Постанова № 13941748, 10.02.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2011 року Справа № 2а-9884/10/0870

(12 год. 30 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ЩербакаА.А. розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Запорізького міського центру зайнятості до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізького міського центру зайнятості до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 190 грн. 26 коп.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач звернувся 02.02.2009 року до Заводського районного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні і був зареєстрований як особа, яка шукає роботу. З 09.02.2009 йому надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю як застрахованій особі залежно від страхового стажу. При проведенні звірки з ДПА в результаті було зясовано, що відповідач під час свого перебування на обліку в центрі зайнятості займався трудовою діяльністю, а саме працював у товаристві з обмеженою відповідальністю «Мактерм» столяром з 24.06.2009 року по 20.11.2009 року, тому відповідач відносився до категорії зайнятого населення і не мав права на отримання допомоги по безробіттю. Зазначає, що з 24.06.2009 по 29.06.2009 ОСОБА_1 було незаконно виплачено допомогу по безробіттю у сумі 190 грн. 26 коп. Просить стягнути з відповідача 190 грн. 26 коп. коштів, витрачених Державною службою занятості.

Представник позивача у судове засідання не зявився, надіслав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, на позовних вимогах наполягає в повному обсязі.

Відповідача у судове засідання не зявився. Рекомендоване поштове відправлення, що містило ухвалу про відкладення розгляду по справі від 24.01.2011 року було направлено відповідачу за адресою: АДРЕСА_1, та повернуто до суду з відміткою відділення поштового звязку за закінченням терміну зберігання.

Враховуючи те, що вищезазначена адреса вказана відповідно до відомостей наданих адресно-довідковим бюро, стосовно реєстрації відповідача, суд на підставі ч. 4 ст. 33 КАС України вважає, що ухвала від 24.01.2011 була вручена відповідачу належним чином.

Станом на 10.02.2011 до канцелярії суду не були подані заперечення проти позову.

За правилами частин 1, 6 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Враховуючи подане клопотання представник позивача, відповідно до ст.128 КАС України, суд прийняв рішення розглянути справу без участі представника відповідача на підставі наявних доказів.

Відповідно до п.1 ст.41 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь в справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши матеріали позову, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що 02.02.2009 року до Заводського районного центру зайнятості звернувся ОСОБА_1 для сприяння у працевлаштуванні.

09.02.2009 ОСОБА_1 подав заяву на імя директора Заводського РЦЗ, у якій просив до вирішення питання про працевлаштування надати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. Зазначив, що у даний час не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, не отримує пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах та пенсію за вислугою років, не є членом особистого селянського господарства.

На підставі особистої заяви та наказу директора Заводського РЦЗ ОСОБА_1 з 09.02.2009 року було надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю залежно від страхового стажу відповідно до пп. 1,3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533ІІІ від 02.03.2000 та п. 2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136.

Відповідно до п. 1, 3, 4 ст. 22 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533ІІІ від 02.03.2000, застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.

Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років. Для осіб передпенсійного віку (за 2 роки до настання права на пенсію) тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 720 календарних днів.

01.07.2009 року відповідно до особистої заяви відповідача, його було знято з обліку у Заводському міському центрі зайнятості.

Заводським РЦЗ з метою встановлення достовірності інформації щодо отримання доходів під час перебування на обліку в центрі зайнятості було проведено звірку з Державною податковою адміністрацією в ході якої було зясовано, що відповідач під час свого перебування на обліку в центрі зайнятості займався трудовою діяльністю, а саме у період з 24.06.2009 року (наказ про прийняття на посаду № 9/0624/01) по 20.11.2009 року (наказ про звільнення № 9/1120/01) згідно відповідних наказів працював столяром на товаристві з обмеженою відповідальністю «Мактерм». Таким чином перебуваючи на обліку в центрі зайнятості відповідач відносився до зайнятої категорії населення і не мав права отримувати допомогу по безробіттю. Працівниками Заводського РЦЗ 17.06.2010 року було складено акт № 29 розслідування страхового випадку та перевірки обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Відповідачу було направлено повідомлення від 21.06.2010 року № 787 про необхідність повернути незаконно виплачені кошти для надання можливості в досудовому порядку погасити заборгованість. Але погашення заборгованості в добровільному порядку не відбулося.

Згідно п.2 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно пп. а п. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" ОСОБА_1 відноситься до категорії зайнятого населення. Згідно ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітні - це громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів. Даний факт, ОСОБА_1, приховав, таким чином незаконно отримував допомогу по безробіттю.

У зв'язку з тим, що він був зареєстрований в установленому порядку, як безробітний у Заводському районному центрі зайнятості, ОСОБА_1, відповідно до п.2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" зобов'язаний своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 20 Постанови КМУ "Про затвердження порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних" № 219 від 14.02.2007 р. громадяни зареєстровані як такі, що шукають роботу та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування (самостійно або за направленням центру зайнятості), в тому числі на сезонні роботи, державної реєстрації фізичної особи підприємця, укладення договору цивільно-правового характеру, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг тощо. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата і номер наказу, дата видачі та номер реєстраційного свідоцтва, дата укладення договору цивільно - правового характеру.

Відповідно п.п. 5.5 п. 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 р. № 307 - виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю пов'язаною з одержання доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами).

Тобто, відповідач, безпідставно, шляхом надання недостовірних даних, отримав право одержувати допомогу по безробіттю.

Відповідно до довідки № 8, наданої Заводським РЦЗ за період перебування на обліку ОСОБА_1 була неправомірно виплачена допомога по безробіттю у розмірі 190 грн. 26 коп. з 25.06.2009 по 29.06.2009 року включно.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

П.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. № 307, встановлено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку

Оскільки на час розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначених сум не надано, позовні вимоги позивача є законними та підтвердженими зібраними у справі доказами.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Запорізького міського центру зайнятості (69063, м. Запоріжжя, вул. Дзержинського, 13, р/р 37179300901007 ГУДКУ у Запорізькій області МФО 813015, ОКПО 20482573, призначення платежу: повернення допомоги по безробіттю) 190 грн. 26 коп. (сто девяносто гривень двадцять шість копійок) виплаченої допомоги по безробіттю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.А. Щербак