Рішення № 139455946, 27.08.2026, Локачинський районний суд Волинської області

Справа № 931/491/26

Провадження № 2-о/931/31/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2026 року селище Локачі

Локачинський районний суд Волинської області

у складі: головуючого - судді Масляної С.В.,

за участю: секретаря - Проскуненкової А.В.,

прокурора Лісневського К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Локачі цивільну справу за заявою заступника керівника Володимирської окружної прокуратури Антонюка Вадима Васильовича в інтересах держави в особі Локачинської селищної ради Володимирського району Волинської області, заінтересована особа: ОСОБА_1 , про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність Локачинської територіальної громади,

встановив:

22 червня 2026 року заступник керівника Володимирської окружної прокуратури звернувся до суду з заявою в інтересах держави в особі Локачинської селищної ради Володимирського району Волинської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність Локачинської територіальної громади.

В обґрунтування заявлених вимог заявник послався на те, що Володимирською окружною прокуратурою Волинської області при виконанні повноважень, визначених статтею 131-1 Конституції України та статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», в ході вивчення інформації від органів місцевого самоврядування щодо стану додержання вимог законодавства при набутті у комунальну власність безхазяйних нерухомих речей, встановлено порушення інтересів Локачинськоїтериторіальної громади та бездіяльність уповноваженого органу місцевого самоврядування щодо їх захисту. Так, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 02.01.2025 у справі № 140/12468/24, яке набрало законної сили 04.02.2025, зобов`язано Локачинську селищну раду вчинити дії, спрямовані на визнання гідротехнічних споруд - греблі довжиною 400 метрів по периметру, шириною по верху 5 метрів, висотою 4 метри та шахтного водоскиду, які знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером 0722482600:03:000:0866 за межами населених пунктів Локачинської селищної ради, безхазяйним майном, в тому числі шляхом звернення із заявою про взяття вказаних гідротехнічних споруд на облік до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, та розміщення оголошення про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік у друкованих засобах масової інформації. На виконання вищевказаного рішення Волинського окружного адміністративного суду Локачинською селищною радою вчинено наступні дії з метою визнання гідротехнічних споруд безхазяйним майном та взяття на облік як безхазяйного майна: рішенням Локачинської селищної ради від 30.10.2024 № 41/9 взято на облік як безхазяйне майно гідротехнічні споруди - греблю довжиною 400 метрів по периметру, шириною по верху 5 метрів, висотою 4 метри та шахтний водоскид, які знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером 0722482600:03:000:0866 за межами населених пунктів Локачинської селищної ради; проведено технічну інвентаризацію гідротехнічних споруд та забезпечено складання технічного паспорту на нерухоме майно від 05.06.2026; державним реєстратором 27.05.2025 прийнято рішення № 79125403 про взяття вказаного майна на облік як безхазяйного нерухомого майна; у друкованих засобах масової інформації (газета «Селянське життя» від 28.11.2024 № 48) розміщено відповідне оголошення про початок процедури визнання безхазяйним вищевказаного нерухомого майна. Вказує, що у зв`язку з тим, що гідротехнічні споруди взяті на облік як безхазяйне нерухоме майно і сплив один рік з дня взяття її на облік, останнє може бути передане у комунальну власність територіальної громади Локачинської селищноїради. Між тим, Локачинська селищна рада самостійно до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність не зверталася, внаслідок чого порушено інтереси територіальної громади. З огляду на викладене, у прокурора виникло законне право на звернення до суду з заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності, здійснюючи надані законом функції, реалізуючи покладені на нього від імені держави повноваження по захисту державних інтересів та у зв`язку з бездіяльністю відповідного уповноваженого органу, яким до цього часу не вжито заходів щодо отримання у власність нерухомого майна. На виконання ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокуратурою попередньо повідомлено Локачинську селищну раду Волинської області про представництво інтересів держави в її особі при зверненні із заявою до Локачинського районного суду Волинської області.

