Ухвала суду № 139447192, 03.09.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/5458/25

УХВАЛА

03 вересня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2025 року у справі № 560/5458/25, яке набрало законної сили 30 березня 2026 року, позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 з 11.10.2024 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який врахований для обчислення пенсії (у розмірі 7 763,17 грн), у розмірах 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796, а з 01.03.2025 - із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який врахований для обчислення пенсії (у розмірі 7 763,17 грн), у розмірі 1,115 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796). Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 11.10.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який врахований для обчислення пенсії за 2017 - 2019 роки у розмірі 7 763,17 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796, та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 11.10.2024, за вирахуванням фактично сплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.03.2025 індексацію пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який врахований для обчислення пенсії за 2017 - 2019 роки у розмірі 7 763,17 грн, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796) та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії за вирахуванням фактично сплачених сум.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 липня 2026 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2025 року у справі № 560/5458/25 протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали.

28 серпня 2026 року до суду через систему «Електронний суд» надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення суду від 15.09.2025, підписаний в.о. начальника головного управління Квятківською М.Ф.

Зі змісту звіту та доданих до нього матеріалів суд встановив таке.

На виконання рішення суду головним управлінням здійснено з 11.10.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні у розмірі 7763,17 грн на коефіцієнти збільшення 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796, у зв`язку з чим розмір пенсії з 11.10.2024 становив 11403,04 грн. Здійснено з 01.03.2025 індексацію шляхом збільшення того ж показника на коефіцієнт 1,115 (з урахуванням попередніх коефіцієнтів), у зв`язку з чим розмір пенсії з 01.03.2025 становив 12695,39 грн. У звіті наведено детальний розрахунок обох сум пенсії, який відповідає методиці, визначеній резолютивною частиною рішення суду від 15.09.2025.

За результатами перерахунку нарахована доплата пенсії за період з 11.10.2024 по 31.08.2026 у загальній сумі 94870,20 грн. У травні та червні 2026 року на рахунок позивачки перераховано частину заборгованості на загальну суму 8729,25 грн (2487,00 грн та 237,71 грн у травні; 2440,00 грн та 3564,54 грн у червні 2026 року). Решта нарахованої заборгованості не виплачена, що відповідач пояснює відсутністю відповідного фінансового забезпечення з Державного бюджету України та відсутністю на момент виконання рішення чинного порядку здійснення видатків на виплату ретроспективних судових рішень, обґрунтовуючи це посиланням на низку рішень Конституційного Суду України, постанов Верховного Суду та Великої Палати Верховного Суду щодо меж бюджетного фінансування соціальних виплат, а також на постанову Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 № 1046.

До звіту додано, серед іншого, докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів позивачці.

Вирішуючи питання щодо прийняття звіту, суд виходить з такого.

Щодо дотримання формальних вимог до звіту (ч. 2, 3 ст. 382-2 КАС України).

Звіт подано у межах встановленого ухвалою суду від 29.07.2026 тридцятиденного строку (звіт надійшов 28.08.2026). Звіт містить відомості про заходи, вжиті на виконання рішення суду, конкретні розрахунки перерахованих сум пенсії з обґрунтуванням застосованої методики, відомості про здійснені часткові виплати з зазначенням дат і сум, а також підписаний уповноваженою особою. До звіту додано документи, що підтверджують викладені у ньому обставини, а також докази направлення копії звіту позивачці, чим забезпечено дотримання вимоги про ознайомлення учасника справи, на користь якого ухвалено рішення, зі змістом звіту.

За таких обставин суд доходить висновку, що звіт за формою та змістом відповідає вимогам, встановленим статтею 382-2 КАС України.

Щодо оцінки достатності вжитих заходів по суті виконання рішення суду (ст. 382-3 КАС України).

Рішенням суду від 15.09.2025 на відповідача покладено два самостійні обов`язки: (1) здійснити індексацію (перерахунок) пенсії позивачки за визначеною судом методикою та (2) провести виплату перерахованої пенсії за вирахуванням фактично сплачених сум.

Суд встановив, що перерахунок пенсії здійснено головним управлінням відповідно до резолютивної частини рішення суду.

Щодо обов`язку виплати нарахованої заборгованості суд встановив, що з нарахованої суми 94870,20 грн позивачці фактично виплачено лише 8729,25 грн, що становить менше 10 відсотків нарахованої суми. Решта заборгованості у розмірі 86140,95 грн залишається невиплаченою. Наведені відповідачем доводи про відсутність бюджетного фінансування та відсутність на даний час чинного порядку виплати на виконання судових рішень стосуються причин невиконання, однак не спростовують самого факту неповного виконання рішення суду в частині виплати присуджених коштів.

За таких обставин суд доходить висновку, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.09.2025 у справі № 560/5458/25 виконано частково.

Суд враховує, що звіт відповідає встановленим до нього вимогам, тому підлягає прийняттю судом.

Водночас, зважаючи на те, що рішення суду в частині виплати нарахованої заборгованості залишається невиконаним у повному обсязі, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання додаткового звіту про стан виконання рішення суду в частині, що залишилася невиконаною.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2025 року у справі № 560/5458/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати новий звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2025 року у справі № 560/5458/25 в частині виплати заборгованості протягом 90 днів з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя В.К. Блонський