Ухвала суду № 139486765, 28.08.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 серпня 2026 рокуСправа №2а/1270/8883/2012

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С. І., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну стягувача у виконавчому листі в справі №2а/1270/8873/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська до Державного підприємства Луганськвугілля в особі відокремленого підрозділу Шахтоуправління Луганське про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком № 1 в сумі 16743200,90 грн,-

ВСТАНОВИВ:

20.08.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони у виконавчому листі в справі №2а/1270/8873/2012.

Вказана заява обґрунтована тим, що у зв`язку зі зміною юридичної адреси, страхувальника Державне підприємство Луганськвугілля та його Відокремлений підрозділ Шахтоуправління Луганське Державного підприємства Луганськвугілля передано на облік до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у 2017 році. Таким чином фактичним і юридичним правонаступником стягувача є Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Рішенням Вищої ради правосуддя Про зміну територіальної підсудності судових справ Слов`янського міськрайонного суду Донецької області, Донецького окружного адміністративного суду, Луганського окружного адміністративного суду від 21.05.2026 № 960/0/15-26, зокрема, змінено із 1 червня 2026 року територіальну підсудність судових справ Луганського окружного адміністративного суду шляхом її передачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.08.2026 року заяву по справі № 2а/1270/8883/2012 для її розгляду передано судді Озерянській С.І.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.08.2026 року прийнято та призначено заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони у виконавчому листі в справі №2а/1270/8873/2012 до розгляду у судовому засіданні на 28.08.2026 року о 13:30 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова 5, зала судових засідань №3.

Згідно частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд в судовому засіданні ухвалив здійснювати розгляд заяви в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази наявні у заяві про заміну стягувача у виконавчому листі, суд встановив наступне.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 11.12.2012 по справі №2а/1270/8883/2012 адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська до Державного підприємства Луганськвугілля в особі відокремленого підрозділу Шахтоуправління Луганське про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком № 1 в сумі 16743200,90 грн задоволено; стягнуто з Державного підприємства Луганськвугілля (код ЄДРПОУ 32473323) в особі Відокремленого підрозділу Шахтоуправління Луганське на користь управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком № 1 у сумі 16743200,90 грн (шістнадцять мільйонів сімсот сорок три тисячі двісті гривень 90 коп.)

Постановою Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 26.01.2026 року ВП №39439032 виконавчий лист № 2а-1270/8883/2012 виданий 26.03.2013 було повернуто на адресу стягувача.

Судом встановлено, що на теперішній час боржник Державне підприємство Луганськвугілля змінило своє місцезнаходження та згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських зареєстроване за юридичною адресою: 03680, місто Київ, провулок Приладний, будинок 2а.

Вирішуючи заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну стягувача у виконавчому листі Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №2а/1270/8883/2012, суд враховує наступне.

Відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно частини 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до підпунктів 1.2, 1.3, 2.3.3, 3.2, 10.3 Порядку обліку сум, які сплачуються/підлягають сплаті на рахунки Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за № 988/18283 (далі - Порядок №21-2), цим Порядком установлюється механізм обліку надходження сум внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у тому числі за договорами про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - договори про добровільну сплату), сум збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, сум штрафів та пені, що застосовуються до платників, на яких покладено обов`язок нараховувати, обчислювати та сплачувати страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - платники), сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, регресних вимог, адміністративних штрафів, благодійних пожертв юридичних та фізичних осіб (далі - платежі).

Облік надходження сум платежів ведеться працівниками структурних підрозділів з питань забезпечення наповнення бюджету головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи Пенсійного фонду), крім надходження сум внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачених згідно з договорами про добровільну сплату, та благодійних пожертв юридичних та фізичних осіб, облік яких здійснюється працівниками структурного підрозділу Пенсійного фонду України, відповідального за облік цих платежів (далі - підрозділи наповнення бюджету).

За документами, що надходять від судів, нараховані суми платежів вносяться працівниками органів Пенсійного фонду до карток особових рахунків платників.

З метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів автоматично формуються картки особових рахунків платників на підставі документів, зазначених у розділі II цього Порядку.

У разі зміни місцезнаходження або місця проживання платника за межі території обслуговування органу Пенсійного фонду працівники підрозділів наповнення бюджету проводять такі операції: в картках особових рахунків платників після проведення всіх облікових операцій, включаючи нарахування фінансових санкцій на суми боргу, в автоматичному режимі підбивають підсумки нарахованих, сплачених сум платежів; орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням платника передає інформацію до підрозділу наповнення бюджету органу Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням платника на підставі карток особових рахунків платників із зазначенням суми боргу або помилково (надміру) сплачених сум платежів, що не сплачені платником на день передачі залишків і термін сплати яких настане після дати зняття з обліку; орган Пенсійного фонду за його новим місцезнаходженням відображає суми боргу чи помилково (надміру) сплачені суми платежів за даними карток особових рахунків платників у відповідних реєстрах та письмово повідомляє про взяття на облік переданих сум щодо платника орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням; після проведення зазначених операцій та отримання повідомлення про взяття на облік переданих сум з органу Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням залишки в картках особових рахунків платника за його попереднім місцезнаходженням знімаються; дані щодо нарахувань і надходжень платника, що знявся з обліку, враховуються у звітності відповідного органу Пенсійного фонду до кінця поточного року.

У постанові від 30.12.2020 у справі №805/4361/17-а Верховний Суд зазначив, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому.

Правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибулого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

За приписами статті 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частин 1, 2 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Згідно із абзацом 1 частини 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження", у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

В даному випадку судом встановлено, що на теперішній час боржник Державне підприємство Луганськвугілля змінило своє місцезнаходження та згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських зареєстроване за юридичною адресою: 03680, місто Київ, провулок Приладний, будинок 2а.

26.01.2026 року Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України прийнято постанову ВП №39439032 про повернення виконавчого документа стягувачу № 2а-1270/8883/2012 на адресу стягувача Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Постанова про повернення виконавчого документу стягувачу, якою виконавчий лист № 2а-1270/8883/2012 було повернуто на адресу стягувача, є чинною, доказів її оскарження та/або скасування позивачем не зазначено та не надано.

Суд враховуючи той факт, що законодавством передбачено заміну боржника або стягувача у виконавчому листі, дійшов висновку про необхідність заміни стягувача, а саме: Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська (91021, м. Луганськ, вул. Ліньова, 106) на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ЄДРПОУ 42098368), у виконавчому листі № 2а-1270/8883/2012.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про необхідність задоволення заяви позивача про заміну стягувача у виконавчому листі Луганського окружного адміністративного суду по справі № 2а-1270/8883/2012.

Керуючись статтями 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну стягувача у виконавчому листі задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому листі, виданому Луганським окружним адміністративним судом у справі № 2а-1270/8883/2012, з Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська (91021, м. Луганськ, вул. Ліньова, 106) на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ЄДРПОУ 42098368).

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Озерянська