Рішення № 139408756, 02.09.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2026 рокусправа № 380/8173/26Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Кухар Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) з позовом до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 , яка полягає у неприйнятті командиром ВЧ НОМЕР_1 рішення про виплату ОСОБА_1 після 28 лютого 2026 року належної частки грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення; одноразових додаткових видів грошового забезпечення) ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , старшого солдата, такелажника такелажного відділення взводу забезпечення роти забезпечення продовольством, речовим та військово-технічним майном батальйону матеріального забезпечення ВЧ НОМЕР_1 , який зник безвісти 17 серпня 2025 року поблизу населеного пункту Полтавка Краматорського р-ну Донецької обл., виконуючи бойове завдання за призначенням в ході ведення бойових дій у бою за Батьківщину, та не доведенні про це рішення у письмовій формі до відома заявника ОСОБА_1 ;

- зобов`язати командира ВЧ НОМЕР_1 прийняти рішення про виплату ОСОБА_1 після 28 лютого 2026 року належної частки грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення; одноразових додаткових видів грошового забезпечення) ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , старшого солдата, такелажника такелажного відділення взводу забезпечення роти забезпечення продовольством, речовим та військово-технічним майном батальйону матеріального забезпечення ВЧ НОМЕР_1 , який зник безвісти 17 серпня 2025 року поблизу населеного пункту Полтавка Краматорського р-ну Донецької обл., виконуючи бойове завдання за призначенням в ході ведення бойових дій у бою за Батьківщину, та довести про це рішення у письмовій формі до відома заявника ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 , яка полягає у неповідомленні ОСОБА_1 при виплаті 19 та 20 березня 2026 року, а також 22 квітня 2026 року належної частки грошового забезпечення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , старшого солдата, такелажника такелажного відділення взводу забезпечення роти забезпечення продовольством, речовим та військово-технічним майном батальйону матеріального забезпечення ВЧ НОМЕР_1 , який зник безвісти 17 серпня 2025 року поблизу населеного пункту Полтавка Краматорського р-ну Донецької обл., виконуючи бойове завдання за призначенням в ході ведення бойових дій у бою за Батьківщину, про такі дані: періоду, за який провадиться виплата грошового забезпечення; загальна сума грошового забезпечення з розшифровкою за видами виплат; розміри і підстави відрахувань та утримань із грошового забезпечення; сума грошового забезпечення, що належить до виплати;

- зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 повідомити ОСОБА_1 щодо виплат належної частки грошового забезпечення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , старшого солдата, такелажника такелажного відділення взводу забезпечення роти забезпечення продовольством, речовим та військово-технічним майном батальйону матеріального забезпечення ВЧ НОМЕР_1 , який зник безвісти 17 серпня 2025 року поблизу населеного пункту АДРЕСА_3 , виконуючи бойове завдання за призначенням в ході ведення бойових дій у бою за Батьківщину, проведених 19 та 20 березня 2026 року, а також 22 квітня 2026 року на банківський рахунок НОМЕР_4 в АТ КБ «ПриватБанк» про такі дані: періоду, за який проведені кожна з цих виплат грошового забезпечення; загальні суми грошового забезпечення з розшифровкою за видами виплат; розміри і підстави відрахувань та утримань із грошового забезпечення; суми грошового забезпечення, що належить до виплати, а також повідомляти ОСОБА_1 ці дані при кожній виплаті відповідної частки грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_2 до дати виключення його зі списків особового складу ВЧ НОМЕР_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 має право на отримання виплат грошового забезпечення за його зниклого брата, який проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . Вважає, бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 , яка полягає у неповідомленні ОСОБА_1 при виплаті 19 та 20 березня 2026 року, а також 22 квітня 2026 року належної частки грошового забезпечення ОСОБА_2 є протиправно.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю Кухар Н.А.

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2026 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу час для усунення недоліків позовної заяви, шляхом сплати судового збору. Позивачем усунуто недоліки.

Ухвалою судді від 04 травня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою судді від 21 травня 2026 року клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 задоволено, продовжено строк для подання відзиву на позовну заяву.

Представник відповідача подав відзив на позовну заяву (вх. №46120 від 16.10.2025 року) в якому просив у задоволенні позову відмовити з огляду на таке.

Рішення про виплату належного ОСОБА_2 грошового забезпечення Позивачу було оформлено наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської частини) від 05.03.2026 року № 527, в якому в пп. 2.5. пункту 2 визначені розміри такої виплати.

В подальшому в наступних щомісячних наказах на виплату (зокрема накази командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської частини) від 11.04.2026 №787 та від 13.05.2026 №1005) в додатках № 1 до цих було зазначено про продовження цієї виплати.

