Ухвала суду № 139440594, 03.09.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття звіту про виконання рішення суду

03 вересня 2026 року ЛуцькСправа № 140/13028/24 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління ДФС у Волинській області про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комісії з реорганізації Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2025 у даній справі адміністративний позов задоволено повністю:

- визнано протиправною бездіяльність Комісії з реорганізації Головного управління ДФС у Волинській області щодо не виготовлення та ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 25.11.2021 року ОСОБА_1 .

- зобов`язано Комісію з реорганізації Головного управління ДФС у Волинській області надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області станом на 25 листопада 2021 року довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною прирівняною посадою поліцейського на день звільнення, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-Х11 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, підвищення, доплати) та премій для проведення з 01 грудня 2021 року перерахунку основного розміру пенсії.

- стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Комісії з реорганізації Головного управління ДФС у Волинській області судові витрати у сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2026 року заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комісії з реорганізації Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії - задоволено. Зобов`язано відповідача (боржника) Комісію з реорганізації Головного управління ДФС у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, код ЄДРПОУ 39400859) в строк тридцять днів з дня отримання цієї ухвали подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2025 року у цій справі в частині зобов`язання надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області станом на 25 листопада 2021 року довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною прирівняною посадою поліцейського на день звільнення, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-Х11 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, підвищення, доплати) та премій для проведення з 01 грудня 2021 року перерахунку основного розміру пенсії.

На виконання зазначеної ухвали відповідачем подано до суду звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування поданого звіту Головне управління ДФС у Волинській області зазначає, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2025 року у справі №140/13028/24 ним вжито передбачених законодавством та можливих у межах наданих повноважень заходів, спрямованих на його виконання.

Вказаним рішенням суд визнав протиправною бездіяльність Комісії з реорганізації ГУ ДФС у Волинській області щодо невиготовлення та ненадання до органу Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 25 листопада 2021 року та зобов`язав відповідача надати відповідну довідку, оформлену відповідно до вимог Закону України №2262-ХІІ, постанов Кабінету Міністрів України №45 та №988, із зазначенням усіх складових грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії позивача з 01 грудня 2021 року.

Водночас відповідач звертає увагу, що ГУ ДФС у Волинській області перебуває у стані припинення, а працівники органу, у тому числі особи, які входили до складу комісії з реорганізації, були вивільнені. Крім того, у процесі реорганізації ДФС виникли об`єктивні труднощі, пов`язані з визначенням відповідної посади поліцейського, до якої могла б бути прирівняна посада позивача на момент його звільнення.

З метою отримання необхідної інформації 01 вересня 2025 року ГУ ДФС у Волинській області звернулося до ГУ Національної поліції у Волинській області щодо визначення розміру грошового забезпечення за відповідними посадами поліцейських. У відповідь повідомлено про відсутність механізму порівняння посад працівників ДФС із посадами поліцейських та запропоновано надати конкретну назву посади відповідно до схеми посадових окладів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №988.

Незважаючи на зазначені обставини та відсутність нормативно визначеного механізму прирівняння відповідних посад колишніх працівників податкової міліції до посад поліцейських, відповідачем вжито подальших заходів для реалізації судового рішення. Так, 29 січня 2026 року ГУ ДФС у Волинській області підготовлено довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 та направлено її до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

Таким чином, відповідач вважає, що ним фактично вчинено дії, покладені судовим рішенням, а саме виготовлено та направлено до органу Пенсійного фонду України відповідну довідку. З огляду на це, посилаючись, зокрема, на положення статті 382-3 КАС України, відповідач просить суд прийняти поданий звіт про виконання судового рішення.

В поданих до суду поясненнях представник позивача зазначив, що зі звіту про виконання судового рішення вбачається: боржник 01.09.2025 року звернувся до ГУНП у Волинській області щодо отримання інформації про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою поліцейського. У відповідь ГУНП у Волинській області повідомило про відсутність механізму порівняння посад поліцейських із посадами працівників ДФС, водночас зазначивши про можливість надання необхідної інформації за умови чіткого зазначення посади відповідно до схем посадових окладів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988.

