Постанова № 13943024, 25.12.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2010 р. Справа № 2а-9034/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чабаненко С. В. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Бабушкінського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю Фондова Компанія «Аспром-Дніпро» про стягнення штрафу, - ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Прокурора Бабушкінського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю Фондова Компанія «Аспром-Дніпро» з вимогою: стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Фондова Компанія «Аспром-Дніпро» суму штрафів в розмірі 20400 грн. в дохід державного бюджету України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ 101, на рахунок територіального органу казначейства за місцезнаходженням платника.

В обґрунтування позову прокурор зазначив, що Дніпропетровським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанови, відповідно до яких за порушення на ринку цінних паперів на Товариство з обмеженою відповідальністю Фондова Компанія «Аспром-Дніпро» накладено штрафи у розмірі 20400 грн. Проте добровільно зазначені штрафні санкції відповідачем не сплачені.

В судове засідання зявився представник позивача.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце проведення якого належним чином повідомлений, що підтверджується матеріалами справи.

У звязку з тим, що в судове засідання прибули не всі особи, які беруть участь у справі суд дійшов висновку про розгляд справи у письмовому провадженні.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що в ході перевірки прокуратурою дотримання вимог законодавства у сфері обігу цінних паперів встановлено, що 16.09.09р. уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку актом про порушення на ринку цінних паперів № 290-ДМ зафіксовано факт порушення відповідачем Положення про порядок складання та надання адміністративних даних щодо діяльності торговців цінними паперами, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 08.06.2004 р. № 279 відповідно до якого відповідач у термін до 6.08.09р. мав усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме, надати адміністративні дані за І квартал 2009 р. в електронній та паперовій формах. До моменту підписання акту (16.09.09) Відповідач інформацію про виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери не надав.

Постановою уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 690-ДМ від 01.10.2009 року за вказане порушення на ТОВ ФК «Аспром-Дніпро» накладено штраф у розмірі 17000 грн.

Вищезазначений акт перевірки та постанова були направлені відповідачу та отримані останнім, що підтверджується матеріалами справи.

12.10.09р. уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку актом про порушення на ринку цінних паперів № 300-ДМ зафіксовано факт порушення Відповідачем вимоги підпункту 1.1 пункту 1 розділу III Положення про порядок складання та надання адміністративних даних щодо діяльності торговців цінними паперами, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 08.06.2004р. відповідно до якої відповідач не надав квартальних адміністративних даних за II квартал 2009р.

Постановою уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 788-ДМ від 26.10.2009 року за вказане порушення на ТОВ ФК «Аспром-Дніпро» накладено штраф у розмірі 3400 грн.

Вищезазначений акт перевірки та постанова були направлені відповідачу та отримані останнім, що підтверджується матеріалами справи.

Розгляд справ про правопорушення в сфері ринку цінних паперів здійснюється згідно Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2272 від 11 грудня 2007 р. (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 р. за №120/14811).

Однак, суми штрафів в добровільному порядку відповідачем не сплачено, чим державі заподіюється шкода у вигляді ненадходження грошових коштів до державного бюджету.

При вирішенні спору по суті заявлених позовних вимог суд встановив, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат ітериторіальні органи.

Завдання та повноваження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку передбачені ст. ст. 7, 8 вищезазначеного Закону.

Згідно зі ст. 9 Закону уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, зокрема, начальники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Статтею 11 Закону встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи, зокрема, за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

З урахуванням викладеного суд доходить висновку, що постанова про накладення штрафу винесена уповноваженою законом особою, в порядку та в спосіб, передбачений чинним законодавством. Позовні вимоги є обґрунтованими, доведені позивачем та не спростовані відповідачем, у звязку з чим позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статями 2, 9, 11, 18, 70-71, 86, 94, 128, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора Бабушкінського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю Фондова Компанія «Аспром-Дніпро» про стягнення штрафу задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Фондова Компанія «Аспром-Дніпро» (код ЄДРПОУ 24603542, адреса: 49038, м. Дніпропетровськ, вул. Ленінградська, 68, р/р 26002004123338 Дніпропетровська філія АТ «Укрінбанк», МФО 305590) суму штрафів в розмірі 20400 грн. в дохід державного бюджету України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ 101, на рахунок територіального органу казначейства за місцезнаходженням платника.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

С.В. Чабаненко