Постанова № 13941985, 14.02.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2011 р. м. Львів№ 2а-3608/10/1370

15 год. 30 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Шийки Н.П., представника позивача Гошко Ю.І., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу позовом управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області до приватного підприємства «Тор»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплат та доставку пільгових пенсій.

Зміст позовних вимог та пояснення сторін.

Управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до приватного підприємства «Тор»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача за списком № 1 в сумі 57394,89 грн., що виникла за період з березня 2005 року по грудень 2009 року. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі потягом цього часу виплатило працівникам відповідача призначені відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»пільгові пенсії за списком № 1 в сумі 57394,89 грн. Відповідно до вимог п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»розмір сум до відшкодування для пільгових пенсій, призначених за списком № 1 становить 20% з наступним збільшенням її щороку на 10% до стовідсоткового відшкодування. Оскільки станом на день звернення до суду відповідач понесених позивачем витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, не відшкодував, просить суд стягнути їх примусово. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю, пояснення дала аналогічні до викладеного у позовній заяві, просила позов задовольнити повністю.

Відповідач позов заперечив з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву від 25.05.2010 року та наступних письмових поясненнях. Зокрема у своїх запереченнях відповідач наголосив на тому, що позивач пропустив річний строк звернення до суду з означеними позовними вимогами, що вже є достатньою підставою для відмови у позові. У поясненні від 14.01.2011 року відповідач дещо уточнив свою позицію, зазначив що позивач на момент звернення до суду пропустив річний строк, але у звязку зі змінами у законодавстві згідно із Законом України від 07.07.2010 року № 2453-IV, позивачу встановлено шість місяців для звернення до суду з дня виникнення права на стягнення цих коштів. Оскільки позивач цим правом вчасно не скористався і заяви про поновлення строку звернення до суду не подав, відповідач на цій підставі знову наполіг на відмові у задоволенні позову. Щодо суті позову відповідач зазначив тільки про те, що у розрахунку витрат на виплату та доставку пільгових пенсій неправомірно включено гр. ОСОБА_2 тому, що судячи із дати, зазначеної у розрахунках за січень-березень та жовтень-грудень 2009 року, загальновстановленого пенсійного віку він досяг значно раніше, аніж віку, досягнення якого є однією з передумов, що дає право на пільгову пенсію.

Представник відповідача вдруге (повторно) не зявився у судові засідання, призначені судом на 17.01.2011 року та 14.02.2011 року, про причини неявки суд не повідомив. Про дату, час та місце судових засідань відповідач повідомлений завчасно належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення судових повісток викликів. За наведених обставин суд на підставі ст. 71, 128 КАС України розглядає справу без участі представника відповідача на підставі наявних матеріалів (в т.ч. його письмових заперечень та пояснень).

Вирішуючи спір по суті, суд керувався наступними нормами чинного законодавства:

Відповідно до п. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 зазначеного Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) для платників збору об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 цього Закону.

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи у т.ч. працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими i особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад i показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих місць (далі - список № 1).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№ 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»(далі Інструкція). Відповідно до п. 6.1 Інструкції відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону «По пенсійне забезпечення»працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України»становить 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році з наступним збільшенням цієї суми на 10 % щороку до повного відшкодування. Крім того, щодо покриття на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону «По пенсійне забезпечення»витрат, пунктом 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату i доставку пенсій працівникам, які мають право на призначення пенсій за списком № 1, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт i професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом № 1058-IV, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату i доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV. Тобто зазначені виплати здійснюються підприємством до Пенсійного фонду України аналогічно відшкодуванню фактичних витрат на виплату i доставку пенсій за списком №2.

Згідно з п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Згідно з п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суд заслухав пояснення представників сторін, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив наступні фактичні обставини справи:

Відповідач, ПП «Тор», є суб'єктом підприємницької діяльності, зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (ідентифікаційний код 19161549) та є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З час роботи на ПП «Тор»право на пільгову пенсію набули наступні його працівники: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 та ОСОБА_13

Наявність стажу роботи з особливо важкими та шкідливими умовами праці, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення кожного з перелічених вище осіб підтверджується виданими ПП «Тор»довідками, копії яких долучено до матеріалів справи. Призначення цим особам пільгової пенсії за виконання робіт за списком № 1 підтверджується долученими до справи відповідним протоколами управлінь ПФУ (а.с. 35, 38, 41, 44, 47, 50, 53, 56, 82, 99). Факт перебування зазначених вище осіб на обліку в органах ПФУ, а також факт виплати їм пільгових пенсій підтверджується довідками з місцевих управлінь ПФУ про суми виплачених протягом 2005-2009 років пільгових пенсій за списком № 1, оригінали яких долучено до матеріалів справи (а.с. 81, 85, 86, 87, 88, 90, 91, 92, 94, 97, 98, 127).