На підтвердження здійснення виплат Позивачу Відповідач надає довідку від 17.05.2026 № 1843/9403, а також детальну інформацію про виплати ОСОБА_2 .

Таким чином наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської частини) від 05.03.2026 року № 527 і є рішенням про здійснення виплат належного ОСОБА_2 грошового забезпечення Позивачу.

Отже, рішення про виплату Позивачу належного ОСОБА_2 грошового забезпечення вже було прийнято.

Тобто, Позивач просить здійснити те, що вже було здійснено. Рішення про здійснення виплат або про відмову від її здійснення приймається командуванням за фактом розгляду заяви один раз, а не при кожній виплаті, як то помилково вважає Позивач.

Окрім того, Порядком не визначена обов`язковість щомісячного надання військовою частиною доведення рішення про виплату у письмовій формі до відома заявників (родичів зниклих військовослужбовців). Не вказана у Порядку й обов`язковість надання військовою частиною щомісячного інформування про дані: періоду, за який проведені кожна з виплат грошового забезпечення; загальні суми грошового забезпечення з розшифровкою за видами виплат; розміри і підстави відрахувань та утримань із грошового забезпечення; суми грошового забезпечення, що належить до виплати. Позивачу щомісячно здійснюється відповідна виплата.

Не інформування Позивача про детальні дані кожної виплати не є протиправною бездіяльністю з точки зору Закону і Порядку.

Враховуючи вищевикладене, Відповідач діяв абсолютно правомірно, в межах чинного законодавства, в діях та/або бездіяльності Відповідача відсутня будь-яка протиправність, у зв`язку із чим позовні вимоги Позивача не відповідають дійсності і є такими, що не підлягають задоволенню.

Позивач подав відповідь на відзив на позовну заяву в якій позовні вимоги підтримав повністю (вх. №46086 від 29.05.2026).

Представник відповідача на виконання ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2026 року подав клопотання (вх.№76820 від 28.08.2026 року), у якому зазначив, що військовою частиною НОМЕР_1 продовжується виплати Позивачу 50% грошового забезпечення, належного зниклому безвісти ОСОБА_2 , відповідно до особистого розпорядження на випадок захоплення в полон або зникнення безвісти про виплату всіх належних коштів ОСОБА_2 .

Суд, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

ОСОБА_2 , брат позивача, був призваний на військову службу та проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

09.08.2025 року ОСОБА_2 складено особисте розпорядження на випадок захоплення його в полон або зникнення безвісти про виплату всіх належних коштів, у якому зазначено, щоб у випадку захоплення його в полон або зникнення безвісти належне від держави грошове забезпечення, а також будь-які інші виплати, які будуть передбачені законодавством на день захоплення мене в полон або зникнення безвісти, була розподілена наступним чином: ОСОБА_1 50 відсотків.

Листом від 24 серпня 2025 року №219194 ІНФОРМАЦІЯ_2 скерували ОСОБА_3 сповіщення сім`ї №168, що старший солдат ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , зник безвісти 17 серпня 2025 року поблизу населеного пункту Полтавка Краматорського району, Донецької області, виконуючи бойове завдання за призначенням в ході ведення бойових дій.

Наказом Військової частини НОМЕР_1 від 05.03.2026 №527 наказано виплачувати грошове забезпечення за останньою займаною посадою та додаткову грошову винагороду членам сім`ї військовослужбовців, захоплених в полон або заручниками, зниклих безвісті до моменту зміни статусу військовослужбовця або надходження нових заяв від членів сімей в наступних частках: старшому солдату ОСОБА_2 , колишньому такелажнику такелажного відділення взводу забезпечення роги забезпечення продовольством, речовим та військово- технічним майном батальйону матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_1 , який 17.08.2025 року зник безвісти:

- грошове забезпечення за 2 тарифним розрядом за період з 01 по 31 серпня, з 01 по 30 вересня, з 01 по 31 жовтня, з 01 по 30 листопада, з 01 по 31 грудня 2025 року, з 01 по 31 січня, з 01 по 28 лютого 2026 року;

- щомісячну премію у розмірі 567% від посадового окладу за 2 тарифним розрядом за період з 01 по 31 серпня, з 01 по 30 вересня, з 01 но 31 жовтня, з 01 по 30 листопада, з 01 по 31 грудня 2025 року, з 01 по 31 січня, з 01 по 28 лютого 2026 року;

- надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадовою окладу з урахуванням окладу за військове знання та надбавки за вислугу років за період з 01 но 31 серпня, з 01 по 30 вересня, з 01 по 31 жовтня, з 01 по 30 листопада, з 01 по 31 грудня 2025 року, з 01 по 31 січня, з 01 по 28 лютою 2026 року;

- згідно п. 12 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядовою і начальницького складу, поліцейських та їх сім`ям під час воєнного стану, пункту 11 розділу XXXIV Порядку №260 виплатити додаткову винагород; за період з 18 по 31 серпня, з 01 по З0 вересня, з 01 по 31 жовтня, з 01 по 30 листопада, з 01 по 31 грудня 2025 року, з 01 по 31 січня, з 01 по 28 лютого 2026 року із розрахунку 100 000 гри (Сто тисяч гри) на місяць за час безвісної відсутності;

- додаткову винагороду згідно наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 05.09.2025 №2967 (з ЛІ Д) у розрахунку 3 0 000 грн (Тридцять тисяч гри) на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань за період з 01 по 15 серпня 2025 року;

- додаткову винагороду згідно наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 05.09.2025 №2967 (з АГД) у розрахунку 100 000 грн (Сто тисяч грн) на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за період з 16 по 17 серпня 2025 року;

- 50% зазначених виплат, згідно особистого розпорядження, здійснити брату військовослужбовця ОСОБА_1 на розрахунковий рахунок відкритий у А І КБ «ПРИВАТБАПК»;

- 50% зазначених нарахованих коштів перерахувати на депонований рахунок військової частини НОМЕР_1 відкритий у Державній казначейській службі України.

Підстава: заява ОСОБА_1 з додатками, наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 29.08.2025 №3408 «Про результати службового розслідування».

Відповідно до виписки АТ КБ «ПриватБанк» від 15.04.2025 №MMTLQJMOO4SA7B на рахунок ОСОБА_1 було виплачено 19.03.2026 та 20.03.2026 заробітну плату Військовою частиною НОМЕР_1 у розмірах 73 467,66 грн. та 328 127,20 грн.

Відповідно до виписки АТ КБ «ПриватБанк» від 22.04.2026 №8834NUJIDCKTT9RI на рахунок ОСОБА_1 було виплачено 22/04/2026 заробітну плату Військовою частиною НОМЕР_1 у розмірі 10448,51 грн. відповідно.

Згідно з довідкою від 17 травня 2026 року №1843/9403 про стан виплати грошового забезпечення та інших виплат старшого солдата ОСОБА_2 за період з серпня 2025 року по лютий 2026 року виплачено у березні 2026 року 815301,94 грн., за березень 2026 року виплачено у квітні 2026 року 121215,25 грн.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно господарської діяльності) від 11.04.2026 року №787 продовжено виплачувати грошове забезпечення за останньою займаною посадою та додаткову грошову винагороду членам сімей військовослужбовців, захоплених в полон або заручниками, зниклих безвісті до моменту зміни статусу військовослужбовця або надходження нових заяв від членів сімей. У додатку 1 №п/п 266 зазначено ОСОБА_2 , якому з 01.03.2026 по 31.03.2026 нараховано 50% грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно господарської діяльності) від 13.05.2026 року №1005 продовжено виплачувати грошове забезпечення за останньою займаною посадою та додаткову грошову винагороду членам сімей військовослужбовців, захоплених в полон або заручниками, зниклих безвісті до моменту зміни статусу військовослужбовця або надходження нових заяв від членів сімей. У додатку 1 №п/п 265 зазначено ОСОБА_2 , якому з 01.04.2026 по 30.04.2026 нараховано 50% грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно господарської діяльності) від 15.06.2026 року №1265 продовжено виплачувати грошове забезпечення за останньою займаною посадою та додаткову грошову винагороду членам сімей військовослужбовців, захоплених в полон або заручниками, зниклих безвісті до моменту зміни статусу військовослужбовця або надходження нових заяв від членів сімей. У додатку 1 №п/п 268 зазначено ОСОБА_2 , якому за 2026 рік нараховано 50% грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно господарської діяльності) від 14.07.2026 року №1539 продовжено виплачувати грошове забезпечення за останньою займаною посадою та додаткову грошову винагороду членам сімей військовослужбовців, захоплених в полон або заручниками, зниклих безвісті до моменту зміни статусу військовослужбовця або надходження нових заяв від членів сімей. У додатку 1 №п/п 254 зазначено ОСОБА_2 , якому з 01.06.2026 по 30.0.2026 нараховано 50% грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно господарської діяльності) від 16.08.2026 року №1911 продовжено виплачувати грошове забезпечення за останньою займаною посадою та додаткову грошову винагороду членам сімей військовослужбовців, захоплених в полон або заручниками, зниклих безвісті до моменту зміни статусу військовослужбовця або надходження нових заяв від членів сімей. У додатку 1 №п/п 244 зазначено ОСОБА_2 , якому з 01.07.2026 по 31.07.2026 нараховано 50% грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Позивач вважаючи протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 , яка полягає у неприйнятті командиром ВЧ НОМЕР_1 рішення про виплату ОСОБА_1 після 28 лютого 2026 року належної частки грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення; одноразових додаткових видів грошового забезпечення) ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зник безвісти 17 серпня 2025 року поблизу населеного пункту Полтавка Краматорського р-ну Донецької обл., виконуючи бойове завдання за призначенням в ході ведення бойових дій у бою за Батьківщину, та не доведенні про це рішення у письмовій формі до відома заявника ОСОБА_1 , звернувся до суду із даним позовом до суду.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Відповідно до частини п`ятої статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII від 20.12.1991 (далі - Закон №2011-XII).

