Ухвала суду № 139440595, 03.09.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття звіту про виконання рішення суду

03 вересня 2026 року ЛуцькСправа № 140/3470/25 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 03 червня 2025 року в даній справі адміністративний позов задоволено повністю:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті пенсії відповідно до статті 54 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у редакції Закону України від 06 червня 1996 року №230/96-ВР Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 29 вересня 2024 року перерахунок та виплату пенсії, передбаченої статтею 54 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 01 липня 2026 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Волинського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 03 червня 2025 року у справі №140/3470/25.

На виконання зазначеної ухвали відповідачем подано до суду звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування поданого звіту Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зазначає, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 03 червня 2025 року у справі №140/3470/25 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Перерахований розмір пенсії на виконання рішення суду становить 23 610 грн. Водночас виплата пенсії здійснювалася у розмірі, встановленому до перерахунку, з подальшим проведенням виплат на виконання судового рішення відповідно до бюджетних асигнувань.

За період з 29 вересня 2024 року по липень 2026 року нараховано 173 590,86 грн заборгованості. Частина заборгованості була виплачена позивачу відповідно до обсягів бюджетного фінансування, передбачених на виконання судових рішень. Невиплачена сума заборгованості зафіксована в підсистемі «Реєстр судових рішень» ІКІС Пенсійного фонду України.

Відповідач зазначає, що виплата заборгованості здійснюється з урахуванням положень пункту 14 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821. Відповідно до зазначеного порядку виплата нарахованих на виконання судових рішень сум здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених на відповідну мету.

Також відповідач вказує, що постанову Кабінету Міністрів України №821 рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04 березня 2026 року у справі №320/51895/25 визнано протиправною та нечинною, а постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2026 року відповідне рішення залишено без змін. У зв`язку з цим виникла правова невизначеність щодо механізму фінансування виплат за судовими рішеннями.

З метою забезпечення виконання рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області звернулося до Пенсійного фонду України з питання виділення коштів для виплати заборгованості. На дату складення звіту відповідь на звернення не надійшла.

Посилаючись на відсутність у територіального органу Пенсійного фонду повноважень самостійно здійснювати видатки понад встановлені бюджетні призначення, а також на вжиття ним усіх можливих заходів для виконання судового рішення, відповідач вважає, що невиплата всієї суми заборгованості зумовлена об`єктивними причинами та відсутністю достатнього бюджетного фінансування, а не його бездіяльністю чи умисним невиконанням судового рішення.

У зв`язку з цим Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області просить суд прийняти поданий звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 03 червня 2025 року у справі №140/3470/25.

В поданих до суду додаткових поясненнях позивач не погоджується з підставами невиконання судового рішення, наведеними Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області у поданому звіті. Боржник обґрунтовує неможливість повного виконання рішення положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та посилається на встановлений порядок здійснення видатків на виплату пенсій, перерахованих на виконання судових рішень.

Водночас позивач зазначає, що Порядок № 821 регулює механізм виплати сум, донарахованих за рішеннями судів за попередні періоди, та не встановлює обмежень чи застережень щодо виплати поточних пенсійних виплат. При цьому видатки на виплату пенсій, перерахованих за рішеннями суду, передбачені у бюджеті Пенсійного фонду України на 2026 рік.

Позивач також посилається на офіційне повідомлення Кабінету Міністрів України, відповідно до якого виплати на виконання судових рішень мають здійснюватися як за минулі періоди, так і щодо поточних виплат перерахованих на виконання судових рішень пенсій.

Крім того, позивач посилається на правові висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 05.06.2026 у справі № 240/4486/25 та від 20.05.2026 у справі № 600/1438/25-а, щодо неприпустимості обмеження гарантованих законом соціальних виплат положеннями законів про Державний бюджет та застосування підзаконних актів усупереч нормам закону.

З огляду на викладене позивач вважає наведені боржником у звіті підстави для невиконання судового рішення необґрунтованими та незаконними і просить суд відмовити у прийнятті звіту.

Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на наведене положення норм права, суд вважає за можливе здійснити розгляд поданого ГУ ПФУ у Волинській області звіту про виконання судового рішення без повідомлення сторін в порядку письмового провадження.

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених відповідачем в основу звіту про виконання судового рішення, дослідивши докази, подані до такого звіту, а також матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої-другої статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частинами першою-другою статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За змістом частин першої-другої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто, чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

Перевіривши поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 03 червня 2025 року у справі №140/3470/25, наведені у ньому обставини та додані докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для його прийняття.

Як встановлено судом, на виконання рішення суду відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 29 вересня 2024 року, визначено розмір пенсії на виконання судового рішення 23 610 грн, а також здійснено нарахування заборгованості за минулий період у розмірі 173 590,86 грн. Частину належних позивачу коштів фактично виплачено, а залишок заборгованості відображено в інформаційній системі Пенсійного фонду України.

Таким чином, відповідачем виконано визначену рішенням суду частину зобов`язань щодо проведення перерахунку пенсії та визначення суми коштів, належної до виплати. При цьому невиплата всієї суми заборгованості обумовлена особливостями встановленого законодавством механізму фінансування виплат за судовими рішеннями та наявністю бюджетних обмежень.

Суд враховує, що відповідно до статті 23 Бюджетного кодексу України бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, а здійснення видатків з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Водночас виділення коштів для погашення заборгованості за судовими рішеннями не залежить від волі чи рішень окремого територіального органу Пенсійного фонду України.

Також суд бере до уваги, що відповідачем вживалися заходи, спрямовані на забезпечення виплати належних позивачу коштів, зокрема направлено звернення до Пенсійного фонду України щодо виділення необхідного фінансування. Отже, надані матеріали підтверджують вчинення відповідачем дій, спрямованих на виконання судового рішення, та відсутність бездіяльності чи умисного ухилення від його виконання.

За таких обставин суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області в межах наданих повноважень вжито необхідних та можливих заходів для виконання рішення суду, проведено передбачений рішенням перерахунок пенсії, визначено суму заборгованості та здійснено її часткову виплату.

Враховуючи наведене, суд вважає, що наведені відповідачем обставини є достатніми та обґрунтованими, а вжиті ним заходи належними для виконання рішення суду в межах його компетенції. Підстав для висновку про умисне невиконання судового рішення, бездіяльність або недобросовісну поведінку відповідача судом не встановлено.

Відтак, поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 03 червня 2025 року у справі №140/3470/25 підлягає прийняттю.

Керуючись статтями 248, 256, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинський області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 03 червня 2025 року у справі №140/3470/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Ю.Ю. Сорока