Рішення № 139444164, 03.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/26945/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Радчука А.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМПЕРКС ТРЕЙД» (вул. Олексія Маркевича, 32, м. Одеса, 65029, код ЄДРПОУ 45216281), ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

02.09.2026 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМПЕРКС ТРЕЙД», ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі території України.

Обгрутовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що за Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМПЕРКС ТРЕЙД» рахується несплачена податкова заборгованість у сумі 67 363 388,96 гривень, а саме: заборгованість з адміністративних штрафів та інших санкцій у розмірі 1020 грн., яка виникла на підставі податкового повідомлення-рішення №00000530708 від 02.01.2025 та заборгованість у зв`язку з нарахуванням пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов`язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства у розмірі 67 362 368,96 грн., яка виникла на підставі податкового повідомлення-рішення №00000520708 від 02.01.2025.

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості, податковим органом було винесено податкову вимогу форми «О» № №0010862-1309-2040 від 22 грудня 2025 року, яку було направлено платнику податків рекомендованим листом та отримано ним особисто 05.01.2026 року. Також наявне судове рішення, яким стягнуто з ТОВ «ІМПЕРКС ТРЕЙД» суму заборгованості з усіх відкритих рахунків у банках, обслуговуючих підприємство 67 363 388,96 грн. Проте, станом на 03.09.2026 суму податкового боргу ТОВ «ІМПЕРКС ТРЕЙД» не сплачено.

Враховуючи наведене, відповідно до ст. 289-2 КАС України позивач звернувся до суду з позовом про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника ТОВ «ІМПЕРКС ТРЕЙД» за межі території України, вважаючи, що це слугуватиме забезпечувальним заходом сплати податкового боргу.

Ухвалою суду від 02.09.2026 року прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідачам встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів до 10:00 години 03 вересня 2026 року.

Електронний примірник ухвали про відкриття провадження у справі було доставлено в електронні кабінети позивача та ТОВ «ІМПЕРКС ТРЕЙД» 02.09.2026 року, про що секретарем судового засідання сформовано довідку про доставку електронного документа.

Також копія ухвали про відкриття провадження у справі та повістки про виклик до суду були надіслані на електронну пошту відповідачів 02.09.2026 року.

Крім того, ОСОБА_1 повідомлявся про дату час та місце судового засідання телефонограмою.

У встановлений судом строк відзив на позовну заяву від відповідачів не надходив.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМПЕРКС ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 45216281) зареєстровано як юридична особа 19.12.2023 року та здійснює такі види діяльності за КВЕД: 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин (Основний); 46.42 Оптова торгівля одягом і взуттям; 46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 03.09.2026 р. керівником ТОВ «ІМПЕРКС ТРЕЙД» є ОСОБА_2 .

Як стверджує позивач, станом на дату подачі позову, відповідно до розрахунку заборгованості до бюджету та інтегрованої картки платника (ІКП), податкова заборгованість ТОВ «ІМПЕРКС ТРЕЙД» перед бюджетом становить 67 363 388,96 гривень, а саме: заборгованість з адміністративних штрафів та інших санкцій у розмірі 1020 грн., яка виникла на підставі податкового повідомлення-рішення №00000530708 від 02.01.2025 та заборгованість у зв`язку з нарахуванням пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов`язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства у розмірі 67 362 368,96 грн., яка виникла на підставі податкового повідомлення-рішення №00000520708 від 02.01.2025.

Відповідно до ст.59 Податкового кодексу України контролюючим органом сформовано податкову вимогу форми «О» № №0010862-1309-2040 від 22 грудня 2025 року та надіслано за податковою адресою ТОВ «ІМПЕРКС ТРЕЙД» рекомендованим листом з повідомленням про вручення, яка вручена представнику товариства 05.01.2026 року.

У зв`язку з несплатою податкового боргу позивач звернувся до суду з позовною заявою про його стягнення.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.07.2026 у справі №420/19000/26 адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області задоволено, суд вирішив стягнути з ТОВ «ІМПЕРКС ТРЕЙД» суму заборгованості з усіх відкритих рахунків у банках, обслуговуючих підприємство 67 363 388,96 грн.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.07.2026 у справі №420/19000/26 набрало законною сили 27.08.2026 року.

Станом на 03.09.2026 року податковий борг у сумі 67 363 388,96 гривень Товариством не сплачено, доказів сплати до суду не надано.

У зв`язку з наявністю у ТОВ «ІМПЕРКС ТРЕЙД» податкового боргу у розмірі 67 363 388,96 гривень та непогашення заборгованості протягом 240 календарних днів з дати вручення податкової вимоги про сплату податкового боргу, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступних приписів законодавства.