Відповідно до статті 1 Закону №2011-XII соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 2 Закону №2011-XII встановлено, що ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, та забезпечує правове регулювання суспільних відносин, пов`язаних із набуттям правового статусу осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, з обліком, розшуком та соціальним захистом таких осіб і членів їхніх сімей регулюється Законом України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» №2505-VIII у редакції від 27 квітня 2022 року (далі Закон №2505-VIII).

Для цілей згаданого Закону №2505-VIII визначено, що особливими обставинами вважаються збройний конфлікт, воєнні дії, тимчасова окупація частини території України, надзвичайні ситуації природного чи техногенного характеру.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону №2505-VIII особа набуває статусу такої, що зникла безвісти за особливих обставин, з моменту внесення про неї відомостей, що містяться у заяві про факт зникнення, до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, у порядку, передбаченому цим Законом, та вважається такою, що зникла безвісти за особливих обставин, з моменту подання заявником заяви про факт зникнення особи.

З аналізу наведених приписів Закону №2505-VIII слідує, що особа набуває статусу такої, що зникла безвісти за особливих обставин (збройний конфлікт, воєнні дії, тимчасова окупація частини території України) з моменту подання заявником заяви про факт зникнення особи.

Особам, які зникли безвісти за особливих обставин під час проходження військової служби, надаються гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та іншими актами законодавства України (частина друга статті 9 Закону №2505-VIII).

Абзацом першим частини першої статті 9 Закону №2011-ХІІ установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Пунктом шостим статті 9 Закону №2011-ХІІ (у редакції, чинні на день зникнення безвісті військовослужбовця 27.07.2024) було встановлено, що за військовослужбовцями, захопленими в полон або заручниками, а також інтернованими в нейтральних державах або безвісно відсутніми, зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення. Сім`ям зазначених військовослужбовців щомісячно виплачується грошове забезпечення, в тому числі додаткові та інші види грошового забезпечення, у порядку та в розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Дія цього пункту не поширюється на військовослужбовців, які добровільно здалися в полон, самовільно залишили військові частини (місця служби) або дезертирували зі Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

Грошове забезпечення виплачується таким членам сімей військовослужбовців:

- дружині (чоловіку), а в разі її (його) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей. Виплата грошового забезпечення цим членам сімей здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, інтернування військовослужбовців або їх звільнення, або визнання їх у встановленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини. У разі індексації грошового забезпечення, в тому числі додаткового та інших видів грошового забезпечення, військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів грошове забезпечення членам сімей військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, виплачується з урахуванням такої індексації - з дня прийняття рішення про проведення такої індексації. Порядок та умови перерахунку розміру грошового забезпечення, в тому числі додаткового та інших видів грошового забезпечення, військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що позивач, як брат зниклого військовослужбовця 09.02.2026 звернувся до командування військової частини НОМЕР_1 із заявою, у якій просив нараховувати і виплачувати йому грошове забезпечення безвісно відсутнього брата.

Відповідно до пункту шостого статті 9 Закону №2011-ХІІ (у редакції, чинні з 01 лютого 2025 року) за військовослужбовцями, захопленими в полон або заручниками, а також інтернованими в нейтральних державах або зниклими безвісти, зберігається виплата грошового забезпечення. Військовослужбовець має право скласти у письмовій довільній формі особисте розпорядження на випадок захоплення його в полон або заручником, інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти про виплату належного йому грошового забезпечення особі (особам) за його вибором, визначивши розмір частки таких осіб у відсотках (далі - особисте розпорядження на випадок полону). Порядок підтвердження справжності підпису військовослужбовця на особистому розпорядженні на випадок полону, оформлення та зберігання такого розпорядження та його скасування здійснюються у порядку, передбаченому пунктом 4 статті 16 цього Закону.

