Рішення № 139495897, 04.09.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" вересня 2026 р. справа № 300/4436/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Геліос Енерджі», вул. Фуштея, буд.5, с. Радча, Івано-Франківський район, Івано-Франківська область, 77457, в інтересах якого діє представник Жарський Тарас Володимирович, до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, вул. Сахарова, буд. 34, м. Івано-Франківськ, 76014 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Геліос Енерджі» (далі - позивач), в інтересах якого діє представник Жарський Тарас Володимирович (далі - представник позивача), звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області (далі - відповідач) в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області в частині формування витягу №НВ-9946452892025 від 18.02.2025 з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2625884701:01:002:0504;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області видати новий витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2625884701:01:002:0504 на підставі актуальних відомостей.

Адміністративний позов обґрунтований тим, що 31.08.2012 позивачем було укладено Договір оренди земельної ділянки з Радчанською сільською радою, за яким сільська рада на підставі Рішення 14 сесії шостого демократичного скликання від 30.08.2012 передала в строкове платне користування ТОВ «ГЕЛІОС ЕНЕРДЖІ» земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 8.7944 га з кадастровим номером 2625884701010020504, що знаходиться за адресою: Івано-Франківська область, Тисменицький район, с.Радча, урочище «Гора». В подальшому Радчанська сільська рада була реорганізована шляхом приєднання до Івано-Франківської міської ради.

Позивач отримав Витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2625884701:01 002:0504, з якого встановив, що нормативна грошова оцінка, яка станом на 2012 рік складала 1 327 801,20 грн, у 2025 році зросла до 32 938 278,67 гри. Підставою для розрахунку нормативної грошової оцінки, зокрема земельної ділянки з кадастровим номером 2625884701010020504, слугувало рішення Івано-Франківської міської ради № 163-43 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Радча» від 20.06.2024. Однак, вказане Рішення № 163-43 не може бути застосоване відповідачем з мотивів його неоприлюднення в належний спосіб. На думку позивача, оскільки витяг сформований на основі рішення органу місцевого самоврядування, яке не набрало чинності, а тому містить недостовірну інформацію, відтак дії щодо формування такого витягу є протиправними. До того ж, технічна документація про НГО с.Радча для проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а також саме Рішення не передавались ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області та не відомо, які саме документи стали підставою для автоматизованої видачі Витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки та в який спосіб було надано Івано-Франківською міською радою дані технічної документації.

Позивач вважає, що технічна документація про нормативну грошову оцінку земель с.Радча є невід`ємною складовою Рішення. Відтак, при публікації проєкту необхідно було також опублікувати і Технічну документацію, чого зроблено не було.

Наголосив, що зважаючи на те, що вище згадуване Рішення с нечинним, воно не може бути підставою для формування Витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Відповідно, використання відомостей, що містяться у технічній документації, яка не була належно оприлюднена та затверджена, є протиправним, а формування Витягу з Державного земельного кадастру на його підставі - незаконним. Використання відомостей, що містяться у Рішенні, яке є нечинним, порушує вимоги чинного законодавства.

Ухвалою суду від 30.06.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

14.07.2025 відповідачем надано до суду відзив, згідно з яким зазначено, що технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах населеного пункту села Радча Івано-Франківської міської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області була внесена розробником до Державного земельного кадастру 29.07.2024 ЗВ-8800041002024, передана до місцевого фонду документації із землеустрою та оцінки земель 31.07.2024, і облікована за кодом 2024МФ211ФФР000022. Витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок оформляється і видається автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

Відтак, підставою для формування витягу № НВ-9946452892025 від 18.02.2025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2625884701:01:002:0504 слугували актуальні відомості Технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах населеного пункту села Радча Івано-Франківської міської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області, розробленої в 2024 році ТОВ «ГЕКТАР ІФ» (сертифікований інженер-землевпорядник Озарко Любомир Ярославович) відповідно до рішення 36 сесії 8-го демократичного скликання Івано-Франківської міської ради від 15.06.2023 № 125-36 «Про земельні питання», що затверджена рішенням 43 сесії восьмого демократичного скликання Івано-Франківської міської ради № 163-43 від 20.06.2024 і відповідно до вимог пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України набрала чинності з 01.01.2025.

