Ухвала суду № 139441692, 03.09.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"03" вересня 2026 р. справа № 300/6567/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду заяву про зобов`язання подання звіту щодо виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач, заявник) звернувся до суду із заявою у порядку ст. 382 КАС України, відповідно до змісту якої просить:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та Головне управління Державної казначейської служби в Івано-Франківській області подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду у встановлений судом строк (не більше 30 днів) звіт про виконання судового рішення у справі №300/6567/23.

В обґрунтування заяви зазначає, що 24.09.2025 заявник звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області із заявою про виконання судового рішення та пред`явив оригінал виконавчого листа разом із ухвалою суду про зміну способу виконання рішення. Проте, з моменту подачі документів до Казначейства минуло 10 місяців, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №300/6567/23 залишається невиконаним.

Судом встановлено, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 позов задоволено повністю. Зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести з 01.02.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області довідки від 07.07.2023 № 5405-5991/5412 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням проведених платежів.

Надалі, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.08.2025 змінено спосіб і порядок виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 у справі № 300/6567/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 перерахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 58971,23 грн за період з 01.02.2023 по 31.03.2024.

31.08.2026 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшли заперечення на заяву про встановлення судового контролю. Представник ГУ ПФУ в Івано-Франківській області вказав, що після зміни способу і порядку виконання судового рішення судовий контроль, як процесуальний механізм спонукання суб`єкта владних повноважень до виконання немайнового зобов`язання або зобов`язання вчинити певні дії, вважається завершеним. Подальші питання, пов`язані з фактичним стягненням присудженої суми, вирішується в межах процедури встановленої Законом №4901-VI та не можуть бути предметом судового контролю за ст. 382 КАС України. Оскільки, ухвалою суду від 06.08.2025 змінено спосіб і порядок виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 у справі №300/6567/23 рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 не містить вимог зобов`язального характеру, що в свою чергу виключає можливість встановлення судового контролю згідно ст. 382 КАС України. Відтак, на думку представника підстави для встановлення судового контрою за виконанням рішення суду в порядку ст. 382 КАС України відсутні.

01.09.2026 на адресу суду від Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області надійшли заперечення на заяву про встановлення судового контролю. Вказано, що рішення суду виконується Державною казначейською службою України, відповідно до пп.47-52 Порядку №845 та Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», а не Головним управлінням Казначейства. Представник стверджує, що Головне управління Казначейства є неналежною стороною при розгляді поданої заяви, а також не є суб`єктом виконання виконавчого листа.

Розглянувши подану ОСОБА_1 заяву та заперечення ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, ГУ Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, дослідивши наявні у справі матеріали, суд зазначає про таке.

Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частин першої - другої статті 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, з аналізу наведених норм слідує, що процесуальна дія щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій категорії справ є диспозитивним правом, а не обов`язком суду, яке може використовуватися судом у разі наявності об`єктивних, підтверджених належними і допустимими доказами, підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, враховує особливості покладених на суб`єкта владних повноважень обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Судом встановлено, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 у справі №300/6567/23 позов задоволено повністю. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести з 01.02.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області довідки від 07.07.2023 № 5405-5991/5412 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням проведених платежів.

На виконання судового рішення Головне управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Доплата пенсії, обчислена на виконання судового рішення за період з 01.02.2023 по 31.03.2024, становить 58971,23 грн, що підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 20.06.2025 №4952-4226/Р-02/8-0900/25 (а.с. 99-100).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.08.2025 змінено спосіб і порядок виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 у справі № 300/6567/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 перерахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 58971,23 грн за період з 01.02.2023 по 31.03.2024.

Відповідно до ч.2 ст.6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, рішення про стягнення коштів за час роботи стягувача на посаді помічника-консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Своєю чергою порядок виконання рішень судів про стягнення коштів з державних органів регулюється Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" №4901 (далі - Закон №4901) та Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 за №845 (далі - Порядок №845).

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону №4901 виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до пункту 1 Порядку №845 цей Порядок визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Згідно з пунктом 2 Порядку №845 безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів; боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання; стягувачі - фізичні та юридичні особи, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів, державні органи (посадові особи) за рішеннями про стягнення коштів в дохід держави.

Пунктом 3 Порядку №845 визначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Системний аналіз вказаних норм свідчить про те, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, може мати місце лише у випадку зобов`язання рішенням суду такого суб`єкта вчинити певні дії.

Поряд з цим, як вказувалось вище, ухвалою суду від 06.08.20025 змінено спосіб і порядок виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 у справі №300/6567/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 перерахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 58971,23 грн за період з 01.02.2023 по 31.03.2024.

Зважаючи на те, що спосіб виконання судового рішення змінений із зобов`язання на стягнення коштів з відповідача, який є державним органом, таке рішення підлягає виконанню органами Державної казначейської служби України відповідно до приписів Закону №4901-VI та Порядку №845 шляхом безспірного списання коштів з рахунків відповідача, а отже у спосіб та порядку, що перебувають поза межами контролю відповідача-суб`єкта владних повноважень та від його дій або бездіяльності не залежать.

Водночас, ураховуючи, що органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів не є органами примусового виконання рішень, контроль за виконанням рішення суду, яке покладено на органи ДКСУ, у такому випадку не регулюється приписами ст.ст. 287, 382 КАС України .

За таких обставин, суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 256, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №300/6567/23 відмовити.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Гомельчук С.В.