Постанова № 13943684, 16.12.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2010 року                               Справа № 2а-8865/10/0870

(10 год. 35 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ЩербакаА.А. при секретарі Сподінової А.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Запорізького міського центру зайнятості до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченої матеріальної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізького міського центру зайнятості до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченої матеріальної допомоги у розмірі 11620 грн. 67 коп..

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач звернувся до Правобережного міжрайонного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні і була зареєстрований як особа, яка шукає роботу. З 11.09.20088 їй надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю як застрахованій особі залежно від страхового стажу. 16.08.2010 позивачем була отримана довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, з якої стало відомо, що ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа – підприємець з 21.08.1998, тому відповідач на момент реєстрації у Правобережному МРЦЗ відносився до категорії зайнятого населення і не мав права на отримання допомоги по безробіттю. Зазначає, що з 11.09.2008 по 05.09.2009 ОСОБА_1 було виплачено допомогу по безробіттю у сумі 11620 грн. 67 коп.. Просить стягнути з відповідача 11620 грн. 67 коп. коштів, витрачених Державною службою занятості.

Представник Позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила задовольнити їх у повному обсязі, надала пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Відповідач у судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечив. Вважає що на момент реєстрації у Правобережному МРЦЗ він не мав статусу фізичної особи – підприємця з огляду на те, що постановою Господарського суду Запорізької області від 22.10.2004 у справі №15/394припинено підприємницьку діяльність відповідача. Також, подав довідку ДПІ у Орджонікідзевському районі, згідно з якою відповідач протягом 2007-2010 років не отримував доходів від підприємницької діяльності. Просить відмовити у задоволенні адміністративного позову

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Матеріалами справи встановлено, що до Правобережного міжрайонного центру зайнятості звернувся ОСОБА_1 для сприяння у працевлаштуванні.

11.09.2008 ОСОБА_1 подав заяву на ім’я директора Правобережного МРЦЗ, у якій просить до вирішення питання про працевлаштування надати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. Зазначає що у даний час не зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається не отримує пенсію. 11.09.2008 відповідачем на ім’я Директора Правобережного МЦЗ була подана заява, де зазначено, що він не має заробітку та інших передбачених доходів; не є підприємцем не є найманим працівником, не працює за договором цивільно-правового характеру, не одержує пенсію, у разі переплати допомоги по безробіттю зобов’язується повернути сплачену суму, зобов’язується своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати та забезпечення соціальними послугами.

На підставі особистої заяви та наказу директора Правобережного РЦЗ від 08.04.2009 №НТ080911 ОСОБА_1 було надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю залежно від страхового стажу відповідно до пп. 1,3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533–ІІІ від 02.03.2000 та п. 2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136.

Відповідно до п. 1, 3, 4 ст. 22 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533–ІІІ від 02.03.2000, Застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості..

загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років. Для осіб передпенсійного віку (за 2 роки до настання права на пенсію) тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 720 календарних днів.

Правобережним МРЦЗ під час проведення аналізу баз даних було отримано відомості про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 з 03.09.2002 Таким чином на момент реєстрації в службі зайнятості відповідач відносився до зайнятої категорії населення і не мав права отримувати допомогу по безробіттю. У ході розслідування даного випадку спеціалістами центру зайнятості 176.08.2010 був складений акт №96, що підтверджує подання особою недостовірних відомостей про доходи (з вини особи).

Доводи відповідача, що його підприємницька діяльність припинення рішенням Господарського суду Запорізької області від 22.10.2004 у справі №15/394 судом не беруться до уваги у зв’язку із наступним.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» фізична особа – підприємець позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності.

Таким чином, закон розрізняє дві самостійні реєстраційні дії, як то внесення запису про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи – підприємця та запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності. Отже, до внесення запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності ФОПа, він вважається особою, яка самостійно забезпечує себе роботою.

Згідно п.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно пп. а п. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" ОСОБА_1 відноситься до категорії зайнятого населення. Згідно ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітні - це громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів. Даний факт, ОСОБА_1, приховав, таким чином незаконно отримував допомогу по безробіттю.

У зв'язку з тим, що вона була зареєстрована в установленому порядку, як безробітна у Правобережному міжрайонному центрі зайнятості м. Запоріжжя, ОСОБА_1, відповідно до ст. 36 п.2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" зобов'язаний своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 20 Постанови КМУ "Про затвердження порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних" № 219 від 14.02.2007 р. громадяни зареєстровані як такі, що шукають роботу та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування (самостійно або за направленням центру зайнятості), в тому числі на сезонні роботи, державної реєстрації фізичної особи підприємця, укладення договору цивільно-правового характеру, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг тощо. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата і номер наказу, дата видачі та номер реєстраційного свідоцтва, дата укладення договору цивільно - правового характеру.

Відповідно п.п. 5.5 п. 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 р. № 307 - виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю пов'язаною з одержання доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами).

Тобто, відповідач, безпідставно, шляхом надання недостовірних даних, отримав право одержувати допомогу по безробіттю.

Відповідно до довідки, наданої Правобережним МРЦЗ за період перебування на обліку з 11.09.2008 по 05.09.2009 ОСОБА_1 була виплачена допомога по безробіттю у розмірі 11620 грн. 67 коп. (відповідно до розрахунку за вересень 2008 – вересень 2009 року включно)

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» Безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

П.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. № 307, встановлено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку

Оскільки на час розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначених сум не надано, позовні вимоги позивача є законними та підтвердженими зібраними у справі доказами.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (69096, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Запорізького міського центру зайнятості (69037, м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України , 56-А, р/р 37179300901007 в ГУДКУ у Запорізькій області МФО 813015, ОКПО 20482573) 11620 грн. 67 коп. (одинадцять тисяч шістсот двадцять гривень шістдесят сім копійок) виплаченої допомоги по безробіттю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повне рішення виготовлене 21 січня 2011 року

Суддя А.А. Щербак