Просить передати безхазяйне нерухоме майно, а саме: греблю довжиною 400 метрів по периметру, шириною по верху 5 метрів, висотою 4 метри та шахтний водоскид, які знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером 0722482600:03:000:0866 за межами населених пунктів Локачинської селищної ради, у комунальну власність Локачинської територіальної громади в особі Локачинської селищної ради Володимирського району Волинської області.

Ухвалою судді від 25 червня 2026 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду.

03.08.2026 року розгляд справи відкладено за клопотанням прокурора до 12:30 13.08.2026 року.

Ухвалою від 13.08.2026 року залучено як заінтересовану особу ОСОБА_1 .

В судовому засіданні прокурор заявлені вимоги підтримав з підстав викладених у заяві, просив заяву задовольнити.

Представник Локачинської селищної ради в судове засідання не з`явився, 25.08.2026 року надіслав до суду клопотання, у якому просить розглянути справу без його участі, вимоги заяви підтримує, просить задовольнити.

Заінтересована особа ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, хоча була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду заяви.

На підставі ст. 332, ч. 1 ст. 223 ЦПК України, суд приходить до висновку про можливість розгляду заяви без участі заінтересованої особи та представника Локачинської селищної ради.

Заслухавши прокурора, дослідивши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд приходить до такого.

Судом встановлено, що безхазяйна нерухома річ, яку заявник просить передати у комунальну власність, знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером 0722482600:03:000:0866 за межами населених пунктів Локачинської селищної ради Володимирського району Волинської області.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 02.01.2025 у справі № 140/12468/24, яке набрало законної сили 04.02.2025, зобов`язано Локачинську селищну раду вчинити дії, спрямовані на визнання гідротехнічних споруд - греблі довжиною 400 метрів по периметру, шириною по верху 5 метрів, висотою 4 метри та шахтного водоскиду, які знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером 0722482600:03:000:0866 за межами населених пунктів Локачинської селищної ради, безхазяйним майном, в тому числі шляхом звернення із заявою про взяття вказаних гідротехнічних споруд на облік до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, та розміщення оголошення про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік у друкованих засобах масової інформації.

Даним рішенням суду констатовано те, що на земельній ділянці водного фонду (кадастровий номер 0722482600:03:000:0866) на території Локачинської ОТГ Володимирського району Волинської області, розміщені гідротехнічні споруди - (гребля довжиною 400 метрів по периметру, шириною по верху 5 метрів, висотою 4 метри та шахтний водоскид), які мають ознаки безхазяйного майна, тобто не мають власника.

Відповідно до копії рішення Локачинської селищної ради від 30.10.2024 № 41/9 "Про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна" вирішено розпочати процедуру визнання гідротехнічної споруди - греблі довжиною 400 метрів по периметру, шириною по верху 5 метрів, висотою 4 метри та шахтного водоскиду, які знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером 0722482600:03:000:0866 за межами населених пунктів Локачинської селищної ради, безхазяйним майном та здійснити заходи щодо його обліку у зв`язку з відсутністю власника, відділу земельних відносин, агропромислового розвитку та екології селищної ради спільно з орендарем водного об`єкта (земельна ділянка з кадастровим номером 0722482600:03:000:0866) забезпечити проведення процедури визнання безхазяйною вищевказаної гідротехнічної споруди (а.с.8).

З метою виявлення власника вищевказаного безхазяйного майна Локачинська селищна рада Володимирського району Волинської області 28 листопада 2024 року розмістила оголошення у газеті «Селянське життя» та повідомила про початок процедури визнання безхазяйним майна - гідротехнічної споруди, яка розташована за межами с. Заячиці Володимирського району Волинської області (а.с. 9).

З заяви про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 27.05.2025 року вбачається, що Локачинською селищною радою подано заяву державному реєстратору Локачинської селищної ради про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (а.с. 10).