Відповідач зазначив, що величина нормативно - грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2625884701:01:002:0504, площею 8.7944 га, категорія земель - землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове призначення 14.01 «Для розміщення, будівництва, експлуатації», що вказана у витягу № НВ-9946452892025 від 18.02.2025 з Державного земельного кадастру у розмірі 32 938 278,67 грн є достовірною та обгрунтованою. Отже, твердження позивача щодо протиправності дій Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області у формуванні Витягу № НВ-9946452892025 від 18.02.2025 є помилковими, та такими, що не відповідають дійсності та не містять посилання на норми законодавства, що регулюють земельні відносини, які б імперативно забороняли формування вищезгаданого витягу, чи зобов`язували б відповідача перевіряти порядок оприлюднення рішень органів місцевого самоврядування.

Головне управління не несе відповідальності за якість робіт із землеустрою, які надійшли до Державного фонду документації із землеустрою безоплатно в електронній формі у місячний строк після її затвердження та накладення кваліфікованого електронного підпису від сертифікованого інженера-землевпорядника. без визнання в судовому порядку нечинним рішення 43 сесії восьмого демократичного скликання Івано-Франківської міської ради № 163-43 від 20.06.2024 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Радча» від 20.06.2024, яке є підставою для формування витягів з нормативно-грошової оцінки земель - формування нового витягу буде аналогічним до оспорюваного Витягу № НВ-9946452892025 від 18.02.2025.

На думку представника відповідача, позовна вимога про зобов`язання Головного управління видати новий витяг з урахуванням актуальних відомостей не може бути самостійною вимогою та є неефективним способом захисту, оскільки не призведе до бажаних наслідків для позивача. Дана вимога не вірно сформована, позаяк позивачем застосоване термін «актуальні відомості», яке є абсолютно абстрактним та не містить конкретики. Адже формування витягу у кожному випадку відбувається виключно на підставі актуальних даних.

Ухвалою суду від 17 липня 2025 року зупинено провадження у справі № 300/4436/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Геліос Енерджі», в інтересах якого діє представник Жарський Тарас Володимирович, до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій до набрання законної сили судовим рішенням у справі №300/4236/25.

Відповідно до ухвали від 05 червня 2026 р.оку поновлено провадження в адміністративній справі №300/4436/25 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Геліос Енерджі», в інтересах якого діє представник Жарський Тарас Володимирович, до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.

04.06.2026 від відповідача надійшли додаткові пояснення, з яких вбачається, що оскільки рішення Івано-Франківської міської ради «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Радча» № 163-43 від 20.06.2024 визнано протиправним та нечинним відповідно до постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду у справі № 300/4236/25 від 26.05.2026, то звідси випливає, що на момент видачі Витягу № НВ-9946452892025 від 18.02.2025 рішення Івано-Франківської міської ради «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Радча» № 163-43 від 20.06.2024 було чинним. Отже, на думку представника ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області, дії відповідача в частині формування Витягу №НВ-9946452892025 від 18.02.2025 були законними та обгрунтованими.

Відповідач вважає, що оспорюваний витяг не є самостійним юридичним документом, який містить нову інформацію або створює її, а вимога щодо визнання протиправними дій Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області в частині його формування не може бути самостійною вимогою, а отже, є похідною після визнання протиправним та нечинним рішення Івано-Франківської міської ради 43 сесії 8 демократичного скликання від 20.06.2024 № 163-43.

До того ж, на теперішній час технічна документація (включаючи відповідний електронний документ у форматі xml) заблокована в Національній кадастровій системі, та не розраховує дані (дію електронного документа припинено). Відомості з неї не можуть бути використані для формування витягів. Видача витягів (відомостей) про нормативну грошову оцінку земельних ділянок у межах даного населеного пункту здійснюється виключно на підставі Технічної документації з нормативної грошової оцінки населеного пункту Радча Радчанської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області, затвердженої рішенням Радчанської сільської ради Тисменицького району Івано- Франківської області (32-ї сесії сільської ради 6-го демократичного скликання) від 23.01.2015 р. «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Радча Радчанської сільської ради», яка є чинною. З огляду на зазначене вище, Головним управлінням сформовано Витяг № НВ-2600509092026 від 03.06.2026 з Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Радча Радчанської сільської ради.

