Постанова № 13943977, 15.02.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2011 р. № 2а-11210/10/1370

12 год. 11 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Качур Р.П.,

за участю секретаря судового засідання - Подібки М. З.

представника позивача Строкуна І. Й., представника відповідача Томашівського О. Г. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ІДЕА ТРЕЙД»до Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003082380/18124 від 03.08.2010 року, -

ВСТАНОВИВ:

29 листопада 2010 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «ІДЕА ТРЕЙД»до Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003082380/18124 від 03.08.2010 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням норм законодавства, оскільки про проведення планової перевірки позивач був ознайомлений лише в день її проведення; порушення, що були встановлені в ході перевірки, не відповідають фактичним обставинам справи у позивача наявні накладні на акцизні товари, перелічені в додатку № 3 до акту перевірки, а також книга обліку розрахункових операцій № 1306003817 р/2, про що було зазначено позивачем в акті перевірки. Позивач стверджує, що відсутність оригіналів накладних на місці реалізації товару не може бути віднесено до порушень встановленого порядку обліку товарних запасів за місцем їх реалізації. Окрім того, в чинному законодавстві відсутній нормативний акт, який би врегульовував порядок обліку товарних запасів на складах або за місцем їх реалізації. Таким чином, визначена в акті перевірки відсутність накладних в структурному підрозділі не передбачена як підстава для застосування штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері застосування реєстраторів розрахункових операцій.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив задоволити в повному обсязі.

Позиція відповідача викладена в запереченні від 11.01.2011 року, де вказано, що під час проведення перевірки накладні на товар за місцем його реалізації на момент перевірки були відсутні, а відсутність книги обліку розрахункових операцій та торгового патенту позивачем в адміністративному позові не заперечується, тому просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Представник відповідача проти позову заперечив, надав пояснення, аналогічні викладеним в заперечення на позов, просив відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Дослідивши надані суду докази в межах заявлених вимог, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ІДЕА ТРЕЙД»зареєстровано 20.09.2007 року Виконавчим комітетом Львівської міської ради та включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, що підтверджується довідкою АА № 059199.

19.07.2010 року відповідачем проведено перевірку субєкта господарської діяльності ТзОВ «ІДЕА ТРЕЙД», про що складено Акт перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій № 022721 від 19.07.2010 року. Перевіркою встановлено порушення відповідачем ч. 1 ст. 7 Закону України «Про патентування деяких видів господарської діяльності»та п. 6, п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

03.08.2010 року відповідачем на підставі акта перевірки № 022721 від 19.07.2010 року прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С»№0003082380/18124, яким за порушення п. 6, п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 472284,62 грн.

13.08.2010 року позивачем подано скаргу № 48 на рішення №0003082380/18124 від 03.08.2010 року, яка рішенням відповідача від 20.08.2010 року № 19674/10/25-0 залишена без задоволення.

25.08.2010 року позивачем подано скаргу № 50 на рішення №0003082380/18124 від 03.08.2010 року, яка рішенням ДПІ у м. Львові від 10.09.2010 року № 17515/10/25-005/292 залишена без задоволення.

13.09.2010 року позивачем подано скаргу № 52 на рішення №0003082380/18124 від 03.08.2010 року, яка рішенням ДПА у Львівській області від 12.10.2010 року № 23416/10/25-005/982 залишена без задоволення.

01.11.2010 року позивачем подано скаргу № 54 на рішення №0003082380/18124 від 03.08.2010 року, яка рішенням ДПА України від 19.11.2010 року №12364/6/250415 залишена без задоволення.

05.01.2010 року позивачем видано наказ № 1 про організацію бухгалтерського обліку та облікової політики підприємства, згідно якого місцем зберігання первинних документів є центральна бухгалтерія, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Водогінна, 2.

Приймаючи рішення суд виходив з наступного.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку та наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгових патентів.

Згідно п. 6 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати зберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення.

Згідно п. 12 ст. 3 цього ж Закону суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Згідно ч. 1 ст. 15 цього ж Закону контроль за додержанням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Згідно ст. 21 цього ж Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно п. 2 ст. 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, бухгалтерський облік є обов'язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Згідно ст. 9 цього ж Закону підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Інформація, що міститься у прийнятих до обліку первинних документах, систематизується на рахунках бухгалтерського обліку в регістрах синтетичного та аналітичного обліку шляхом подвійного запису їх на взаємопов'язаних рахунках бухгалтерського обліку. Операції в іноземній валюті відображаються також у валюті розрахунків та платежів по кожній іноземній валюті окремо. Господарські операції повинні бути відображені в облікових регістрах у тому звітному періоді, в якому вони були здійснені.

На підтвердження правильності ведення бухгалтерського обліку позивачем надано копії товарно транспортних накладних № 499265 від 15.07.2010 року, № 499333 від 15.07.2010 року, № 288543 від 06.07.2010 року, № 288540 від 06.07.2010 року, реєстр отриманих та виданих податкових накладних, податкову декларацію з податку на додану вартість за липень 2010 року з додатками, електронний облікований носій компютерної програми бухгалтерського обліку «1С:Підприємництво»- модуль «1С:Бухгалтерія»від 07.07.2010 року та від 15.07.2010 року.

Судом не береться до уваги твердження відповідача про порушення позивачем встановленого законом порядку ведення обліку товарних запасів за місцем реалізації, оскільки згідно виданого позивачем наказу № 1 про організацію бухгалтерського обліку та облікової політики підприємства (а.с. 33) місцем зберігання первинних документів є центральна бухгалтерія, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Водогінна, 2. Про вказану обставину зазначав працівник позивача в поясненні до акта перевірки, проте відповідачем дане пояснення безпідставно не було взято до уваги.

Судом було оглянуто в судовому засіданні використану Книгу обліку розрахункових операцій № 1306003817 р/2 (копія книги долучена до матеріалів справи). Крім того, до матеріалів справи долучено копію пояснення позивача, наданого під час проведення перевірки, з якого вбачається, що позивач зазначав про зберігання використаної книги обліку розрахункових операцій в основному офісі, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул.. Водогінна, 2. Суд вважає правомірним зберігання використаної книги в бухгалтерії підприємства, а твердження відповідача про її відсутність безпідставними, що підтверджується наявними у справі доказами.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Таким чином, із врахуванням змісту ст. 162 КАС України, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003082380/18124 від 03.08.2010 року, прийнятого Державною податковою інспекцією у Личаківському районі м. Львова, є протиправним і підлягає скасуванню, оскільки судом встановлено відсутність порушень позивачем вимог п. п. 6, 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «ІДЕА ТРЕЙД»до Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003082380/18124 від 03.08.2010 року слід задовольнити, а оскаржуване рішення скасувати.

Суд присуджує з Державного бюджету України, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, всі здійснені стороною, яка не є субєктом владних повноважень, та документально підтверджені судові витрати, на користь якої ухвалене судове рішення.

Керуючись ст.ст. 17-19, 86, 94, 160-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003082380/18124 від 03.08.2010 року

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ІДЕА ТРЕЙД»(ЄДРПОУ 35444122, м. Львів, вул. Водогінна, 2) 3 (три) грн. 40 коп. судового збору.

Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, встановлені ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 21 лютого 2011 року.

Суддя Качур Р.П.