Постанова № 13942974, 10.12.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2010 р. Справа № 2а-17494/09/0470

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Барановський Р.А. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську до Відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський машинобудівний завод" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський машинобудівний завод" про стягнення заборгованості.

Відкрите акціонерне товариство „Дніпропетровський машинобудівний завод" (далі - ВАТ ДМЗ", Відповідач) знаходиться на податковому обліку в Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську (далі - СДПІ ВПП) з 29.03.1996 року за №15.

Станом на 13.10.2008 року у зв'язку з непогашенням у строки встановлені законодавством податкового зобов'язання по податку на додану вартість та по земельному податку, у ВАТ ..ДМЗ" виник податковий борг на загальну суму 1 499 837,14 грн.

З огляду на викладене, на підставі ст.6 Закону України від 21.12.2000 року №2181-111 Шро порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними ильовими фондами" (далі - Закон №2181) СДПІ ВПП було направлено в адресу ВАТ „ДМЗ": першу податкову вимогу від 23.10.2008 року №1/13 на суму 63 015,02 грн.,

-другу податкову вимогу від 02.12.2008 року №2/21 на суму 1 499 837,14 грн. Оскільки Відповідач не погасив податковий борг за зазначеними податковими вимогами,

керуючись ст.8 Закону №2181 13.11.2008 року СДПІ ВПП було проведено опис активів ВАТ ДМЗ" на суму 132 360,00 грн. згідно з актом №1/14313332 та передано в податкову заставу 25.11.2008 року, що підтверджується витягом №21796845.

У зв'язку зі збільшенням податкового боргу станом на 11.12.2008 року проведено податковий опис активів на суму 8 182 800,00 грн. згідно з актом №2/14313332 та передано в податкову заставу 16.12.2008 року, що підтверджується витягом №22040366.

СДПІ ВПП 09.01.2009 року прийнято Рішення №1/14313332 про застосування заходів погашення податкового боргу платника податку за рахунок стягнення його активів.

Після чого 28.04.2009 року було описано для подальшої реалізації в рахунок погашення податкового боргу, самостійно виділена платником податків для продажу, частина житлового приміщення (гуртожиток) на суму 8 182 800,00 грн. згідно з актом №1/14313332.

Але робота СДПІ ВПП по погашенню податкового боргу Відповідача шляхом реалізації активів через біржу ускладнюється тим, що ВАТ „ДМЗ" відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 23.12.2004 року №1734 «Про затвердження переліку підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави» включено до переліку об'єктів, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави.

Окрім зазначеного, на виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.07.2009 року №837-р «Про додаткові заходи щодо мобілізації доходів бюджету у другому півріччі 2009 року», СДПІ ВПП направила Відповідачу лист від 04.08.2009 року №236/10/08-14-14 про надання до 07.08.2009 року графіку погашення суми податкового боргу в розмірі не менш як 10 відсотків від обсягу податкового боргу, що утворився станом на 01.07.2009 року.

Листом від 11.08.2009 року №5100/9-796 ВАТ „ДМЗ" повідомило, що підприємство не працює, а функціонує в стані збереження майнового комплексу, а також про те, що графік погашення податкового боргу буде надано після підписання договорів з ВАТ "Укртелеком", оформлення яких знаходиться в стадії узгодження.

Станом на 01.12.2009 року ВАТ „ДМЗ" не виконано зобов'язання по сплаті розстрочених сум по строку 20.11.2009 року, нарахованих на неї процентів та поточних нарахувань по податку на прибуток, податку на додану вартість та платі за землю, в результаті чого по ВАТ "ДМЗ" в листопаді виник новостворений податковий борг на загальну суму 2 270 601,65 грн.

Таким чином, станом на 01.12.2009 року в сукупності Відповідач має податковий борг в сумі 5 030 385,10 грн. по різним видам податків, зокрема, з яких сума податкового боргу по земельному податку складає 1 956 278,08 грн. згідно з наступними податковими розрахунками:

-податковий розрахунок земельного податку від 31.01.2008 року №384; податковий розрахунок земельного податку від 21.07.2008 року №7284; податковий розрахунок земельного податку від 27.08.2008 року №9760; податковий розрахунок земельного податку від 29.01.2009 року №413;

В результаті неправомірних дій ВАТ „ДМЗ" в частині несплати обов'язкових платежів, до державного та місцевого бюджету не надійшло податків та зборів в загальній сумі 5 030 385,10 грн.