Відтак, представник ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області в частині задоволення позовної вимоги ТОВ «Геліос Енерджі» про визнання протиправними дій щодо формування Витягу № НВ-9946452892025 просить відмовити, а в частині позовної вимоги про зобов`язання Головного управління видати новий витяг з урахуванням актуальних відомостей закрити провадження, оскільки оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень.

У період з 13.07.2026 по 07.08.2026, з 13.08.2026 по 21.08.2026 головуючий суддя у справі перебував у відпустці, та у період з 10.08.2026 по 12.08.2026 на лікарняному за листком непрацездатності.

Ухвалою суду від 04.09.2026 у прийнятті заяви (клопотання) представника позивача про зміну предмета та доповнення підстав позову у справі № 380/4436/25 відмовлено та повернуто таку заяву позивачу.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до Договору оренди земельної ділянки від 31.08.2012, укладеного між позивачем та Радчанською сільською радою, остання на підставі Рішення 14 сесії шостого демократичного скликання від 30.08.2012 передала у строкове платне користування ТОВ «ГЕЛІОС ЕНЕРДЖІ» земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 8.7944 га з кадастровим номером 2625884701010020504.

У 2025 році позивачем було одержано Витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2625884701:01:002:0504, з якого встановлено, що нормативна грошова оцінка, яка станом на 2012 рік складала 1 327 801,20 грн, у 2025 році зросла до 32 938 278,67 грн.

У відповідь на адвокатський запит, представником позивача отримано інформацію про те, що Івано-Франківською міською радою прийнято рішення "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Радча" №163-43 від 20.06.2024, яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Радча, що є підставою для розрахунку нормативної грошової оцінки, зокрема, земельної ділянки з кадастровим номером 2625884701:01:002:0504.

Так, згідно з пунктом 1 рішення Івано-Франківської міської ради №163-43 від 20.06.2024 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Радча" ухвалено:

1.1. Затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах населеного пункту с. Радча Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області, розроблену ТзОВ "Гектар ІФ".

1.2. Ввести в дію нормативну грошову оцінку земельних ділянок в межах населеного пункту с. Радча Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області з 01.01.2025 року.

1.3. Секретаріату міської ради опублікувати дане рішення в газеті "Західний кур`єр" до 15.07.2024.

1.4. Вважати таким, що втратило чинність рішення 32 сесії 6-го демократичного скликання Радчанської сільської ради, Тисменицького району, Івано-Франківської області від 23.01.2015 року з 01.01.2025 року.

Відповідно до Додатку "Розрахунок грошової оцінки земель житлової та громадської забудови, земель рекреаційного призначення, земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони" до Технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок села Радча Івано-Франківської міської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області, затвердженого вищевказаним Рішенням, норматив капіталізованого рентного доходу за одиницю площі, грн/м2 для категорії земель житлової та громадської забудови, з цільовим призначенням (03.07) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (рядок 6) складає 344,00 грн/м2 (колонка 3), а згідно з колонкою 11 нормативна грошова оцінка розрахована в розмірі 1691,07 грн (м2).

Вважаючи. дії відповідача в частині формування витягу №НВ-9946452892025 від 18.02.2025 протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Частиною першою статті 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Нормами статті 14 Конституції України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до статті 201 Земельного кодексу України грошова оцінка земельних ділянок визначається на рентній основі. Залежно від призначення та порядку проведення грошова оцінка земельних ділянок може бути нормативною і експертною. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель тощо. Експертна грошова оцінка використовується при здійсненні цивільно-правових угод щодо земельних ділянок. Грошова оцінка земельних ділянок проводиться за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пп. 288.5.1. п. 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою за розмір земельного податку:

для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки;

для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - у розмірі не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.

Правові засади проведення оцінки земель, професійної оціночної діяльності у сфері оцінки земель в Україні та спрямування на регулювання відносин, пов`язаних з процесом оцінки земель, забезпечення проведення оцінки земель, з метою захисту законних інтересів держави та інших суб`єктів правовідносин у питаннях оцінки земель, інформаційного забезпечення оподаткування та ринку земель, визначено Законом України «Про оцінку земель» від 11 грудня 2003 року № 1378-IV (далі Закон № 1378-IV в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) .

Згідно з частиною першою статті 13 Закону № 1378-IV передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно до статті 1 Закону № 1378-IV, нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Згідно зі статтею 18 Закону № 1378-IV нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше, ніж один раз на 5-7 років.