Згідно з копією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 27 травня 2025 року № 428752185 гребля довжиною 400 метрів по периметру, шириною по верху 5 метрів, висотою 4 метри та шахтний водоскид, які розташовані за адресою: Волинська область, Володимирський район, Локачинська тг, які знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером 0722482600:03:000:0866, взяті на облік безхазяйного нерухомого майна 27.05.2025 року (номер запису про взяття на облік 21582, рішення про взяття на облік №79125403, державний реєстратор Федюніна І.П., Локачинська селищна рада) (а.с. 11).

Судом встановлено, що Локачинською селищною радою проведено технічну інвентаризацію гідротехнічних споруд та забезпечено складання технічного паспорту на нерухоме майно від 05.06.2026 (а.с. 12-14).

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №481807908 від 15.06.2026 року гребля довжиною 400 метрів по периметру, шириною по верху 5 метрів, висотою 4 метри та шахтний водоскид, які розташовані за адресою: Волинська область, Володимирський район, Локачинська тг, які знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером 0722482600:03:000:0866, взяті на облік безхазяйного нерухомого майна 27.05.2025 року (номер запису про взяття на облік 21582, рішення про взяття на облік №79125403, державний реєстратор Федюніна І.П., Локачинська селищна рада) (а.с.15).

Відповідно до копії листа керівника Володимирської окружної прокуратури від 21 травня 2026 року №50/1-1096вих-26 останній на виконання вимог ст.23 Закону України «Про прокуратуру» просив надати Локачинську селищну раду інформацію про те, чи зверталася Локачинська селищна рада до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність територіальної громади, якщо ні - то повідомити причини незвернення, а також повідомити, чи не заперечує вона щодо звернення прокуратури до суду з відповідною заявою (а.с. 6).

З копії листа Локачинської селищної ради від 29 травня 2026 року №372/17/2-26 вбачається, що Локачинською селищною радою розпочато процедуру щодо взяття на облік безхазяйного майна - греблі довжиною 400 метрів по периметру, шириною по верху 5 метрів, висотою 4 метри та шахтного водоскиду, які знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером 0722482600:03:000:0866 за межами населених пунктів Локачинської селищної ради, не заперечує щодо звернення Володимирської окружної прокуратури до суду із заявою про передачу у власність громади вищевказаного безхазяйного майна (а.с.7).

Відповідно до копії листа керівника Володимирської окружної прокуратури від 15 червня 2064 року №50/1-1313вих-26 останній на виконання вимог ст.23 Закону України «Про прокуратуру» повідомив Локачинську селищну раду про те, що ним ініційовано звернення до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність територіальної громади (а.с. 17).

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №489763823 від 12.08.2026 року земельна ділянка з кадастровим номером 0722482600:03:000:0866, площа 3,0079 га, тип речового права: право власності, власник: Локачинська селищна рада, код ЄДРПОУ 04332182, актуальна інформація про взяття на облік безхазяйного майна: номер запису про взяття на облік 21582, рішення №79125403 від 27.05.2025 року, державний реєстратор Федюніна І.П., Локачинська селищна рада, відомості про об`єкт нерухомого майна: гребля довжиною 400 метрів по периметру, шириною по верху 5 метрів, висотою 4 метри та шахтний водоскид (а.с. 45).

З витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-0709254682020 від 02.02.2020 року земельна ділянка з кадастровим номером 0722482600:03:000:0866, площа 3,0079 га, розташована в Локачинському районі Волинської області, Заячицівська сільська рада, цільове призначення: для рибогосподарських потреб, землі водного фонду, державна форма власності, дата державної реєстрації земельної ділянки: 27.08.2016 року, право власності Локачинська РДА Волинської області, відомості про оренду: орендар ОСОБА_1 , дата державної реєстрації речового права - 29.07.2011 року, строк дії речового права - 25 років, вид обмеження у використанні земельної ділянки: прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах, площа обмеження - 1,7066 га (а.с. 46-48).

Статтею 131-1 Конституції України передбачено, що прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Згідно ч. ч. 3, 4 ст.56 Цивільного процесуального кодексу України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Згідно ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до ст. 142 Конституції України та ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах.

