Ухвала суду № 139495901, 04.09.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

04 вересня 2026 року Київ справа №320/47608/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить суд:

- визнати дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в місті Києві щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 , пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 на підставі п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" протиправними;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в місті Києві зарахувати ОСОБА_1 , період роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 на підставі п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме з 01.08.2005 по 31.08.2005, 01.02.2006 по 28.02.2006, 01.04.2008 по 29.12.2008, 01.06.2010 по 28.02.2011, 01.09.2011 по 30.03.2012, 05.04.2012 по 25.04.2012, 01.07.2012 по 30.12.2012, 08.02.2013 по 24.02.2013, 08.04.2013 по 13.04.2013, 15.05.2013 по 30.12.2013, 14.04.2016 по 30.10.2016, 01.02.2018 по 17.04.2019 в Управлінні реконструкції та будівництва АТ "Київметробуд"; з 18.04.2019 по 31.12.2020 в Будівельно-монтажному управлінні № 6 АТ "Київметробуд"; з 05.05.2021 по 19.03.2024 в ТОВ "Енергобудмеханізація";

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в місті Києві призначити та здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 на підставі п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з дати звернення за її призначенням, а саме з 27.03.2024 року.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 27.03.2024 року звернувся до територіального управління Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою, в якій просив призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

На підтвердження стажу роботи на посадах, віднесених до Списку №1 позивач надав оригінали всіх необхідних документів, а саме: паспорт, реєстраційний номер облікової картки платника податків, трудову книжку, військовий квиток, пільгову довідку про підтвердження стажу за Списком №1 №7 від 31.10.2023, видану Управлінням реконструкції та будівництва AT "Київметробуд", довідку №48 від 21.11.2023, видану Будівельно-монтажним управлінням №6 AT "Київметробуд", довідку №19 від 19.03.2024 року, видану ТОВ "Енергобудмеханізація".

Однак, не отримавши жодного разу пенсійної, виплати, він звернувся із листом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, на яке листом № 2600-0308-8/87249 від 29.04.2.024 року відповідач повідомив, що Головним управлінням було направлено запити на юридичні адреси Будівельно-монтажного управління №6 AT "Київметробуд" та Управління реконструкції та будівництва AT "Київметробуд" щодо узгодження дати проведення перевірки достовірності видачі довідок про пільговий стаж роботи від 21.11.2023 №48 від 30.10.2023 №7. Письмової згоди на запити не надійшло. У зв`язку з неможливістю проведення перевірки обґрунтованості видачі вказаних довідок про підтвердження пільгового стажу, для зарахування зазначених в періодів до пільгового стажу за Списком №1 підстави відсутні".

Ухвалою суду від 15.11.2024 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, зазначено недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви. Позивач недоліки позовної заяви усунув.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2024 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що 27.03.2024 року позивач звернувся до територіального управління Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою, в якій просив призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", розгляд заяви позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та прийняття рішення від 04.04.2024 № 262840020819 здійснювалось Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області за принципом екстериторіальності.

Суд, розглянувши матеріали справи, зазначає наступне.

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Судом встановлено, що відповідно до частини першої статті 44 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно пункту 4.2 розділу IV постанови Пенсійного фонду України від 25.11.2002 № 22-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (в редакції постанови Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 за №339/35961), при прийманні документів працівник сервісного центру, зокрема, сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

З матеріалів справи встановлено, що заява ОСОБА_1 про призначення пенсії від 27.03.2024 відповідно до принципу екстериторіальності розподілу єдиної черги завдань розглядалась Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Розглянувши заяву позивача та надані документи, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області і прийняло рішення про відмову у призначенні пенсії від 04.04.2024 № 262840020819.

З огляду на вищевикладене, рішення, яким позивачу було відмовлено у призначенні пенсії було прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Частиною першою статті 4 КАС України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Враховуючи викладене, суд з урахуванням положень статті 48 КАС України та з урахуванням встановлених обставин справи, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи та прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до участі в даній справі як співвідповідача.

Згідно з частиною шостою статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Частиною четвертою статті 77 КАС України адміністративному суду надано право пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на наявні матеріали справи, для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів від відповідача.

Керуючись статтями 48, 77, 80, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

Залучити до участі у справі №320/47608/24 як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84121, Україна, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3. Тимчасова адреса для листування: 28008, Кіровоградська область, м. Олександрія, просп. Соборний, 126А; код ЄДРПОУ 13486010).

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Витребувати докази за власною ініціативою від відповідача:

- належним чином засвідчену копію Положення про Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області;

- належним чином засвідчену копію рішення від 04.04.2024 № 262840020819;

- письмове пояснення з приводу фактичних обставин та юридичних підстав, покладених в основу рішення від 04.04.2024 № 262840020819, а також, належним чином засвідчені копії усіх документів, що стали підставою для його прийняття.

Встановити відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для подання відзиву на позовну заяву та доказів протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ним цієї ухвали суду.

Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Направити копію цієї ухвали суду учасникам справи, а Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області - разом із копією позовної заяви та додані до неї документи.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання суддею та не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Басай О.В.