Відповідно до статті 15 Закону № 1378-IV підставою для проведення оцінки земель, у тому числі нормативної грошової оцінки земельних ділянок, є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 12 Закону № 1378-IV нормативно-методичне регулювання оцінки земель здійснюється у відповідних нормативно-правових актах, що встановлюють порядок проведення оцінки земель, організації і виконання землеоціночних робіт, склад і зміст технічної документації та звітів з експертної грошової оцінки земельних ділянок, вимоги до них, порядок їх виконання. Нормативно-правові акти з проведення оцінки земель затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з положеннями статті 23 Закону № 1378-IV технічна документація нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Рішення рад щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 ПК України. Зокрема, у цьому пункті зазначено, що рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Системний аналіз наведених правових норм дає підстави дійти до висновку про те, що нормативна грошова оцінка землі проводиться в обов`язковому порядку для визначення розміру орендної плати за землі комунальної та державної форм власності. При цьому технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, затверджується рішенням відповідної сільської, селищної чи міської ради. Таке рішення офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року.

Тотожний висновок викладений у постановах Верховного Суду України від 2 березня 2016 року у справі № 3-476гс15, Верховного Суду від 31 липня 2018 року у справі № 804/7823/14, від 30 жовтня 2018 року у справі № 804/2111/14, від 12 листопада 2018 року у справі № 814/789/17, від 20 грудня 2018 року у справі № №826/11716/17 та від 28 вересня 2020 року у справі № 808/995/18, від 04 липня 2024 року у справі №520/16250/23.

Відповідно до частин 1, 2 статті 20 Закону № 1378-IV за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру. (частина третя статті 23 Закону № 1378-IV).

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 січня 2015 року № 15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який реалізує державну політику у сфері національної інфраструктури геопросторових даних, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру.

Підпунктом 48 пункту 4 цього Положення визначено, що Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань видає витяги із Державного земельного кадастру про земельні ділянки.

Відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду у постанові від 20 червня 2018 року у справі № 823/902/17, у правовідносинах, пов`язаних з оцінкою земель та земельних ділянок, Держгеокадастр і його територіальні органи здійснюють публічно-владні управлінські функції. Тому перевірка законності їх дій (бездіяльності), рішень, зокрема під час формування даних про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки, оформлення таких даних у вигляді витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, має здійснюватися адміністративним судом.

Така позиція узгоджується з висновком Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, висловленою у постанові від 24 листопада 2021 року у справі № 817/1780/17, та Верховного Суду, що міститься, зокрема, у постановах від 07 грудня 2021 року у справі № 808/4207/17, від 30 серпня 2022 року у справі № 500/2804/18, від 05 липня 2023 року у справі № 240/2816/21.

Відповідно до правового висновку, викладеного в постанові Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року, дії з формування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки можуть бути предметом судового оскарження, а підстави позову слугуватимуть висновку про належність обраного способу захисту прав.

Як встановлено судом, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2025 року у справі № 300/4236/25 позов ТОВ "Геліос Енерджі" до Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання рішення №163-43 від 20.06.2024 таким, що не набрало чинності, - задоволено.

Визнано рішення Івано-Франківської міської ради "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Радча" №163-43 від 20.06.2024, таким, що не набрало чинності.

Зобов`язано Івано-Франківську міську раду невідкладно, після набрання рішенням суду законної сили, опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правового акту нечинними у відповідності до вимог частини першої статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2026 року рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2025 року у справі № 300/4236/25 змінено, викладено абзац другий резолютивної частини рішення у такій редакції: «Визнати протиправним та нечинним рішення Івано-Франківської міської ради «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Радча» №163-43 від 20.06.2024».

В решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Дане рішення суду набрало законної сили 26 травня 2026 року.

Як вбачається з матеріалів справи, оспорюваний Витяг ґрунтувався на рішенні Івано-Франківської міської ради "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Радча" №163-43 від 20.06.2024, яке визнано протиправним та нечинним в судовому порядку.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне урахувати правовий висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 10 березня 2025 року у справі №320/10183/22, який полягає у наступному.

Чинність рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель безпосередньо впливає на чинність витягів, виданих на його підставі. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, який ґрунтується на відповідному рішенні про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, також зберігає свою чинність до моменту втрати чинності відповідного рішення органу місцевого самоврядування.