З метою стимулювання виконання обов'язку зі сплати загальнообов'язкових платежів, між СДПІ ВПП та ВАТ "ДМЗ" було укладено договори розстрочення податкових зобов'язань.

Поряд з цим, платником податків було порушено умови сплати розстроченого боргу, також після укладення зазначених договорів виник податковий борг із податкових зобов'язань, що у відповідності до статті 14 закону №2181 стало підставою для їх розірвання.

СДПІ ВПП, враховуючи вищевикладене, оскільки ВАТ „ДМЗ" мало значну суму заборгованості перед бюджетом, яка має постійну тенденцію до збільшення, було направлено лист від 30.11.2009 року №37873/8/08-14-14 на адресу Державної податкової адміністрації у Дніпропетровській області з пропозицією розглянути питання щодо дострокового розірвання всіх договорів про розстрочення податкових зобов'язань.

Державна податкова адміністрація у Дніпропетровській області 03.12.2009 року направила на адресу СДПІ ВПП рішення про скасування розстрочення податкових зобов'язань по податковому боргу ВАТ „ДМЗ" на загальну суму 8 957 907,26 грн., в тому числі по земельному податку:

-рішення від 03.02.2009 року №14 на суму 211 017,87 грн. (к нарахуванню по строку 03.12.2009 року всього - 190 738,64 грн., в т.ч. по договору розстрочення - 189 765,38 грн., відсотки за користування розстроченням - 973,26 грн.);

-рішення від 03.02.2009 року №15 на суму 242 661,35 грн.. (к нарахуванню по строку 03.12.2009 року всього - 216 805,25 грн., в т.ч. по договору розстрочення - 215 698,98 грн., відсотки за користування розстроченням - 1 106,27 грн.);

-рішення від 03.02.2009 року №16 на суму 239 665,53 грн. (к нарахуванню по строку 03.12.2009 року всього - 210 782,88 грн., в т.ч. по договору розстрочення - 209 707,34 грн., відсотки за користування розстроченням - 1 075,54 грн.);

-рішення від 03.02.2009 року №17 на суму 269 623,72 грн. (к нарахуванню по строку 03.12.2009 року всього - 237 130,73 грн., в т.ч. по договору розстрочення - 235 920,75 грн., відсотки за користування розстроченням - 1 209,98 грн.);

-рішення від 03.02.2009 року №21 на суму 269 623,72 грн. (к нарахуванню по строку 03.12.2009 року всього - 232 291,01 грн., в т.ч. по договору розстрочення - 231 105,72 грн., відсотки за користування розстроченням - 1 185,29 грн.);

-рішення від 03.02.2009 року №22 на суму 44 937,29 грн. (к нарахуванню по строку 03.12.2009 року всього - 225 742,76 грн., в т.ч. по договору розстрочення - 224 686,43 грн., відсотки за користування розстроченням - 1 056,33 грн.);

-рішення від 03.02.2009 року №24 на суму 269 623,72 грн. (к нарахуванню по строку 03.12.2009 року всього - 216 713,06 грн., в т.ч. по договору розстрочення - 215 698,98 грн., відсотки за користування розстроченням - 1 014,08 грн.);

-рішення від 03.02.2009 року №26 на суму 269 623,72 грн. (к нарахуванню по строку 03.12.2009 року всього - 203 103,67 грн., в т.ч. по договору розстрочення - 202 217,79 грн., відсотки за користування розстроченням - 885,88 грн.);

-рішення від 03.02.2009 року №28 на суму 269 623,72 грн. (к нарахуванню по строку 03.12.2009 року всього - 180 536,60 грн., в т.ч. по договору розстрочення - 179 749,15 грн., відсотки за користування розстроченням - 787,45 грн.);

-рішення від 03.02.2009 року №30 на суму 269 623,72 грн. (к нарахуванню по строку 03.12.2009 року всього - 135 402,45 грн., в т.ч. по договору розстрочення - 134 811,86 грн., відсотки за користування розстроченням - 590,59 грн.).

