Постанова № 13941360, 10.12.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2010 р. справа № 2а-20219/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10.55

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Наумової К.Г.

при секретаріВолодько Ю.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» (м. Білозерське)

до Добропільської об`єднаної державної податкової інспекції (м. Добропілля)

про визнання недійсними податкових повідомлень - рішень № 0002411540/0 від 13.05.2010 р., № 0002401540/0 від 13.05.2010 р.

представники сторін: Жданова І.М., Нагнібеда Е.В. представник позивача;

Рибалка О.М., Церковна Т.А., Пруднік Н.О. представники відповідача.

Товариство з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська», далі за текстом ТДВ «Шахта «Білозерська», звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Добропільської об`єднаної державної податкової інспекції, далі за текстом ДПІ, про визнання недійсними податкових повідомлень рішень складених на підставі акту № 510/15-1/36028628 від 12.05.2010р., № 0002411540/0 від 13.05.2010 р. яким позивачу за затримку граничного терміну сплати до бюджету самостійно узгодженої суми податкового зобовязання по платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у сумі 305 589 грн. 84 коп. застосовані фінансові санкції у сумі 61 117 грн. 96 коп.; № 0002401540/0 від 13.05.2010 р., яким позивачу за затримку граничного терміну сплати до бюджету самостійно узгодженої суми податкового зобовязання по платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у сумі 141 332 грн. 72 коп. застосовані фінансові санкції у сумі 14 133 грн. 27 коп.; № 0002531540/0 від 13.05.2010 р., яким позивачу за затримку граничного терміну сплати до бюджету самостійно узгодженої суми податкового зобовязання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 178 230 грн. 50 коп. застосовані фінансові санкції у сумі 17 823 грн. 05 коп.; № 0002511540/0 від 13.05.2010 р., яким позивачу за затримку граничного терміну сплати до бюджету самостійно узгодженої суми податкового зобовязання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 313 937 грн. 29 коп. застосовані фінансові санкції у сумі 156 968 грн. 65 коп.; № 0002501540/0 від 13.05.2010р., яким позивачу за затримку граничного терміну сплати до бюджету самостійно узгодженої суми податкового зобовязання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 124 280 грн. 38 коп. застосовані фінансові санкції у сумі 24 856 грн. 08 коп.; № 0002491540/0 від 13.05.2010 р., яким позивачу за затримку граничного терміну сплати до бюджету самостійно узгодженої суми податкового зобовязання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 181 503 грн. 46 коп. застосовані фінансові санкції у сумі 18 150 грн. 35 коп.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19.11.2010р. позовні вимоги ТДВ «Шахта «Білозерська» були розєднані, адміністративну справу про визнання недійсними податкових повідомлень - рішень № 0002411540/0 від 13.05.2010 р., № 0002401540/0 від 13.05.2010 р. про застосування фінансових санкцій за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання по платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у сумах 14133 грн. 27 коп. та 61117 грн. 96 коп. відповідно, у загальній сумі 75 251 грн. 23 коп. виділене в самостійне провадження, справі присвоєно № 2а-20219/10/0570.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги наступним.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги порушенням з боку ДПІ порядку ведення оперативного обліку платежів до бюджету внаслідок відображення в обліковій картці платника сум погашених платежів без врахування визначеного платником податку призначення платежу. Підпунктом 7.7 п. 7 ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» не встановлено права податкового органу визначати черговість погашення податкових зобовязань та податкового боргу шляхом змінення призначення платежів, визначених платником податку в платіжних документах.

ДПІ проти позову заперечує посилаючись нате що позивачем податкове зобовязання з плати за користування надрами сплачено несвоєчасно у звязку з чим ДПІ правомірно застосувала до позивача штрафні санкції.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення представників сторін, суд,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» є юридичною особою, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи видано виконавчим комітетом Добропільської міської ради Донецької області, дата проведення державної реєстрації 01.08.2008 р. № 1260102 0000 000447.