Згідно із ст.67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України до обов`язків платника податків входить сплата належних сум податків і зборів у встановлені законами терміни.

Згідно з п.36.1 ст.36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені Податковим кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до п.38.1 ст.38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Згідно із пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений ПК України строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному ПК України.

Положеннями статті 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

30.11.2021 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 1914-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень", відповідно до якого, з 01 січня 2022 року набрали чинності положення Закону у частині встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника платника податків - боржника за межі України.

Згідно із пп.20.1.35 п.20.1 ст.20 ПК України контролюючому органу надано право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.

Відповідно до ч.1 ст.289-2 КАС України у разі невиконання у встановлені ПК України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

З матеріалів справи встановлено, що у ТОВ «ІМПЕРКС ТРЕЙД» наявний податковий борг у сумі :

заборгованість з адміністративних штрафів та інших санкцій у розмірі 1020 грн., яка виникла на підставі податкового повідомлення-рішення №00000530708 від 02.01.2025;

заборгованість у зв`язку з нарахуванням пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов`язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства у розмірі 67 362 368,96 грн., яка виникла на підставі податкового повідомлення-рішення №00000520708 від 02.01.2025.

Зазначений податковий борг підтверджується, зокрема розрахунком податкового боргу станом на 20.08.2026 року, довідкою про суми податкового боргу станом на 20.08.2026 року, витягами з інтегрованої картки платника податків - ТОВ «ІМПЕРКС ТРЕЙД».

Крім того, наявне рішення суду, яке набрало законної сили, про стягнення податкового боргу у сумі 67 363 388,96 грн. з ТОВ «ІМПЕРКС ТРЕЙД».

Відповідно до п.59.1 ст.59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

За приписами п.59.5 ст.59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Як вже зазначалось, контролюючим органом сформовано податкову вимогу форми «О» № №0010862-1309-2040 від 22 грудня 2025 року, яку надіслано за податковою адресою ТОВ «ІМПЕРКС ТРЕЙД» рекомендованим листом з повідомленням про вручення та вручено представнику товариства 05.01.2026 року.

Пунктом 87.13 статті 87 ПК України встановлено, що у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Вимоги абзацу першого цього пункту не застосовується у разі наявності зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі або постійному представництву нерезидента-боржника помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, якщо загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником дорівнює або перевищує суму податкового боргу такого боржника.

Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.

У разі запровадження тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України згідно з рішенням суду, яке набрало законної сили, контролюючий орган не пізніше наступного робочого дня з дня отримання рішення суду:

інформує про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, в порядку обміну інформацією, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, спільно з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони державного кордону;

розміщує відповідну інформацію в Реєстрі керівників платників податків - боржників.

Не пізніше наступного робочого дня з дня зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу в сумі, зазначеній у рішенні суду станом на дату прийняття такого рішення суду, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника контролюючий орган:

інформує про зазначене центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, в порядку обміну інформацією, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, спільно з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони державного кордону, що є підставою для скасування встановленого тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України;

розміщує відповідну інформацію в Реєстрі керівників платників податків - боржників.

Згідно п.87.14 ст.87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" від 21.01.1994 р. № 3857-XII.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.

Тимчасове обмеження права громадянина України на виїзд з України у випадках, передбачених частинами першою та шостою цієї статті, запроваджується в порядку, передбаченому законодавством. У разі запровадження такого обмеження орган, що його запровадив, в одноденний строк повідомляє про це громадянина України, стосовно якого запроваджено обмеження, та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Системний аналіз зазначених норм права дає підстави для висновку, що у разі несплати податкового боргу у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

Оскільки у ТОВ «ІМПЕРКС ТРЕЙД» наявний податковий борг в загальному розмірі у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, доказів сплати такого податкового боргу до суду не надано, наявність зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі - ТОВ «ІМПЕРКС ТРЕЙД» судом не встановлено, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Приймаючи рішення про запровадження тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи-боржника за межі України, суд враховує, що таке обмеження у праві виїзду за межі території України є забезпечувальним заходом, який має тимчасовий характер і відповідно до п.87.14 ст.87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов слід задовольнити.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, інші судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 9, 72, 77, 90, 139, 205, 229, 242-246, 255, 293, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМПЕРКС ТРЕЙД» (вул. Олексія Маркевича, 32, м. Одеса, 65029, код ЄДРПОУ 45216281), ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі території України задовольнити.

Тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , р.н.о.к.п.п.: НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_2 - керівника ТОВ «ІМПЕРКС ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ: 45216281), що має податковий борг на загальну суму 67 363 388,96 гривень.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.А. Радчук