Всього по земельному податку розірванні договори розстрочення на загальну суму: 2 049 247,05 грн.

Таким чином станом на 07.12.2009 року загальна заборгованість перед державним бюджетом ВАТ „ДМЗ" по земельному податку складає 4 005 525,13 грн. (2 049 247,05 грн. (розірвані договори розстрочення) + 1 956 278,08 грн. (борг по земельному податку станом на 01.12.2009 року).

Отже, Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську було вжито всіх заходів по сприянню ВАТ "ДМЗ" для погашення податкового боргу, передбачених Законом №2181, в тому числі, і режим розстрочення податкових зобов'язань, що зумовлює необхідність для звернення до суду за захистом прав держави.

Відповідно до вимог ст.67 Конституції України кожний зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і в розмірах, встановлених законодавством.

Пунктом 3 частини 1 статті 9 Закону України від 25.06.1991 року №1251-XII ..Про систему оподаткування" (далі - Закон №1251) встановлюється обов'язок платників податків сплачувати податки і збори до бюджетів та до державних цільових фондів та місцевих фондів у порядку та на умовах, що визначаються законами України про оподаткування.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.14 Закону №1251 плата за землю (земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

Згідно п.19 ст.2 Бюджетного кодексу України доходи бюджету - усі податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено законодавством України (включаючи трансферти, дарунки, гранти);

Згідно зі ст.9 Бюджетного кодексу України доходи бюджету класифікуються за такими розділами: податкові надходження, неподаткові надходження, доходи від операцій з капіталом, трансферти.

Згідно з ч.2 ст.9 вказаного Кодексу податковими надходженнями визнаються передбачені податковими законами України загальнодержавні і місцеві податки, збори та інші обов'язкові платежі.

Статтею 20 Закону України від 03.07.1992 року №2535-XII „Про плату за землю" (далі -Закон №2535) передбачено, що платежі за землю зараховуються до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Таким чином, земельний податок є дохідною частиною місцевого бюджету, власністю держави.

Отже, несплачена Відповідачем плата за землю внаслідок невиконання податкових зобов'язань призводить до порушення інтересів держави.

Статтею 20 Закону №1251 передбачено, що контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється державними податковими органами та іншими державними органами в межах повноважень, визначених законами.

Частина 1 статті 14 Закону №2535 передбачає, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Частина 1 статті 2 Закону України від 04.12.1990 року №509 "Про державну податкову службу в Україні" (далі - Закон №509) передбачає здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі), як одне із завдань державної податкової служби.

Підпунктом 2.1.4 пункту 2.1 статті 2 Закону №2181 встановлено, що податкові органи є контролюючими - стосовно податків і зборів (обов'язкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпунктах 2.1.1 - 2.1.3 цього пункту.

Отже, контролюючими органами у сфері податків і зборів, в тому числі плати за землю, є органи державної податкової служби України.

Відповідно до п. 5.1 ст.5 Закону №2181 податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Підпункт 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону №2181 передбачає, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Пункт 5.4 ст. 5 Закону №2181 визначає узгоджену суму податкового зобов'язання, не сплачену платником податків у строки, визначені цією статтею, сумою податкового боргу платника податків.

Отже, податковий борг відповідача по земельному податку станом на 07.12.2009 року складає 4 005 525,13 грн. Заборгованість виникла внаслідок несплати узгодженого податкового зобов'язання по земельному податку згідно з достроково розірваними договорами розстрочення по наведеним вище податковим деклараціям, податковими вимогами.

Згідно пункту 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу України", державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднанні державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України до компетенції адміністративного суду віднесено розгляд справ за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 122, 128, 160-162, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський машинобудівний завод" заборгованість зі сплати земельного податку у сумі 4005525,13 грн. (чотири мільйони п"ять тисяч п"ятьсот двадцять п"ять грн. 13 коп.) ( на користь держави (державний бюджет) (р/р33218811700002, код ЄДРПОУ 23928791, МФО 805012, отримувач ГУДКУ у Дніпропетровській області, код бюджетної класифікації 5013050100"земельний податок з юридичних осіб");

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у порядок та строки передбачені ст.ст. 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.А. Барановський