Заявник звертає увагу, що у зверненні боржника не було надано документів, необхідних для визначення відповідної прирівняної посади, а фактично зазначено лише посаду, яку ОСОБА_1 обіймав на день звільнення, та його спеціальне звання. Водночас ГУНП у Волинській області повідомило про можливість надання інформації щодо грошового забезпечення поліцейських за умови чіткого визначення посади відповідно до схем посадових окладів.

Крім того, заявник зазначає, що у боржника наявні необхідні документи для підготовки та надання до ГУ ПФУ у Волинській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 25.11.2021 року за відповідною прирівняною посадою поліцейського. На підтвердження цього посилається на довідку про розмір грошового забезпечення від 25.05.2021 № 26, у якій уже визначено розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними на 05.03.2019 року.

З огляду на викладене заявник просить суд при прийнятті рішення врахувати зазначені у поясненні обставини.

Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на наведене положення норм права, суд вважає за можливе здійснити розгляд поданого Головним управлінням ДФС у Волинській області звіту про виконання судового рішення без повідомлення сторін в порядку письмового провадження.

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених відповідачем в основу звіту про виконання судового рішення, дослідивши докази, подані до такого звіту, а також матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої-другої статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частинами першою-другою статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За змістом частин першої-другої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто, чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

Перевіривши зміст поданого Головним управлінням ДФС у Волинській області звіту, наведені в ньому обставини, додані докази та матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для його прийняття.

Як встановлено судом, резолютивною частиною рішення від 07 лютого 2025 року на відповідача покладено обов`язок виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 25 листопада 2021 року за відповідною прирівняною посадою поліцейського із зазначенням основних та додаткових складових грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії позивача.

Зі змісту поданого звіту та наданих доказів вбачається, що відповідачем здійснювалися конкретні та послідовні дії, спрямовані на виконання зазначеного судового рішення. Зокрема, відповідач звернувся до ГУ Національної поліції у Волинській області з метою отримання інформації, необхідної для визначення відповідної посади та розміру грошового забезпечення. Після отримання відповіді, у якій зазначено про відсутність механізму порівняння посад працівників ДФС та поліцейських, відповідач, не зважаючи на наведені об`єктивні труднощі, продовжив виконання судового рішення та 29 січня 2026 року підготував відповідну довідку про розмір грошового забезпечення позивача і направив її до органу Пенсійного фонду України.

При цьому суд бере до уваги, що ГУ ДФС у Волинській області перебуває у стані припинення, що об`єктивно ускладнює виконання судового рішення, а також враховує відсутність нормативно визначеного механізму прирівняння посад колишніх працівників податкової міліції до відповідних посад поліцейських. Водночас зазначені обставини не стали підставою для бездіяльності відповідача, оскільки останнім вчинялися конкретні дії, спрямовані на реалізацію покладеного судом обов`язку.

Судовий контроль за виконанням судового рішення має на меті забезпечення його фактичної реалізації та не може підміняти собою розгляд спору по суті або змінювати зміст резолютивної частини рішення. На стадії судового контролю суд має оцінити, чи вжив суб`єкт владних повноважень належних заходів для виконання рішення та чи підтверджується це відповідними доказами.

З огляду на встановлені обставини суд доходить висновку, що відповідачем надано належні докази вчинення дій, безпосередньо спрямованих на виконання судового рішення. Виготовлення та направлення до органу Пенсійного фонду України довідки про розмір грошового забезпечення свідчить про фактичне виконання відповідачем визначеного рішенням суду обов`язку в межах його компетенції.

Відтак суд не встановив у діях відповідача ознак умисного ухилення від виконання судового рішення або бездіяльності, яка б свідчила про ігнорування обов`язкових до виконання вимог суду. Навпаки, матеріалами справи підтверджується вчинення відповідачем послідовних організаційних та практичних дій, спрямованих на виконання рішення.

За таких обставин суд вважає, що поданий ГУ ДФС у Волинській області звіт містить достатні відомості про вжиті заходи щодо виконання рішення суду, а додані до нього документи підтверджують наведені у звіті обставини.

Відтак, суд вважає, що звіт Головного управління ДФС у Волинській області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2025 року у справі №140/13028/24 підлягає прийняттю.

Керуючись статтями 248, 256, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління ДФС у Волинській області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2025 року у справі №140/13028/24 за позовом ОСОБА_1 до Комісії з реорганізації Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Ю.Ю. Сорока