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування» первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

Відповідно до статті 13 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють від імені Українського народу права власника в межах, визначених Конституцією.

Дана заява прокурором подана в інтересах Локачинської селищної ради Володимирського району Волинської області, на території якої знаходиться майно - гідротехнічна споруда, а саме: гребля довжиною 400 метрів по периметру, шириною по верху 5 метрів, висотою 4 метри та шахтний водоскид, які знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером 0722482600:03:000:0866 за межами населених пунктів Локачинської селищної ради, є безхазяйним і не передане у власність територіальної громади.

Так, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.10.2019 року у справі № 903/129/18 зроблено висновок, що сам факт не звернення до суду селищної ради з позовом свідчить про те, що указаний орган місцевого самоврядування неналежно виконує свої повноваження про повернення земельної ділянки, у зв`язку із чим у прокурора виникають обґрунтовані підстави для захисту інтересів значної кількості громадян - членів територіальної громади та звернення до суду з таким позовом.

Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 26.05.2020 р. у справі № 912/2385/18 зазначено, що звертаючись до відповідного компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу.

Оскільки Локачинська селищна рада самостійно з позовом до суду про визнання гідротехнічної споруди, яка знаходиться на її території, безхазяйним майном і передачу її у комунальну власність, не звернулась, про що свідчить відповідь Локачинської селищної ради на звернення прокурора, прокурором обґрунтовані підстави для захисту інтересів значної кількості громадян - членів територіальної громади та звернення до суду з такою заявою з метою захисту інтересів Локачинської селищної ради Володимирського району.

Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження, зокрема, справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 327 ЦК України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 329 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених ЦК України, подається до суду за місцем знаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Згідно зі ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.

Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Відповідно до ст. 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

На підставі зібраних доказів судом встановлено, що гідротехнічну споруду, а саме: греблю довжиною 400 метрів по периметру, шириною по верху 5 метрів, висотою 4 метри та шахтного водоскиду, які знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером 0722482600:03:000:0866 за межами населених пунктів Локачинської селищної ради Володимирського району взято на облік як безхазяйне майно органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, з дня взяття на облік вказаного безхазяйного нерухомого майна минуло більше року, даних про можливих власників майна не встановлено, а тому суд приходить до висновку, що заяву заступника керівника Володимирської окружної прокуратури про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність Локачинської селищної ради слід задовольнити.

Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, сплачений заявником судовий збір підлягає зарахуванню в дохід держави.

Керуючись ст. ст. 141, 142, Конституції України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", ст.ст. 10, 19, 89, 259, 263 - 265, 333 ЦПК України, суд

ухвалив:

Заяву заступника керівника Володимирської окружної прокуратури Антонюка Вадима Васильовича в інтересах держави в особі Локачинської селищної ради Володимирського району Волинської області, заінтересована особа: ОСОБА_1 , про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність Локачинської територіальної громади, задовольнити.

Передати у комунальну власність Локачинської територіальної громади в особі Локачинської селищної ради Володимирського району Волинської області безхазяйне нерухоме майно, а саме: греблю довжиною 400 метрів по периметру, шириною по верху 5 метрів, висотою 4 метри та шахтний водоскид, які знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером 0722482600:03:000:0866 за межами населених пунктів Локачинської селищної ради.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Повний текст рішення складено 03.09.2026 року.

Учасники справи:

Володимирська окружна прокуратура, адреса місцезнаходження: м. Володимир, вул. Драгоманова, 31, Волинської області.

Заявник: Локачинська селищна рада Володимирського району Волинської області, адреса: 45500, селище Локачі вул. Миру, 37 Володимирського району Волинської області, код ЄДРПОУ 04332182.

Заінтересована особа: ОСОБА_1 , адреса: с. П`ятикори, Володимирського району Волинської області, РНОКПП - НОМЕР_1 .

Суддя Локачинського районного суду С.В. Масляна