ДПІ проведено невиїзну документальну (камеральну) перевірку граничних строків сплати податкових зобовязань за наслідками якої складено акт перевірки № 510/15-1/36028628 від 12.05.2010 р. «Про результати невиїзної документальної (камеральної) перевірки з питань порушення граничних термінів сплати до бюджету самостійно узгоджених сум податкових зобовязань збору за спеціальне водокористування, платі за користування надрами для видобування корисних копалин, збору за забруднення навколишнього природного середовища, із земельного податку з юридичних осіб, комунального податку товариством з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська».

На підставі зазначеного акту, ДПІ прийняті податкові повідомлення-рішення.

Податкове повідомлення-рішення № 0002401540/0 від 13.05.2010 р., яким ДПІ до ТДВ «Шахта «Білозерська» на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» застосований штраф у розмірі 10 відсотків у сумі 14 133 грн. 27 коп. за порушення граничного строку на 18 - 26 календарних днів сплати узгодженого податкового зобовязання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у сумі 141 332 грн. 72 коп.

Підставою для прийняття податкового повідомлення - рішення № 0002411540/0 від 13.05.2010 р. стало встановлення в ході проведення перевірки порушення позивачем п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

В акті перевірки зазначено, що податкове зобовязання за 9 місяців 2009 р. (вхідн. № 19281 від 09.11.2009 р.) у сумі 109895 грн. 20 коп. із граничним строком сплати 19.11.2009 року сплачено:

платіжним дорученням від 07.12.2009 р. № 1119 у сумі 50000 грн. із затримкою на 18 календарних днів;

платіжним дорученням від 10.12.2009 р. № 1175 у сумі 39 949 грн. 10 коп. із затримкою сплати на 21 днів;

платіжним дорученням від 15.12.2009 р. № 1235 у сумі 19 946 грн. 10 коп. з затримкою сплати на 26 днів.

Податкове зобовязання за 2009 рік (вхідний № 23985 від 30.01.2010р.) у сумі 31437 грн. 52 коп. сплачено

платіжним дорученням від 09.03.2010 р. № 6 із затримкою сплати на 18 календарних днів.

Податкове повідомлення-рішення № 0002411540/0 від 13.05.2010 р., яким ДПІ застосувала до ТДВ «Шахта «Білозерська», на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», штраф у розмірі 20 відсотків у сумі 61117 грн. 96 коп. за порушення граничного строку на 40-63 календарних днів сплати узгодженого податкового зобовязання з плати за користування надрами у сумі 305 589 грн. 84 коп.

Підставою для прийняття податкового повідомлення - рішення № 0002411540/0 від 13.05.2010 р. стало встановлення в ході проведення перевірки порушення позивачем п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Згідно акту перевірки, позивачем порушенні граничні строки сплати плати за користування надрами за 2009 рік (вхідн. № 23985 від 30.01.2010 р.) у сумі 305589 грн. 84 коп. з граничним терміном сплати 19.02.2010 р. В акті перевірки зазначено, що зазначене податкове зобовязання сплачено наступним чином:

платіжним дорученням від 31.03.2010 р. № 2478 у сумі 50127 грн. 92 коп. із затримкою на 40 календарних днів;

платіжним дорученням від 23.04.2010 р. № 2639 у сумі 255461 грн. 92 коп. із затримкою на 63 календарних дня.

Позивачем поданий до ДПІ розрахунок плати за користування надрами за 9 місяців 2009 р. (вхідн. № 19281 від 09.11.2009 р.) яким визначено податкове зобовязання у сумі 346613 грн. 36 коп. Граничний строк сплати даного зобовязання 19.11.2009 р.

Позивачем поданий до ДПІ розрахунок плати за користування надрами за 2009 рік (вхідн. № 23985 від 30.01.2010 р.) яким визначено податкове зобовязання у сумі 357736 грн. 84 коп. Граничний строк сплати даного зобовязання 19.02.20109 р.

