Ухвала суду № 139487507, 03.09.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття звіту

03 вересня 2026 рокуСправа № 280/2496/25 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В. розглянувши звіт Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, вул. Дмитра Апухтіна, буд. 29, ЄДРПОУ 40108688) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

01 червня 2026 року до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 280/2496/25. В обґрунтування заяви зазначалось, що боржником судове рішення належним чином не виконується.

Ухвалою суду від 03 червня 2026 року призначено до розгляду заяву представника ОСОБА_1 про здійснення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/2496/25, в порядку письмового провадження.

Ухвалою суду від 11 червня 2026 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 червня 2025 року по справі №280/2496/25, зобов`язано Головне управління Національної поліції в Запорізькій області протягом 30 днів з дати отримання копії цієї ухвали подати звіт про повне виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 червня 2025 року у справі № 280/2496/25.

08 липня 2026 року представником Головного управління Національної поліції в Запорізькій області надано звіт про виконання судового рішення у справі № 280/2496/25, в обґрунтування якого вказано, що на виконання судового рішення у справі № 280/2496/25 позивачу нараховано індексацію грошового забезпечення за вказаний період у сумі 220503 грн 94 коп., та на підставі наказу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 05 червня 2026 року № 886 11 травня 2026 року, прийнято рішення про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року, та з 01 січня 2024 року по 09 серпня 2024 року. Також, що на виконання рішення суду від 20 червня 2025 року у справі № 280/2496/25 в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період із 01 червня 2016 року по 31 жовтня 2017 року згідно доповідної записки від 01 травня 2026 року ОСОБА_1 нараховано індексація грошового забезпечення за вказаний період у сумі 3375 грн 17 копійок та на підставі наказу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 05 травня 2026 року № 867. Повідомлено, що на виконання рішення суду від 20 червня 2025 року у справі № 280/2496/25 в частині нарахування та виплати ОСОБА_2 індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року, та з 01 січня 2024 року по 09 серпня 2024 року у повному розмірі відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, у фіксованій величині 4462,97 грн. на місяць із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, за вирахуванням фактично виплачених сум грошового забезпечення ГУНП в Запорізькій області направлено лист від 24 червня 2026 року № 95291-2026 на заступника Голови Національної поліції генерала поліції третього рангу Геннадія ФЕДОРЮКА з проханням збільшення асигнувань за КПКВ 1007020 «Забезпечення діяльності органів, установ та закладів Національної поліції України» за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» для виконання рішення суду від 20 червня 2025 року у справі № 280/2496/25 щодо виплати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за вказаний період у сумі 220503 грн. 94 копійок та відшкодування податку з доходів фізичних осіб на суму 36690 грн. 71 копійки .

На підтвердження зазначених обставин Головним управлінням Національної поліції в Запорізькій області до звіту додані копії доповідної від 05 червня 2026 року згідно якої ОСОБА_1 нараховано індексацію грошового забезпечення за вказаний період у сумі 220503 грн. 94 коп., копію наказу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 05 травня 2026 року № 867., копію листа від 24 червня 2026 року № 95291-2026 на заступника Голови Національної поліції генерала поліції третього рангу Геннадія ФЕДОРЮКА з проханням збільшення асигнувань за КПКВ 1007020 «Забезпечення діяльності органів, установ та закладів Національної поліції України» за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» для виконання рішення суду від 20 червня 2025 року у справі № 280/2496/25 щодо виплати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за вказаний період у сумі 220503 грн. 94 копійок та відшкодування податку з доходів фізичних осіб на суму 36690 грн. 71 копійки, копію листа, деталізованого розрахунку та довідки про потребу в коштах для виконання судового рішення додаються.

Ухвалою суду від 15 липня 2026 року прийнято віт Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 червня 2025 року по справі №280/2496/25. Вказаною ухвалою суду Головному управлінню Національної поліції в Запорізькій області установлено строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 червня 2025 року по справі №280/2496/25, три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

05 серпня 2026 року представником ГУ НП в Запорізькій області до суду подано звіт в обґрунтування якого вказано про повне виконання судового рішення у справі № 280/2496/25.

У період з 03 серпня 2026 року по 02 вересня 2026 року суддя Татаринов Д.В. перебував у щорічній оплачуваній відпустці.

Розглянувши звіт ГУ НП в Запорізькій області суд зазначає наступне.

За приписами частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно зі статтею 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування зобов`язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, у рішеннях Європейського Суду з прав людини у справах «Бурдов проти Росії» від 07 травня 2002 року, «Ромашов проти України» від 27 липня 2004 року, «Шаренок проти України» від 22 лютого 2004 року зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла щоб остаточне зобов`язувальне рішення залишалося без дієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід`ємною частиною судового процесу.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначено статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України, за приписами частини 1 якої суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За приписами частини 2 статті 3811 Кодексу адміністративного судочинства України суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Зазначені норми кореспондуються з положенням частини 6 статті 245 цього Кодексу, згідно з якими у випадках, визначених у частинах третій - п`ятій цієї статті, суд може визначити відповідачу - суб`єкту владних повноважень розумний строк виконання рішення суду.

Відповідно до статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду

Суд зазначає, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (частина 1 статті 3823 Кодексу адміністративного судочинства України).

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення (частина 3 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Аналіз вищезазначеного дає підстави для висновку, що інститут судового контролю полягає у здійсненні судом контролюючої функції по відношенню до суб`єкта владних повноважень з дотримання ним принципу обов`язковості судового рішення.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20 червня 2025 року, яке набрало законної сили 22 квітня 2026 року, позов задоволено частково, а саме:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період із 01 червня 2016 року по 31 жовтня 2017 року;

- зобов`язано Головне управління Національної поліції в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період із 01 червня 2016 року по 31 жовтня 2017 року;

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року, та з 01 січня 2024 року по 09 серпня 2024 року з урахуванням приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, а саме - у фіксованій величині 4462,97 грн. на місяць;

- зобов`язано Головне управління Національної поліції в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року, та з 01 січня 2024 року по 09 серпня 2024 року у повному розмірі відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, у фіксованій величині 4462,97 грн. на місяць із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, за вирахуванням фактично виплачених сум грошового забезпечення;

- у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Приймаючи раніше поданий звіт відповідача ухвалою від 15 липня 2026 року судом встановлено, що рішення у справі № 280/2496/25 виконано ним в частині перерахунку індексації грошового забезпечення позивача за спірний період та її часткової виплати.

Згідно платіжних інструкцій від 11 травня 2026 року №№ 4318, 4316, від 23 липня 2026 року № № 6942, 6940, 6941, доданих представником відповідача до звіту, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 червня 2025 року у справі №280/2496/25 ОСОБА_1 також здійснено виплату індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року, та з 01 січня 2024 року по 09 серпня 2024 року у повному розмірі відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, у фіксованій величині 4462,97 грн. на місяць, за вирахуванням фактично виплачених сум грошового забезпечення у сумі 209 478,74 грн. з одночасним утриманням військово збору та одночасною компенсовано суму податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, у сумі 39 690,71 грн.

Вказане, на думку суду свідчить про виконання ГУ НП в Запорізькій області рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 червня 2025 року у справі №280/2496/25 як в частині перерахунку, так і виплати коштів.

Із наведених представником ГУ НП в запорізькій області обставин суд, враховуючи, що з матеріалів справи вбачається виконання боржником судового рішення, дійшов висновку про відсутність підстав встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 червня 2025 року справі №280/2496/25.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 378, 382 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 червня 2025 року у справі № 280/2496/25.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний 03 вересня 2026 року.

Суддя Д.В. Татаринов