Ухвала суду № 139487504, 03.09.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття звіту

03 вересня 2026 рокуСправа № 280/4166/25 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В. розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, 158-Б, м. Запоріжжя, 69057, ЄДРПОУ 20490012), Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області (84122, пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька область; вул. Надії Алексеєнко, 106, м. Дніпро, Дніпропетровська обл., 49008, ЄДРПОУ 13486010) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №280/4166/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2025 року, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Вказаним судовим рішенням:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зарахуванням до загального страхового стажу періодів роботи з 01 квітня 2003 року по 30 червня 2005 року, з 27 жовтня 2019 року по 30 вересня 2021 року, з 01 січня 2023 року 31 березня 2023 року, з 11 квітня 2023 року по 30 квітня 2023 року та з 01 березня 2025 року 30 червня 2025 року, з зарахуванням періодів роботи з 12 листопада 1984 року по 14 січня 1987 року, з 20 липня 1987 року по 15 грудня 1987 року до стажу роботи на пільгових умовах за Списком № 1, а також з урахуванням довідок про заробітну плату за період роботи з 01 січня 1984 року по 31 грудня 1988 року, видані ВП «Запорізька АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом» та Державним архівом Запорізької області;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 24 березня 2025 року перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із зарахуванням до загального страхового стажу періодів з 27 жовтня 2019 року по 30 вересня 2021 року, з 01 січня 2023 року 31 березня 2023 року, з 11 квітня 2023 року по 30 квітня 2023 року та з 01 березня 2025 року 30 червня 2025 року, та з зарахуванням періодів з 12 листопада 1984 року по 14 січня 1987 року, з 20 липня 1987 року по 15 грудня 1987 року до стажу роботи на пільгових умовах за Списком № 1, а також з урахуванням довідок про заробітну плату за період роботи з 01 січня 1984 року по 31 грудня 1988 року, виданих ВП «Запорізька АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом» №№ 1774,1775 від 11 червня 2021 року та Державним архівом Запорізької області № 01-32/П-1387 від 24 червня 2021 року та № 05-07/ П-522 від 28 лютого 2025 року;

- в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

02 квітня 2026 року до суду надійшла заява представника Партатуса О.С. про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 280/4166/25.

Ухвалою суду від 03 квітня 2026 року вищезазначену заяву призначено до судового розгляду без виклику учасників справи в порядку письмового провадження. Також, вказаною ухвалою суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області витребувано докази виконання за рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/4166/25 в частині як перерахунку, так і виплати коштів. Витребувані докази зобов`язано надати у строк до 08 квітня 2026 року.

Ухвалою суду від 10 квітня 2026 року заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №280/4166/25 задоволено. Вказаною ухвалою суду Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зобов`язано протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали подати звіт про повне виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2025 року у справі № 280/4166/25.

06 травня 2026 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на адресу суду надійшов звіт про виконання судового рішення в обґрунтування якого вказано, що виплата перерахованих коштів здійснюватиметься позивачу у відповідності до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821.

Ухвалою суду від 18 травня 2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2025 року у справі № 280/4166/25 (вхід. № 24630 від 06 травня 2026 року) в частині здійснення з 24 березня 2025 року перерахунку пенсії за віком із зарахуванням до загального страхового стажу періодів з 27 жовтня 2019 року по 30 вересня 2021 року, з 01 січня 2023 року 31 березня 2023 року, з 11 квітня 2023 року по 30 квітня 2023 року та з 01 березня 2025 року 30 червня 2025 року, та з зарахуванням періодів з 12 листопада 1984 року по 14 січня 1987 року, з 20 липня 1987 року по 15 грудня 1987 року до стажу роботи на пільгових умовах за Списком № 1, а також з урахуванням довідок про заробітну плату за період роботи з 01 січня 1984 року по 31 грудня 1988 року, виданих ВП «Запорізька АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом» №№ 1774,1775 від 11 червня 2021 року та Державним архівом Запорізької області № 01-32/П-1387 від 24 червня 2021 року та № 05-07/ П-522 від 28 лютого 2025 року. Також, вказаною ухвалою суду Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області встановлено новий строк для подання до суду першої інстанції звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2025 року у справі № 280/4166/25 в частині виплати на користь ОСОБА_1 донарахованих сум пенсії протягом трьох місяців з дня отримання копії даної ухвали Запорізького окружного адміністративного суду.

