Постанова № 13941133, 27.01.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2010 р. Справа № 2а-9055/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чабаненко С. В. при секретаріРосітюк Є.В. за участю: представників позивача - представників відповідача - Бухарової Н.Л., Цесарчук О.В., Данилович Д.Д. Щербакової Л.В., Дичик В.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Комунального підприємства "Кривбасводоканал" до Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі про визнання недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень, - ВСТАНОВИВ: До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Комунального підприємства «Кривбасводоканал» до Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області про визнання недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень з вимогами:

-визнати недійсними податкові повідомлення-рішення Південної міжрайонної

державної податкової інспекції у м. Кривому Розі за № 0002452301/0 від 11.12.2009р., № 0002452301/1 від 16.02.2010р., № 0002452301/2 від 12.05.2010р.;

-скасувати податкові повідомлення-рішення Південної міжрайонної державної

податкової інспекції у м. Кривому Розі за № 0002452301/0 від 11.12.2009р., № 0002452301/1 від 16.02.2010р., № 0002452301/2 від 12.05.2010р.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що КП «Кривбасводоканал» вчинило дії щодо включення в декларацію з прибутку підприємств амортизаційних відрахувань цілком у відповідності до законодавства України:

- по перше підприємство не має законодавчих підстав не виконати рішення власника чи порушити період його виконання.;

- по друге керуючись п. п. 8.4.11 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» № 283/97-ВР від 22.05.1997р.,основні фонди включені до статутного фонду прирівняні до придбаних;

- по третє керуючись п. п. 8.3 та п.п.8.6 Закону України № 283/97-ВР від 22.05.1997р., норми амортизації встановлювались у відсотках до балансової вартості кожної з груп основних фондів на початок розрахункового кварталу (тобто на 01.01.2007р та на 01.01.2009р. відповідно);

- в четвертих, керуючись роз'ясненнями заступника Голови ДПА України Н.Рубана стосовно нарахування податкової амортизації, КП «Кривбасводоканал» почало нараховувати амортизацію на основні фонди які були внесені до статутного фонду тільки з кварталу наступного за кварталом оприбуткування основних фондів.

Також в рішеннях податкових органів про результати розгляду скарг, податкова не заперечує той факт, що передача основних засобів на баланс підприємства здійснювалась протягом періоду 2000р.-2006р.(Збільшення статутного фонду в 2007 році ), а також протягом періоду 2007р.-2008р.(Збільшення статутного фонду в 2009 році).

Тобто податкова адміністрація не заперечує той факт, що амортизацію КП «Кривбасводоканал» нараховує, починаючи з наступного кварталу після введення в експлуатацію основних засобів.

Своїми діями відповідач порушив права та інтереси позивача, щодо своєчасності та повноти порядку погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами, як того вимагає Закон України №2181-111 від 21-го грудня 2000 року.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили позов задовольнити.

Від Південної МДПІ у м. Кривому Розі до суду надійшло письмове заперечення проти позову у якому зазначено, що КП «Кривбасводоканал» безпідставно завищено амортизаційні відрахування у 2009р. у сумі 897371,00 грн., у тому числі І квартал 2009р.

Враховуючи зазначене, позивачем занижено суму податку на прибуток, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду у розмірі 2070081,00 грн., у тому числі: IV квартал 2007р. - у сумі 552797,00 грн.; II квартал 2008р. - у сумі 1292941,00 грн.; І квартал 2009р. - у сумі 224343,00 грн.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечували та просили відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та доводи сторін суд доходить висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що співробітниками Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області була проведена виїзна позапланова перевірка КП «Кривбасводоканал» з питань дотримання вимог податкового законодавства при визначенні амортизаційних відрахувань та нарахування податку на прибуток за період з 01.04.2006р. по 31.03.2009р., згідно з п.1 ст.11, п. 4 ч.6, ч.8, ч.10, ч.13 ст. 11-1, 11-2 Закону України від 04 грудня 1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні», відповідно до Наказу Південної МДПІ у м. Кривому Розі від 30.10.2009р. №1062 та на підставі направлення від 02.11.2009р. №351/23-1, виданого Південною МДПІ у м.Кривому Розі. Термін проведення перевірки подовжувався з 16.11.2009р. по 20.11.2009р. на підставі наказу по Південній МДПІ у м. Кривому Розі від 13.11.2009р. № 1097 (направлення № 361/23-1 від 16.11.2009р.).

Перевірку проведено з відома директора КП «Кривбасводоканал» Гончаренко Анатолія Івановича та в присутності головного бухгалтера Якущик Антоніни Миколаївни. За результатами перевірки складено акт від 27.11.2009р. №1188/231/03341316 та встановлено наступні порушення вимог податкового законодавства.