Склад фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених колишнім працівникам відповідача відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «По пенсійне забезпечення»на загальну суму 57394,89 грн. та факт їх понесення Пенсійним фондом України додатково підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 1, що надсилалися відповідачу з грудня 2007 року (також включає суму витрат за 2005 та 2006 роки) (а.с. 5-6) по грудень 2009 року включно (а.с. 7-13). Усі надіслані управлінням розрахунки відповідач отримав, що підтверджується долученими до матеріалів справи копіями поштових повідомлень, однак понесених витрат на виплату пільгових пенсій його працівникам в повному обсязі (за винятком 616,88 грн.) не відшкодував. Саме така бездіяльність відповідача зумовила звернення управління ПФУ у Яворівському районі до суду з позовом.

Заперечення відповідача не беруться судом до уваги з наступних мотивів.

Відповідач наполягає на відмові у задоволенні позову у звязку з пропуском строків звернення до суду; також вказує на помилковість включення до розрахунків суму витрат на виплату пільгової пенсії гр. ОСОБА_2, звертає увагу суду на неналежність доказів, поданих позивачем.

Питання строків звернення до суду з даним позовом вирішено ухвалою суду від 14.02.2011 року, якою суд задовольнив клопотання позивача та поновив строк звернення до суду. З огляду на це підстав для відмови в задоволенні позову з мотивів пропуску строку звернення до суду немає.

Щодо включення до розрахунків витрат на виплату пільгових пенсій за січень-березень, квітень-червень та жовтень-грудень 2009 року гр. ОСОБА_2, управління ПФУ у Яворівському районі пояснило наступне. Пенсію ОСОБА_2 призначено з 01.03.2005 року. У надісланих ПП «ТОР»розрахунках при зазначенні дати досягнення ОСОБА_2 загального пенсійного віку зроблено механічну помилку, оскільки загального пенсійного віку він досягне 28.02.2015 року (а не 28.02.2005 року, як було помилково зазначено). Наведені обставини підтверджуються протоколом № 138390 від 18.04.2005 року про призначення ОСОБА_2 пільгової пенсії та довідкою ПП «Тор»щодо характеру та умов праці гр. ОСОБА_2, які дають право на отримання пенсії на пільгових умовах. Отже, сумніви відповідача щодо правомірності включення до розрахунків витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»гр. ОСОБА_2 є необґрунтованими.

Щодо тверджень відповідача про невиконання позивачем обовязку доказування суд зазначає наступне. Суд зупиняв провадження у даній справі за спільним клопотанням сторін для надання можливості провести звірку взаєморозрахунків та вирішити спір в позасудовому порядку. Однак, відповідач не вжив будь-яких заходів для перевірки та спростування правильності визначеної ПФУ суми до відшкодування. Більше того, управління ПФУ у Яворівському районі направило директору ПП «Тор»лист № 3659/06 від 23.11.2010 року, яким запрошувало його прибути в управління для проведення звірки розрахунків витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Відповідач цей лист отримав 25.11.2010 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, однак до управління так і не прибув.

Управління ПФУ у Яворівському районі надало суду деталізований розрахунок позовних вимог (а.с. 114-116). В останньому поясненні від 11.02.2011 року відповідач виявив сумнів стосовно належності згаданого розрахунку, як доказу у даній справі, зазначивши, що зазначені там відомості є похідним джерелом інформації, і складений він на підставі інших первинних документів, про які у розрахунку не зазначено і до матеріалів справи не долучено. Такі твердження відповідача є голослівними, оскільки розрахунок базується на первинних документів, які позивачем долучено до справи.

Більше того, наявність заборгованості в сумі 57416,78 грн. перед управлінням ПФУ визнано ПП «ТОР», що підтверджується Додатком до Розрахунку суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування ПП «Тор», що підлягають сплаті за березень 2010 року (а.с. 78). Крім того, ще одним незаперечним свідченням того, що відповідач визнав наявність заборгованості перед Пенсійним фондом по відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій є підписаний сторонами акт звірки розрахунків станом на 01.01.2010 р. (а.с. 123), а також часткова сплата в сумі 616,88 грн. в рахунок погашення своєї заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Отже, долучені до справи письмові докази в їх сукупності підтверджують як факт понесення Пенсійним фондом витрат на виплату колишнім працівникам відповідача пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 57394,89 грн., так і обовязок ПП «Тор»їх відшкодувати. Натомість позиція відповідача з огляду на аргументи, якими він керується, свідчить лише про його небажання цей обовязок виконувати. Відтак позовні вимоги управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

З урахуванням положень ст.94 КАС України судові витрати у формі судового збору у даній справі з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємства «Тор»(Львівська область, Яворівський район, с. Новояворівськ, вул. С. Бандери, 1; ідентифікаційний код 19161549) на користь управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області (Львівська область, м. Новояворівськ, Січових Стрільців, 16; ідентифікаційний код 20847230) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплат та доставку пільгових пенсій 57394 (пятдесят сім тисяч триста девяносто чотири) грн. 89 коп.

Судові витрати з відповідача не стягуються.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, виготовленої в повному обсязі. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 18 лютого 2011 року.

Суддя Москаль Р.М.