Отже, з моменту набрання законної сили вищевказаним рішенням суду, витяг №НВ-9946452892025 від 18.02.2025 з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2625884701:01:002:0504 втратив чинність.

Що стосується позовної вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області в частині формування витягу №НВ-9946452892025 від 18.02.2025 з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2625884701:01:002:0504, суд зважає на таке.

Статтею 144 Конституції України визначено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з нормами п. 19 Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2021 р. № 1147 (далі Методика), з метою внесення до Державного земельного кадастру відомостей про нормативну грошову оцінку земельних ділянок складається електронний документ відповідно до вимог Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 (Офіційний вісник України, 2012 р., № 89, ст. 3598).

За п.20 Методики витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок оформляється і видається автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 04.07.2024 у справі № 520/16250/23 виснував, що рішення про затвердження технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки в силу положень статей 59 та 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є нормативно-правовим актом, обов`язковим для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, а також підприємствами, установами і організаціями, зокрема і територіальними органами Держгеокадастру при наданні витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Відповідач, формуючи спірний витяг, зобов`язаний був перевірити правомірність та обгрунтованість вказаних у ньому даних, які впливають на вартість грошової оцінки земельної ділянки. Формування витягу в автоматичному режимі не може бути підставою для встановлення в ньому розмірів коефіцієнтів, які не відповідають вимогам чинного законодавства.

З урахуванням вищевикладеного суд зазначає, що Держгеокадастр в даному випадку діяв як виконавець технічної процедури та не мав повноважень самостійно змінювати чи ігнорувати рішення органу місцевого самоврядування, яке є обов`язковим до виконання. Разом з тим, якщо в результаті роботи автоматичної системи (або реєстратора) було неправильно застосовано локальні коефіцієнти, що призвело до штучного завищення вартості ділянки всупереч тексту самого рішення міськради, такі б дії відповідача підпадали під ознаки правопорушення.

Доказів внесення саме відповідачем невідповідних даних, які вплинули на вартість грошової оцінки земельної ділянки при формуванні витягу, позивачем суду не надано та даний факт не знайшов свого підтвердження в ході розгляду справи.

Оскільки в судовому порядку визнано протиправним та нечинним рішення Івано-Франківської міської ради «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Радча» №163-43 від 20.06.2024, витяг №НВ-9946452892025 від 18.02.2025 втрачає підґрунтя для свого існування та не створює нових прав чи обов`язків для позивача.

Підсумовуючи вищевикладене, підстави для визнання протиправними дій Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області в частині формування витягу №НВ-9946452892025 від 18.02.2025 з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2625884701:01:002:0504 відсутні.

Також судом встановлено, що після набрання законної сили вищевказаним судовим рішенням, відповідачем сформовано новий витяг від 03.06.2026 № НВ-2600509092026 на підставі чинної Технічної документації з нормативної грошової оцінки населеного пункту Радча Радчанської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області, затвердженої рішенням Радчанської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області (32-ї сесії сільської ради 6-го демократичного скликання) від 23.01.2015 р. «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Радча Радчанської сільської ради» (а.с.143), який надіслано представнику позивача відповідно до листа від 04.06.2026 №29-9-0.6-32237/0/2-26 (а.с.139).

Таким чином, на час розгляду даної справи в суді Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області видано позивачу новий витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2625884701:01:002:0504 на підставі актуальних відомостей.

Стосовно прохання представника Держгеокадастру в Івано-Франківській області закрити провадження, зокрема щодо пункту 2 позовних вимог, суд зауважує, що пункт 8 частини 1 статті 238 КАС України передбачає закриття провадження лише у випадку, якщо відповідач об`єктивно усунув порушення прав, свобод чи інтересів позивача, через які було подано позов. На переконання суду, на час ухвалення рішення, ефективний спосіб захисту прав позивача вже вичерпано.

За приписами ч. 1 та ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 1 ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За вказаних обставин, відповідач в межах встановлених обставин діяв з дотриманням встановленого зазначеними нормами права порядку та способу дій, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до вимог ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Геліос Енерджі», код ЄДРПОУ 38301747, вул. Фуштея, буд.5, с. Радча, Івано-Франківський район, Івано-Франківська область, 77457, в інтересах якого діє представник Жарський Тарас Володимирович, до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, код ЄДРПОУ 39767437, вул. Сахарова, буд. 34, м. Івано-Франківськ, 76014 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Гомельчук С.В.