Перевіркою встановлено порушення:

- п.п.8.1.2 п.8.1 ст.8 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 28.12.94р. № 334/94-ВР в редакції Закону України від 22.05.97 р. №283/97-ВР (зі змінами та доповненнями), згідно якого амортизації підлягають витрати на: придбання основних фондів та нематеріальних активів для власного виробничого використання;

- п.п.8.3.1 п.8.3 ст.8 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 28.12.94р. №334/94 -ВР в редакції Закону України від 22.05.97р. №283/97-ВР (зі змінами та доповненнями), згідно якого сума амортизаційних відрахувань кварталу (розрахунковий квартал), визначаються шляхом застосування норм амортизації, визначених пунктом 8.6 цієї статті, до балансової вартості груп основних фондів на початок такого розрахункового кварталу;

- п.п.8.4.11 п.8.4 ст.8 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 28.12.94р. №334/94-ВР в редакції Закону України від 22.05.97 р. №283/97-ВР (зі змінами та доповненнями) від 22.05.97р., згідно якого до придбання основних фондів та нематеріальних активів прирівнюються операції з включення таких основних фондів та нематеріальних активів до складу статутного фонду такої іншої особи, із подальшим включенням основних фондів до відповідних груп.

Суд вважає такі дії відповідача правомірними виходячи з наступного.

Згідно рішення Криворізької міської ради (XX сесія V скликання) від №1928 28.11.2007р. «Про внесення змін до статутного фонду комунального підприємства «Кривбасводоканал», розмір статутного фонду КП «Кривбасводоканал» збільшено на 122,8 млн. грн. з 01.01.2007р. за рахунок безоплатно переданих основних засобів (передача основних засобів здійснювалася та накопичувалася протягом 2000р.- 2006р.).

Статут у новій редакції з відображенням збільшення Статутного фонду затверджено наказом управління комунальної власності міста виконкому міськради за №204ум від 17.12.2007р. та зареєстровано Криворізькою міськрадою від 19.12.2007р. за №1 227 105 000 600 2590.

Безоплатно передані основні засоби обліковувалися на балансі підприємства по бухгалтерському рахунку 42 «Додатковий капітал» та станом на 01.01.2007р. їх залишкова вартість склала 122 822 006, 51 грн. з урахуванням нарахованої по бухгалтерському обліку суми зносу.

Передача основних засобів здійснювалася протягом періоду 2000р.-2006р. на підставі рішень Криворізької міської ради про згоду на безоплатне прийняття до комунальної власності міста з балансовим облікуванням на КП «Кривбасводоканал» на підставі наступних первинних документів:

- авізо на безкоштовну передачу згідно рішень Криворізької міської ради з зазначенням первісної балансової вартості об'єкту, суми зносу на момент передачі та наданням відомостей наявності основних фондів по переданим об'єктам;

- актів приймання-передачі основних засобів;

- інвентарних карток обліку основних засобів.

Таким чином, основні фонди безоплатно отримані КП «Кривбасводоканал» з метою здійснення їх експлуатації приймаються на баланс і з метою оподаткування не підлягають амортизації.

Так, КП «Кривбасводоканал» у грудні 2007р. здійснює перерахунок амортизаційних відрахувань з урахуванням змін, внесених до Статуту підприємства (збільшення Статутного фонду), починаючи з І кварталу 2007 року.

Загальна сума перерахунку становить 7 382 949,00 грн., яка частково віднесена де складу амортизаційних відрахувань у IV кварталі 2007р. у розмірі 2211187,00 грн., а частково відображена по рядку 05.2 Декларації, як самостійно виявлену помилку у І кварталі 2008р. у розмірі 5171762,00 грн. (залишок амортизаційних відрахувань 2007 року, не включену у IV кварталі 2007р.).

Крім того, згідно рішення Криворізької міської ради (XX сесія V скликання) від 25.03.2009р. № 304 «Про внесення змін до статутного фонду комунального підприємства «Кривбасводоканал», розмір статутного фонду КП «Кривбасводоканал» збільшено на 32,9 млн. грн. з 01.01.2009р. за рахунок безоплатно переданих основних засобів (передача основних засобів здійснювалася та накопичувалася протягом 2007р.-2008р.).

Безоплатно передані основні засоби обліковувалися на балансі підприємства по бухгалтерському рахунку 42 «Додатковий капітал» та станом на 01.01.2009р. їх залишкова вартість склала 32911104,87 грн. з урахуванням нарахованої по бухгалтерському обліку суми зносу. Розмір Статутного форнду з урахуванням змін станом на 01.01.2009р. становить - 251422184,16 грн.

