після невиконання Товариством цих рішень у визначений законодавством термін з моменту їх отримання.

З акту перевірки вбачається, що виявлені перевіркою порушення полягають у наступному:

- пп.2.6 п.2 Положення №637 - не оприбуткуванні в книзі обліку розрахункових операцій (КОРО) готівкових коштів в сумі 2549 грн., що надійшли до Товариства за Z-звітами №255, 256 та 257. Розмір санкції за це порушення складає 12745 грн. пятикратний розмір не оприбуткованої суми (2549х5=12745);

- п. 9 ст. 3 Закону № 265/95-ВР - незабезпечення зберігання в КОРО трьох фіскальних звітних чеків №№255, 256 та 257, за що до Товариства на підставі п.4 ст. 17 цього закону застосована штрафна санкція в сумі 1020 грн. (340 х 3 = 1020).

Згідно пп. 2.6 п. 2 Положення №637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 зазначеного Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Указ Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.95 р. N 436/95 передбачає відповідальність за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Суд вважає висновок ДПІ про неоприбуткування Товариством готівкових коштів в сумі 2549 грн. обґрунтованим, оскільки Z-звіти в порушення Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок №614 не були вклеєні до розділу 1 КОРО, і записи про надходження коштів за цими Z-звітами не були внесені до розділу 2 КОРО, що підтверджується долученою ДПІ до матеріалів справи копією листа розділу 2 КОРО №2103011709 р/1, в якій записи про надходження готівки за вказаними Z-звітами відсутні. Факт того, що ці Z-звіти не були вклеєні до розділу 1 вказаної КОРО підтвердив представник Товариства в судовому засіданні.

Таким чином, за порушення пп. 2.6 п. 2 Положення №637 ДПІ правомірно застосувала до Товариства рішенням від 21.05.2010р. №0008612307 штрафну санкція в сумі 12745 грн..

Що стосується застосування до Товариства санкції в сумі 1020 грн. за порушення п.9 ст. 3 Закону № 265/95-ВР у вигляді незберігання в КОРО трьох фіскальних звітних чеків №№ 255, 256 та 257, то суд вважає таке рішення ДПІ правомірним, виходячи з наступного.

Пункт 9 ст.3 Закону № 265/95-ВР вимагає щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій, а Порядок реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок №614 передбачає саме підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО.

Пунктом 4 ст. 17 Закону № 265/95-ВР передбачена відповідальність у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій.

Заперечуючи проти наявності цього порушення, представник Товариство вказував на те, що зазначені фіскальні звітні чеки знаходились біля касового апарату.

Суд вважає, що Товариство не дотрималось в повній мірі приписів п.9 ст.3 Закону №265/95-ВР та Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок №614 в частині належного зберігання в КОРО трьох фіскальних звітних чеків, у звязку із чим застосування до Товариства штрафної санкції на суму 1020 грн. є правомірним і відповідає приписам п. 4 ст. 17 Закону № 265/95-ВР.

Згідно з п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» № 509-XII, державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують такі функції: подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна

Оскільки на час розгляду даної справи застосовані до Товариства рішеннями ДПІ від 21.05.2010р. №0008602307 та №0008612307 штрафні санкції за порушення пп. 2.6 п. 2 Положення №637 та пункту 9 ст.3 Закону № 265/95-ВР на загальну суму 13765 грн. залишаються несплаченими, то дана суму штрафу підлягає стягненню з Товариства в судовому порядку.

Керуючись ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 160-163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов Державної податкової інспекції у м.Херсоні до товариства з обмеженою відповідальністю «Комерційний центр» задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Комерційний центр» (код ЄДРПОУ 36504590) на користь Державного бюджету штрафні санкції в сумі 13765 (тринадцять тисяч сімсот шістдесят пять) гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 28 лютого 2011 р..

Суддя Кравченко К.В.

кат. 8.1.4