У платіжному дорученні від 07.12.2009 р. № 1119 на суму 50000 грн. позивачем визначено призначення платежу «сплата за користування надрами за 3 квартал 2009 р по строку сплати 07.12.2009 р.». Прострочення складає 18 календарних днів.

У платіжному дорученні від 10.12.2009 р. № 1175 на суму 40000 грн. (зараховано у рахунок сплати зобовязання за 3 квартал 2009 р. 39 949 грн. 10 коп.) позивачем визначено призначення платежу «сплата за користування надрами за 3 квартал 2009 р по строку сплати 10.12.2009 р.». Прострочення складає 21 календарний день.

У платіжному дорученні від 15.12.2009 р. № 1235 на суму 20000 грн. (зараховано у рахунок сплати зобовязання за 3 квартал 2009 р. 19 946 грн. 10 коп.) позивачем визначено призначення платежу «сплата за користування надрами за 3 квартал 2009 р по строку сплати 15.12.2009 р.». Прострочення складає 26 календарних днів.

Згідно даних облікової картки позивача станом 06.09.2010 року, на рахунок сплати податкового зобовязання з плати за користування надрами зараховано з іншого бюджетного рахунку (невизначений документ № 6 від 09.03.2010 р.) 100696 грн. 78 коп., частина якої у сумі 31437 грн. 52 коп. зарахована у рахунок погашення податкового зобовязання з цього збору за 2009 рік. Прострочення складає 18 календарних днів.

У платіжному дорученні від 31.03.2010 р. № 2478 на суму 51000 грн. (зараховано у рахунок сплати збору за 2009 рік у сумі 50127 грн. 92 коп.) позивачем визначено призначення платежу «сплата за користування надрами за 4 квартал 2010 р по строку сплати 31.03.2010 р.».Прострочення складає 40 календарних днів.

У платіжному дорученні від 23.04.2010 р. № 2639 на суму 260500 грн. (зараховано у рахунок сплати збору за 2009 рік 255461 грн. 92 коп.) позивачем визначено призначення платежу «сплата за користування надрами за 4 квартал 2010р.». Прострочення складає 63 календарних дня.

Отже даними платіжними дорученнями позивачем було сплачено податкові платежі з плати за користування надрами за 3 квартал 2009 р. та за 4 квартал 2009 р. із порушенням строків сплати встановлених законом.

Ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» встановлено, що платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який на час виникнення спірних правовідносин установлював порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів) є Закон України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

За вимогами п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом «г» підпункту 4.1.4 цього пункту, протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року; г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), до 1 квітня року, наступного за звітним.

Згідно п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» за порушення податкового законодавства на платника податків накладаються штрафні санкції.

Підпунктом 17.1.7. п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», на підставі якого застосовані фінансові санкції, встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

З огляду на зазначене, ДПІ правомірно застосувала до позивача штрафі санкції спірними податковими повідомленнями-рішеннями.

Враховуючи викладене, позовні вимоги Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» до Добропільської об`єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсними податкових повідомлень - рішень № 0002411540/0 від 13.05.2010 р., № 0002401540/0 від 13.05.2010 р. про застосування фінансових санкцій за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання по платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у сумах 14133 грн. 27 коп. та 61117 грн. 96 коп. відповідно, у загальній сумі 75 251 грн. 23 коп. не підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись Конституцією України, Законами України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», «Про державну податкову службу в Україні»,

ст. ст. 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 254, Кодексу адміністративного судочинства, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» до Добропільської об`єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсними податкових повідомлень - рішень № 0002411540/0 від 13.05.2010 р., № 0002401540/0 від 13.05.2010 р. про застосування фінансових санкцій за порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобовязання з плати за користування надрами у сумах 14133 грн. 27 коп. та 61117 грн. 96 коп. відповідно, у загальній сумі 75 251 грн. 23 коп. відмовити.

Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Скарга подається на імя Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 15 грудня 2010 р.

Суддя Наумова К.Г.