Передача основних засобів здійснювалася протягом періоду 2007р.-2008р. на підставі рішень Криворізької міської ради про згоду на безоплатне прийняття до комунальної власності міста з балансовим облікуванням на КП «Кривбасводоканал». Таким чином, основні фонди безоплатно отримані КП «Кривбасводоканал» з метою здійснення їх експлуатації приймаються на баланс і з метою оподаткування не підлягають амортизації.

Передача основних засобів здійснювалася на підставі наступних первинних документів:

-авізо на безкоштовну передачу згідно рішень Криворізької міської ради з

зазначенням первісної балансової вартості об'єкту, суми зносу та наданням відомостей наявності основних фондів по переданим об'єктам;

-актів приймання-передачі основних засобів;

-інвентарних карток обліку основних засобів.

Таким чином, основні фонди безоплатно отримані КП «Кривбасводоканал» з метою здійснення їх експлуатації приймаються на баланс і з метою оподаткування не підлягають амортизації.

Зміни до Статуту стосовно збільшення Статутного фонду затверджено наказом управління комунальної власності міста виконкому міськради за № 65ум від 14.04.2009р. та зареєстровано Криворізькою міськрадою за № 12271050009002590 від 22.04.2009р.

Відповідно до п.п.8.3.3. ст.8 Закону України №334/94 - ВР від 28.12.1994р. «Про оподаткування прибутку підприємств» платники податку всіх форм власності мають право застосовувати щорічну індексацію балансової вартості груп основних фондів та нематеріальних активів на коефіцієнт індексації. Індекс інфляції за 2008р. становить 122,3 %.

КП «Кривбасводоканал» на підставі наказу директора Гончаренко А.І. від 27.02.2009р. №139 здійснило індексацію балансової вартості основних фондів груп 2,3,4, а також окремих об'єктів групи 1, станом на 01.01.2009р. із застосуванням коефіцієнту індексації - 1,123.

Згідно наказу від 27.02.2009р. №139 для розрахунку прийнято балансову вартість основних фондів, збільшену у І кварталі 2009р. на внесок до статутного фонду станом на 01.01.2009р., відповідно до рішення власника.

Таким чином, підприємством безпідставно завищено амортизаційні відрахування у 2009р. у сумі 897371,00 грн., у тому числі І квартал 2009р.

Враховуючи зазначене, підприємством занижено суму податку на прибуток, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду у розмірі 2070081,00 грн., у тому числі: IV квартал 2007р. - у сумі 552797,00 грн.; II квартал 2008р. - у сумі 1292941,00 грн.; І квартал 2009р. - у сумі 224343,00 грн.

За результатами перевірки податковим органом у відношенні КП «Кривбасводоканал» винесено податкові повідомлення-рішення:

-№0002452301/0 від 11.12.2009р. на суму 3751592,00 грн. (податок на прибуток -2070081,00 грн.; штрафні санкції - 1681511,00 грн.);

№0002452301/1 від 16.02.2010р. з урахуванням розгляду первинної скарги на рівні Південної МДПІ у м. Кривому Розі на суму на суму 3751592,00 грн. (податок на прибуток - 2070081,00 грн.; штрафні санкції - 1681511,00 грн.);

-№0002452301/2 від 12.05.2010р. з урахуванням розгляду повторної скарги на рівні ДПА у Дніпропетровській області на суму 3751592,00 грн. (податок на прибуток - 2070081,00 грн.; штрафні санкції - 1681511,00 грн.);

-№0002452301/3 від 19.07.2010р. з урахуванням розгляду повторної скарги на рівні ДПА України на суму 3751592,00 грн. (податок на прибуток - 2070081,00 грн.; штрафні санкції - 1681511,00 грн.).

Пункт 1.1 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» №2181- III від 21.12.2000 року передбачає, що платник податків - юридичні особи, їх філії, відділення, і відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із закон покладено обов'язок утримувати та (або) сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню, штрафні санкції.

Пунктом 1.2 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» N 2181 встановлено, що податкове зобов'язання платника податків - зобов'язання сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Пунктом 1.3 вказаної статті передбачено, що податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до п.11 ч.1 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та обєднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Згідно з підп.3.1.1. п.3.1. ст.3 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

З урахуванням вищезазначеного суд доходить висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 60-62, 67, 86, 94, 160-162, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Комунального підприємства «Кривбасводоканал» до Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області про визнання недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 15.11.2010 року.

Суддя С.В. Чабаненко