12 серпня 2026 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на адресу суду надійшов звіт про виконання судового рішення в обґрунтування якого вказано, що виплата перерахованих коштів здійснюватиметься позивачу у відповідності до бюджетного фінансування.

У період з 03 серпня 2026 року по 02 вересня 2026 року суддя Татаринов Д.В. перебував у щорічній оплачуваній відпустці.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2025 року у справі № 280/4166/25, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною третьою статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду (частина перша статті 382-2 КАС України).

Відповідно до положень статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, накладеного на керівника суб`єкта владних повноважень, на суму штрафу, який було накладено за такі самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і суд зобов`язав подати звіт про виконання судового рішення його членів, за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення суд, враховуючи індивідуальні дії або бездіяльність кожного з членів такого колегіального органу, своєю ухвалою може накласти штраф на членів, які в межах своїх повноважень, завдань чи функцій не забезпечили виконання судового рішення.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, суд своєю ухвалою встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на кожного з членів колегіального органу, які не подали зазначений звіт.

Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З матеріалів звіту вбачається, що на виконання рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , внаслідок якого нараховано суму боргу за пенсійними виплатами в розмірі 15450,81 грн, про що свідчать протоколи №№1,2 індивідуального перерахунку пенсії за період з 01 квітня 2025 року по 31 березня 2026 року. Станом на 31 травня 2026 року сума боргу становила 17381,20 грн. Станом на 31 серпня 2026 року сума боргу становить 20426,81 грн. Щодо виплати сум боргу відповідачем вказано про часткове погашення боргу у справі №280/4166/25 в розмірі 15061,64 грн. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснено, зокрема, 23 березня 2026 року в розмірі 935,32 грн. та 4000,00 грн., 20 квітня 2026 року в розмірі 3270,00 грн. та 1115,20 грн., 18 травня 2026 року в розмірі 2487,00 грн., 05 червня 2026 року в розмірі 814,12 грн. та 2440,00 грн, про що свідчать додані до звіту витяги з відомостей Списки №1 на зарахування пенсій та грошової допомоги в АТ «ОЩАДБАНК» за період з березня по червень 2026 року. Станом на 31 серпня 2026 року невиплаченою залишилась сума боргу в розмірі 5365,17 грн.

Судом не встановлено умислу відповідача спрямованого на невиконання рішення суду, тому підстави для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу відсутні.

З наданих відповідачем до звіту документів, судом встановлено, що відповідачем вчиняються дії на виконання судового рішення, зокрема, шляхом поновлення нарахування спірної доплати.

Суд враховує, що у постанові від 24 липня 2023 року у справі №420/6671/18 Верховний Суд зазначив, що фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України. Водночас стягнення з суб`єкта владних повноважень (територіального органу Пенсійного фонду України) коштів, які знаходяться на його рахунках але призначені для іншої мети, можуть поставити під загрозу функціонування такого суб`єкта, виконання покладених на нього функцій та, відповідно, нанесення шкоди необмеженій кількості осіб.

Враховуючи те, що відповідачем здійснено нарахування коштів позивачу та здійснено їх часткову виплату, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не відмовляється від виплати нарахованої заборгованості, суд вважає, що відсутні підстави для неприйняття цього звіту в цілому та визнання невиконання судового рішення відповідачем без поважних причин, оскільки відповідне фінансове забезпечення не залежить від відповідача особисто, у зв`язку з чим, суд вважає можливим прийняти звіт відповідача про виконання рішення суду.

При цьому, у відповідності до положень частини 11 статті 382-3 оскільки судом встановлено виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень не в повному обсязі, суд не припиняє здійснення судового контролю, а встановлює новий строк для подання звіту протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2025 року у справі № 280/4166/25 (вхід. № 46198 від 12 серпня 2026 року).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, подати протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали новий звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2025 року у справі № 280/4166/25 (з доказами направлення копій звіту та доданих до нього документів позивачу), та зобов`язати відповідача надати до суду підтвердження його активних дій, спрямованих на виконання судового рішення, доказів, які б свідчили про вчинення ним всіх необхідних і можливих дій, спрямованих на виконання вказаного судового рішення в частині виплати нарахованих позивачу коштів, зокрема, порушення питання щодо виділення бюджетних коштів на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, в тому числі, задля можливості фінансування виплати здійснених позивачу нарахувань.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду, у строк та в порядку, встановленими статтями 293-297 КАС України.

Повний текст ухвали складений та підписаний 03 вересня 2026 року.

Суддя Д.В. Татаринов