Рішення № 139437128, 25.08.2026, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.08.2026м. ДніпроСправа № 904/3650/26

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Манько Г.В. за участю секретаря судового засідання Махортової Д.Р.

за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "ТАКТ"

до Дніпровська міська рада

про зобов`язання вчинити певні дії

Представники:

від позивача: Бичков В.В.

від відповідача: Олійник Ю.М.

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Такт" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом, згідно якої просить визнати укладеною між Товариством обмеженою відповідальністю "ТАКТ", (49005, м. Дніпро, вул. Героїв Крут, 16-А, код ЄДРПОУ 21858879) та Дніпровською міською радою ( код ЄДРПОУ 26510514, м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 75) додаткову угоду до Договору оренди землі зареєстрованого в реєстрі за № 1382 від 31.05.2018 року (кадастровий номер: 1210100000:09:524:0146 площею 1.7951 га ) щодо земельної ділянки за адресою: м. Дніпро, вул. Курсантська, 1Р у редакції зазначеній в позовній заяві.

Позивач наполягав на задоволенні позову в повному обсязі. Вважає, що наданими у справі доказами у повному обсязі підтверджені позовні вимоги. Зазначив, що усі докази, що є підставою позовних вимог надав до господарського суду. У судовому засіданні підтримав доводи, викладені у позовній заяві.

Відповідач проти позову заперечував, просив суд у позові відмовити. Надав відзив на позов у якому заперечував щодо задоволення позовних вимог.

У судовому засіданні на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Дніпровською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "ТАКТ" укладено договір оренди землі від 31.05.2018р. (далі Договір).

Орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку по фактичному розміщенню будівель та споруд, яка розташована: по аул. Курсантській, 1 Р (Самарський район), цільове призначення земельної ділянки (код КВЦПЗ) 11.92 (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості), з кадастровим номером 1210100000:09:524:0146 (п. 1 Договору).

Підставою для укладання цього договору оренди землі є рішення міської ради від 25.04.2018 №367/31 (п. 1.1 Договору).

В оренду передається земельна ділянка, загальною площею 1,7951 га. Категорія землі згідно зі ст. 19 Земельного кодексу України: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Цільове призначення земельної ділянки (код КВЦПЗ): 11.02 (для розміщення тя експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості). Функціональне використання (вид використання): по фактичному розміщенню будівель та споруд. Кадастровий номер земельної ділянки: 1210100000:09:524:0146 (п. 2 Договору).

На земельній ділянці розміщені об`єкти нерухомого майна: на земельній ділянці розташовані одноповерхові капітальні будівлі, будівлю цеху з антресольними поверхами, металеві: сторожки, трансформаторну підстанцію, вбиральню, споруди, навіси, вольєр, козлові крани на підкранових коліях, залізничну колію, а також інші об`єкти інфраструктури на земельній ділянці існують металеві контейнери морського типу та флагшток, складуються металовироби; доступ до земельної ділянки обмежений, земельна ділянка огороджена залізобетонною огорожею; на земельній ділянці існують виходи інженерних мереж (п. 3 Договору).

Договір укладено на десять років (п. 8 Договору).

Орендодавець мас право провести обстеження сталу земельної ділянки (пункті 2 цього договору) на предмет правомірності застосування зміни розміру орендної плати за земельну ділянку (пункт 2 цього договору), Б тому числі її функціонального використання та користування нею за цільовим призначенням відповідно до умов цього договору. За результатами обстеження складається акт обстеження земельної ділянки. У разі зміни розміру орендної плати у зв`язку із змінами в законодавстві або прийняттям міською радою відповідного рішення, зміни щодо орендної плати відображаються у розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, грошова оцінка якої проведена, а у разі зменшення розміру орендної плати, і в цьому договорі (п. 13.1 Договору).

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін (п. 32 Договору).

Дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи-орендаря. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом (п. 33 Договору).

Представниками департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради складено Акт обстеження земельної ділянки №6/21-0218. Дата обстеження земельної ділянки - 23.02.2018р. Площа земельної діл пики: 1,7951 га. Земельна ділянка розташована за адресою: Самарський район, по вуя. Курсантській, 1 Р (кадастровий номер 1210100000:09:524:0146. У акті зазначено, що на земельній ділянці розташовані обєкти нерухомого майна, що на праві власності належать ТОВ "ТАКТ".

Дніпровською міською радою прийнято рішення №3/24 від 13.07.2022р. про внесення змін до рішення міської ради від 06.12.2017 № 13/27 "Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста" (зі змінами) у частині додатка 1 (ставки земельного податку та розмір орендної плати за землю) згідно з додатком. Установлено, що це рішення набуває чинності з 01.01.2023 та діє тимчасово, протягом дії воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", зі змінами, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", та 12 місяців після місяця, в якому буде припинено або скасовано воєнний стан на території України.

Складено додаток до рішення міської ради від 13.07.2022р. №3/24 "Зміни до ставок земельного податку та розміру орендної плати за землю". Згідно вказаного додатку за кодом 11.02 облікуються земельні ділянки з цільовим призначенням: "Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості". Визначено річний розмір орендної плати за користування земельними ділянками певного цільового призначення (відсотків нормативної грошової оцінки) для юридичних осіб - 1,300.

Позивач обгрунтовує позовні вимоги вказаним рішенням.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Такт" звернулось до Дніпровської міської ради з вимогою №27 від 20.02.2026р. щодо укладання додаткової угоди до договору оренди землі. До вимоги додано: проект Додаткової угоди до Договору оренди землі №1382 від 31.05.2018 року у двох примірниках, копія договору від 31.05.2018 р. зареєстрованого в реєстрі за №1382 від 31.05.2018 року.

Департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Такт" направлено лист від 05.03.2026р. за №7/9-115. За текстом листа відсутність повного пакета документів унеможливлює підготовку відповідного проекту рішення міської ради. Департамент відмовляє у задоволенні листа від 20.02.2026 вих. № 27 (від 23.02.2026р., вх. № 36/193).

Департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради на адресу ТОВ "Такт" направлено лист від 15.05.2026р. за №5/9-11. За текстом листа, відповідно до акта обстеження земельної ділянки від 29.04.2026р. за № 6/46-0426 під час візуального обстеження земельної ділянки вул. Курсантській, 1 Р (кадастровий номер 1210100000:09:524:0146) було встановлено, що в будівлях (які позначені в технічному паспорті, виготовленому ФОП Галушкою А. М., станом 03.08.2022) загальна площа приміщень не співпадає з правовстановлюючими документами на них. Навіс літ. 2Е перевлаштовано в будівлю охорони з надбудовою. За текстом листа, у наданих матеріалах відсутні документи, що підтверджують право власності та/або дозвіл на влаштування/перевлаштування на частину одноповерхових та двоповерхових прибудов та будівлю охорони з надбудовою. Зазначено, що підготувати проект рішення міської ради про внесення змін до істотних умов договору оренди землі від 31.05.2018 (державна реєстрація від 31.05.2018 №26405484) стосовно земельної ділянки по вул. Курсантській, 1 Р не вбачається можливим.

Згідно ст.ст. 16, 30 Закону України "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами земельних торгів. Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить: розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

До повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить: а) надання відомостей з Державного земельного кадастру відповідно до закону; б) здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у межах та порядку, встановлених законом; в) здійснення інших повноважень у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно ст. 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Приписами Закону України "Про оренду землі", Земельного кодексу України передбачено, що укладення договорів оренди землі, внесення змін до них здійснюється на підставі рішень Дніпровської міської ради. Виконавчі органи Дніпровської міської ради не є уповноваженими на укладення договорів оренди землі або внесення змін до них.

На час прийняття рішення у справі Дніпровською міською радою, органом уповноваженим на укладення договору оренди землі та внесення змін до нього, не приймалось рішення щодо відмови позивачу на укладення додаткової угоди до Договору оренди землі зареєстрованого в реєстрі за № 1382 від 31.05.2018 року (кадастровий номер: 1210100000:09:524:0146 площею 1.7951 га ).

Згідно ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ч.1 ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Права позивача не можуть бути порушені рішеннями не уповноваженого на внесення зміни до умов договору виконавчого органу Дніпровської міської ради.

З вимогою спонукати Дніпровську міську раду розглянути по суті вимоги позивача про укладення спірної додаткової угоди позивач до суду не звертався.

Згідно тексту запропонованої додаткової угоди позивач вимагає викласти п. 10.2 у новій редакції, тобто фактично йдеться про виключення тексту існуючого п. 10.2 щодо якого сторонами при укладенні Договору досягнуто згоди - істотної умови Договору у відповідності до приписів ст. 638 Цивільного кодексу України.

Договір оренди землі від 31.05.2018р., укладений сторонами, містить пункт 10.2 наступного змісту: "Зміна цільового призначення (коду КВЦПЗ) земельної ділянки або її функціонального використання потребує внесення відповідних змін до цього договору та до розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, грошова оцінка якої проведена".

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012р. №1051 затверджено Порядок ведення Державного земельного кадастру (далі Порядок).

Згідно п. 121-1 Порядку внесення до відомостей про земельну ділянку змін щодо її цільового призначення здійснюється згідно з Класифікатором видів цільового призначення земельних ділянок, Класифікатором видів функціонального призначення територій та співвідношення між ними, а також правилами їх застосування, наведеними у додатках 58-60.

Вказаною Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012р. №1051 затверджено Додаток 58 до Порядку - Класифікатор видів цільового призначення земельних ділянок, видів функціонального призначення територій та співвідношення між ними, а також правила їх застосування.

Згідно розділу № 1 Додатку № 58 Класифікатор призначений для використання органами державної влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами, які здійснюють землеустрій, землевласниками та землекористувачами.

Класифікатор призначений для вирішення таких основних завдань: забезпечення обліку земельних ділянок за видами цільового призначення у Державному земельному кадастрі; застосування єдиних підходів під час визначення видів цільового призначення земельних ділянок, які характеризуються власним правовим режимом, екосистемними функціями, типами забудови, типами особливо цінних об`єктів; отримання інформації, необхідної для нарахування та справляння плати за землю; встановлення відповідності виду цільового призначення земельних ділянок та виду функціонального призначення території; забезпечення потреб під час планування просторового розвитку територій, ведення містобудівного кадастру.

Фактичне виключення з умов Договору існуючого п. 10.2 в погодженій при укладенні Договору редакції суперечить завданням, визначеним Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012р. №1051.

Згідно ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Наявні у справі докази є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Розмір ставки судового збору із позовних заяв майнового характеру складає 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; із позовних заяв не майнового характеру складає1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. При поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Згідно вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на сторони пропорційно задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення набирає законної сили у відповідності до приписів ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено в порядку та строк, передбачений ст. ст. 254, 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 02.09.2026

Суддя Г.В. Манько