Постанова № 13941827, 25.11.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 листопада 2010 року Справа № 2а-8044/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: Судді: Твердохліба Р.С.,

секретаря судового засідання Чукіній А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до Другого воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

25 жовтня 2010 року Управління Пенсійного Фонду України в м. Стаханові Луганської області звернулося до суду з позовом до Другого воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах, в якому зазначив, що згідно з частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 відповідач зобовязаний був вносити до Управління щомісяця до 25-го числа зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначений за віком на пільгових умовах.

Відповідачем не відшкодовано заборгованість в сумі 1083861,37 грн. за період з 01.04.2010 по 30.09.2010.

У звязку з цим, Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області просить стягнути з Другого воєнізованого гірничорятувального загону заборгованість по фактичним витратам на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 у сумі 1083861,37 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити в задоволені позову посилаючись на те, що Другий воєнізований гірничорятувальний загін є бюджетною організацією, фінансується виключно за рахунок державного бюджету, а до кошторису на 2010 не внесено статтю витрат на відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Здійснення відшкодування вказаних витрат за рахунок інших статей видатків є незаконним.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення заявлених вимог з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що Другий воєнізований гірничорятувальний загін зареєстрований у якості юридичної особи виконавчим комітетом Стахановської міської ради 10.01.2003 за № 13921200000000448 (а.с. 7)

Другий воєнізований гірничорятувальний загін є платником збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Стаханові Луганської області, що підтверджено заявою про реєстрацію відповідача. (а.с. 6)

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Пунктом 2 Прикінцевих положень вказаного Закону передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового црозміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» затвердженої Постановою Правлінням Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно з п. 6.8 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону (1058-15), сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Таким чином, виплати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

З матеріалів справи вбачається, що протягом квітня вересня 2010 року Управління Пенсійного Фонду України в м. Стаханові Луганської області надсилало до Другого воєнізованого гірничорятувального загону розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з квітня по серпень 2010 року, по пенсіонерам, яким сплачується пільгова пенсія іншими управліннями Пенсійного фонду України.

Факт отримання вказаних розрахунків представник відповідача не оскаржує.

Так, позивачем надано до суду копії розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оформлених відповідно до Додатку № 7 до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (зі змінами та доповненнями).

Вказаними розрахунками підтверджено наявність заборгованості Другого воєнізованого гірничорятувального загону по фактичним витратам на виплату і доставку пільгових пенсій перед Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Стаханові Луганської області за квітень 2010 року у сумі 180013,43 грн., що підтверджено розрахунками Управління Пенсійного Фонду України в м. Стаханові Луганської області на квітень 2010 ріку (а.с.12-13); за травень 2010 року в сумі 177415,78 грн., що підтверджено розрахунками Управління Пенсійного Фонду України в м. Стаханові Луганської області на травень 2010 ріку (а.с.14-15), за червень 2010 року в сумі 174276,25 грн., що підтверджено розрахунками Управління Пенсійного Фонду України в м. Стаханові Луганської області на червень 2010 ріку (а.с.16-17), за липень 2010 року в сумі 1813333,68 грн., що підтверджено розрахунками Управління Пенсійного Фонду України в м. Стаханові Луганської області на липень 2010 ріку (а.с.18-19), за серпень 2010 року в сумі 177815,99 грн., що підтверджено розрахунками Управління Пенсійного Фонду України в м. Стаханові Луганської області на серпень 2010 ріку (а.с.20-21), за вересень 2010 року в сумі 193006,24 грн., що підтверджено розрахунками Управління Пенсійного Фонду України в м. Стаханові Луганської області на вересень 2010 ріку (а.с.22-24).

Таким чином, загальна сума заборгованості Другого воєнізованого гірничорятувального загону по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах, підтверджена наданими Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Стаханові Луганської області розрахунками, складає 1083861,37 грн.

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до позивача заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки. Відтак, визначена в розрахунках сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає сплаті відповідачем.

Посилання представника відповідача на те, що Другий воєнізований гірничорятувальний загін є бюджетною організацією, фінансується виключно за рахунок державного бюджету, а до кошторису на 2010 не внесено статтю витрат на відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суд також вважає необґрунтованим тому, що обовязок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій передбачено Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який не містить виключень стосовно бюджетних організацій, або випадків відсутності бюджетного фінансування.

Крім того, згідно правової позиції Верховного Суду України, (викладеній у постанові від 23 березня 2010 року, за наслідками розгляду за винятковими обставинами у порядку письмового провадження за скаргою Управління Пенсійного фонду України в Варвинському районі Чернігівської області справи за її позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Журавка» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах за 2006 рік), помилковими є висновки відносно того, що до джерел коштів, за рахунок яких здійснюється виплата пенсій, призначених за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України та ст.13 Закону України № 1788-ХІІ, мають застосовуватися саме вимоги абзацу пятого підпункту 1, пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які визначають виплату цих пенсій за рахунок Державного бюджету України.

З аналізу правових норм, на які посилається відповідач, обґрунтовуючи свої заперечення, вбачається, що вони не стосуються спірних відносин, оскільки не поширюються на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» «з» статті 13 Закону № 1788-XII. Зокрема ці норми були направлені на: врегулювання відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України; встановлення джерела виплати пенсій іншим пільговим категоріям пенсіонерів.

Отже, вказані законодавчі приписи регулюють інші правовідносини, а не змінюють чинний порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що є предметом розгляду у цій справі.

З огляду на наведене вище вимога Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області щодо відшкодування Другим воєнізованим гірничорятувальним загоном витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону № 1788-XII, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне стягнути з Другого воєнізованого гірничорятувального загону на користь Управління Пенсійного Фонду України м. Стаханові Луганської області заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком № 1 у загальному розмірі 1083861,37 грн.

Питання щодо розподілу судових витрат не вирішується, оскільки ст. 94 КАС України у даному випадку не передбачено стягнення судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 94, 158 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного Фонду України в м. Стаханов Луганської області до Другого воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій -задовольнити.

Стягнути з Другого воєнізованого гірничорятувального загону (94000, Луганська обл. м. Стаханов, вул. Мічуріна, 2, код ЄДРПОУ 00159367) на користь Управління Пенсійного Фонду України в м. Стаханові Луганської області (94002, Луганська область м. Стаханов, вул. Б. Хмельницького, 19, код ЄДРПОУ 21792465) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у сумі 1083861,37 грн. (один мільйон вісімдесят три тисячі вісімсот шістдесят одна гривня тридцять сім копійок).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанову у повному обсязі складено та підписано 30 листопада 2010 року.

СуддяР.С. Твердохліб