Ухвала суду № 139489608, 04.09.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 вересня 2026 року Справа № 480/6781/26

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Гелета С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області і просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Сумській області від 17.03.2026, лист за номером 1800-0202-8/13558, щодо відмови здійснити перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 з 01 січня 2026 року;

2. Зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області перерахувати та виплачувати судді апеляційного суду у відставці ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 3328 гривень згідно статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», з розрахунку 68 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з урахуванням вислуги років судді 29 років, з урахуванням фактично виплачених сум, щомісячно, довічно, починаючи з 01 березня 2026 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідженням позовної заяви та доданих до неї документів встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України з наступних підстав.

За приписами ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.

Із позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено одну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно п.п. 3.1 ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах:

- за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1331,20 грн).

Згідно ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Таким чином, враховуючи подання адміністративного позову в електронній формі, сума судового збору, що повинна бути сплачена при поданні даної позовної заяви складає 1064,96 грн.

Відтак, позивачу необхідно подати суду докази сплати судового збору за вимоги немайнового характеру у розмірі 1064,96 грн за наступними реквізитами:

Кошти повинні бути перераховані за наступними реквізитами:

- Рахунок - UA878999980313151206084018540

- Отримувач - ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101

- Банк отримувача - Казначейство України(ел. адм. подат.)

- Код отримувача (ЄДРПОУ) - 37970404

- Найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)

- Наявність відомчої ознаки - "84" Окружні адміністративні суди.

Додатково суд зазначає, що відповідно до частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ч. 7 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається копія оскаржуваного акта, документа чи витяг з нього, а в разі відсутності - клопотання про його витребування.

У позовній заяві позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Сумській області від 17.03.2026 № 1800-0202-8/13558, щодо відмови здійснити перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання, зобов`язати відповідача перерахувати та виплачувати щомісячне довічне грошове утримання, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 3328 гривень.

Однак, позивачем до позовної заяви не надано оскаржуваного рішення ГУ ПФУ в Сумській області від 17.03.2026 № 1800-0202-8/13558. Крім того, позивачем не надано жодного доказу на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а саме доказів на підтвердження факту допущених відповідачем протиправних дій та на які позивач посилається в адміністративному позові (звернення до відповідача, відповіді відповідача, докази отримання позивачем щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 54% від суми суддівської винагороди, тощо).

Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно надати до суду оспорюване рішення ГУ ПФУ в Сумській області від 17.03.2026, лист № 1800-0202-8/13558 та належних доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та на які позивач посилається в адміністративному позові.

Також, відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як убачається з матеріалів справи, позивачем заявлено вимогу про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2026.

У той же час, позивач звернувся до суду із даним позовом через підсистему "Електронний суд" 29.08.2026.

Суд зазначає, що довічне грошове утримання судді у відставці не є пенсією в розумінні законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Водночас, спірні правовідносини щодо його перерахунку та виплати, де суб`єктом владних повноважень виступає територіальний орган Пенсійного фонду України, є публічно-правовими. Відтак, до спорів щодо оскарження рішень чи дій органів ПФУ про відмову у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді застосовується загальний шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений частиною 2 статті 122 КАС України. Перебіг вказаного строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

При вирішенні даного спору суд, в силу приписів частини п`ятої статті 242 КАС України, враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав від 31.03.2021 у справі №240/12017/19, щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України, у спорах цієї категорії:

1) для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

2) пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо.

Таким чином, з урахуванням останніх висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 17.07.2024 по справі № 380/13537/21 адміністративне провадження № К/990/12303/24, від 08.05.2024 по справі № 400/11403/23 адміністративне провадження № К/990/4359/24, від 08 серпня 2024 року у справі №460/19702/23, які стосуються дослідження судом строків звернення до суду у спорах щодо не нарахування та невиплати пенсії у повному обсязі, яка є щомісячною виплатою, а також із врахуванням висновків щодо застосування норм права, викладені у постанові Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19, позивачем пропущено строк звернення в частині заявлених позовних вимог.

Зокрема, із врахуванням дати звернення позивача до суду (29.08.2026), позивачем пропущено 6 місячний строк звернення до суду в частині позовних вимог про зобов`язання здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.01.2026 до 28.02.2026 включно.

При цьому заяви про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску позивачем не подано.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом у частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2026 до 28.02.2026 включно, із зазначенням підстав пропуску строку звернення до суду, та надати докази поважності причин його пропуску.

Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом:

- надання суду доказів сплати судового збору у розмірі 1064,96 грн за зазначеними реквізитами;

- надання до суду рішення ГУ ПФУ в Сумській області від 17.03.2026, лист № 1800-0202-8/13558 та належних доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та на які позивач посилається в адміністративному позові;

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом у частині вимог про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2026 до 28.02.2026 включно, із зазначенням підстав пропуску строку звернення до суду, та надати докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, згідно п.1 ч.4 ст. 169 КАС України така позовна заява повертається позивачеві.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гелета