Постанова № 13947939, 10.02.2011, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-922/10/2570 Головуючий у 1-й інстанції: Тихоненко О.М. Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" лютого 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Желтобрюх І.Л.,

суддів Безименної Н.В., Мамчура Я.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м.Києві апеляційну скаргу Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2010 року у справі за адміністративним позовом Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду Соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Приватного підприємства «Марконі»про зобовязання вчинити дії та стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в :

У лютому 2010 року Виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулася до суду з позовом у якому просила стягнути з приватного підприємства «Марконі»заборгованість в розмірі 4712,40грн..

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2010 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2010 року та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Справа розглядається апеляційним судом в порядку письмового провадження у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197, 41 КАС України.

Розглянувши наявні в справі матеріали та перевіривши доводи апеляції за наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав

Як вбачається з матеріалів справи, ПП «Марконі»зареєстроване виконавчим комітетом Чернігівської міської ради 05.03.2003р. та є страхувальником у сфері загальнообовязкового державного соціального страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.

В звязку із звернення ПП «Марконі»до позивача з приводу відшкодування дебіторської заборгованості, яка виникла в звязку з нарахуванням допомоги по вагітності та пологах в розмірі 3141,60 грн. найманій працівниці ОСОБА_2 була проведена перевірка правильності призначення, нарахування та виплати допомоги по вагітності та пологах.

За результатами перевірки винесено акт перевірки та прийнято рішення 02.06.2009р. № 559 про застосування фінансових (штрафних) санкцій в сумі 4 712,40 грн.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням та відповідно до п. 16.1 розділу 16 Інструкції ПП «Марконі»оскаржено Рішення № 559 в адміністративному порядку шляхом подання 19.06.2009 скарги з дотриманням десятиденного терміну на оскарження.

Рішенням позивача про результати розгляду скарги від 07.07.2009 № 04-09/2199 ПП «Марконі»відмовлено у задоволенні скарги від 19.06.2009.

За результатами розгляду повторної скарги № 22/09 від 20.07.2009р, 05.08.2009р. Виконавчою дирекцією Фонду з тимчасової втрати працездатності прийняте рішення, яким відмовлено в розгляді скарги щодо скасування рішення виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду від 02.06.2009 № 559, оскільки ПП «Марконі»пропущено строк оскарження до органу Фонду вищого рівня.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.11.2009р. у справі за позовом ПП «Марконі»до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яка набрала законної сили визнано протиправними дії відповідача при розгляді скарги приватного підприємства «Марконі» від 20.07.2009р. №22/09.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2009р., що набрала законної сили, провадження по справі закрито в частині зобовязання Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності розглянути скаргу Приватного підприємства «Марконі»від 20.07.2009р. №22/09 по суті.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до п. 16.1 Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №38 орган Фонду зобовязаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом двадцяти календарних днів від дня отримання скарги страхувальника на його адресу поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. У разі, коли орган Фонду надсилає страхувальнику рішення про повну або часткову відмову у задоволенні його скарги, такий страхувальник має право звернутися протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання відповіді, з повторною скаргою до органу Фонду вищого рівня із дотриманням зазначеного десятиденного строку для кожного випадку оскарження та двадцятиденного строку для відповіді на таке оскарження..

Якщо вмотивоване рішення за скаргою страхувальника не надсилається протягом двадцятиденного строку або протягом строку, на який за рішенням керівника органу Фонду або його заступника розгляд продовжено, така скарга вважається повністю задоволеною на користь страхувальника з дня, наступного за останнім днем зазначених строків. Остаточне рішення Виконавчої дирекції Фонду за заявою страхувальника не підлягає подальшому адміністративному оскарженню, але може бути оскаржене у судовому порядку.

Матеріалами справи встановлено, що рішенням Виконавчої дирекції про результати розгляду скарги від 05.08.2009р. №05-31-1638 на скаргу №22/09 від 20.07.2009р. ПП «Марконі»було відмовлено у задоволенні скарги щодо скасування рішення виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду від 02.06.2009р. №559.

Вказане рішення було надіслано відповідачу 05.08.2009р. та отримано останнім 10.08.2009р.

Зазначене спростовує висновок суду першої інстанції про те, що вмотивоване рішення за скаргою платника страхових внесків не було надіслано відповідачу, а тому його скарга вважається задоволеною.

За таких обставин судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов до неправильного висновку про наявність підстав до відмови у задоволенні позову.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Зі змісту ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 202 КАС України підставами для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення є неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції невірно надана правова оцінка обставинам справи, а тому апеляційна скарга Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності підлягає задоволенню, а постанова суду скасуванню.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задовольнити.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2010 року скасувати.

Позовні вимоги Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства «Марконі»на користь виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в розмірі 4712,40грн. (чотири тисячі сімсот дванадцять гривень 40 коп.) на р/р 37176200900001 в ГУДК Чернігівської області, МФО 853592, код 14244036.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя І. Л. Желтобрюх

Судді: Н.В. Безименна

Я.С. Мамчур