Суд зазначає, що у матеріалах справи наявне особисте розпорядження від 09.08.2025 року ОСОБА_2 на випадок захоплення його в полон або зникнення безвісти про виплату всіх належних коштів, у якому зазначено, щоб у випадку захоплення його в полон або зникнення безвісти належне від держави грошове забезпечення, а також будь-які інші виплати, які будуть передбачені законодавством на день захоплення мене в полон або зникнення безвісти, була розподілена наступним чином: ОСОБА_1 50 відсотків.

Виплата грошового забезпечення особі (особам), визначеній (визначеним) в особистому розпорядженні на випадок полону, та особам, передбаченим цим пунктом, здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, інтернування військовослужбовців у нейтральних державах або зникнення безвісти, їх звільнення з полону або визнання судом безвісно відсутніми чи оголошення судом померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця із списків особового складу військової частини. Грошове забезпечення військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або зниклих безвісти, підлягає індексації відповідно до закону.

Порядок та умови перерахунку розміру грошового забезпечення таких військовослужбовців встановлюються Кабінетом Міністрів України. Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або зниклих безвісти, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або зниклих безвісти, затвердженого постановою КМУ №884 від 30.11.2016 визначено, що виплата грошового забезпечення здійснюється з дня захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, а також інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти, визначеним особам за їх заявою на ім`я командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації).

До заяви про виплату грошового забезпечення (далі - заява про виплату) додаються такі документи:

копія паспорта громадянина України або копія тимчасового посвідчення громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства - копія паспортного документа іноземця або копія документа, що посвідчує особу без громадянства, копія посвідки на постійне/тимчасове проживання, копія посвідчення біженця або копія іншого документа, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України);

копія документа, що засвідчує реєстрацію заявника у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (картка платника податків), або дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків із зазначеного Реєстру, внесені до паспорта громадянина України (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті);

копія свідоцтва про шлюб або копія витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу - для виплати грошового забезпечення дружині (чоловікові);

копія свідоцтва про народження дитини або копія витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження - для виплати грошового забезпечення законним представникам малолітніх (неповнолітніх) дітей військовослужбовців;

копія документа, що підтверджує:

- призначення особи опікуном, піклувальником малолітньої (неповнолітньої) дитини військовослужбовця, усиновлення такої дитини, - для виплати грошового забезпечення законним представникам на малолітніх (неповнолітніх) дітей військовослужбовців або дітей військовослужбовців з числа осіб з інвалідністю з дитинства (незалежно від віку);

- призначення військовослужбовця опікуном, піклувальником повнолітніх дітей, рідних братів (сестер) чи їх усиновлення, - для виплати грошового забезпечення повнолітнім дітям військовослужбовців, їх рідним братам (сестрам), законними представниками яких є військовослужбовці;

- встановлення інвалідності, - для виплати грошового забезпечення дітям військовослужбовців з числа осіб з інвалідністю з дитинства (незалежно від віку) або їх законним представникам;

- копія свідоцтва про народження військовослужбовців або копія витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження - для виплати грошового забезпечення батькам військовослужбовців;

- копія рішення суду про поновлення батьківських прав - для виплати грошового забезпечення батькам військовослужбовців, які були позбавлені батьківських прав стосовно військовослужбовців;

- копія свідоцтва про смерть особи, яка має право на отримання грошового забезпечення (за наявності), - для перерахунку частки виплати грошового забезпечення;

- інформація про назву банку та номер поточного банківського рахунка (у форматі IBAN) - для зарахування грошового забезпечення визначеній особі.

Заява про виплату та додані до неї документи подаються у паперовій формі особисто чи на поштову адресу або в електронній формі (за технічної можливості) на адресу електронної пошти чи засобами інформаційно-комунікаційних систем.

Так, постановою Кабінеті Міністрів України від 15.04.2025 №449 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року №884 і від 14 травня 2024 року №550» Постанову №884 викладено у новій редакції.

Відповідно до пункту 6 Постанови №884 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15.04.2025 № 449) виплата грошового забезпечення здійснюється:

особам, визначеним в особистому розпорядженні на випадок полону, відповідно до зазначеного розміру частки у відсотках після здійснення встановлених законом відрахувань.

у разі відсутності в особистому розпорядженні на випадок полону стовідсоткового розподілу грошового забезпечення нерозподілена частка грошового забезпечення зберігається за військовослужбовцями;

у разі відсутності особистого розпорядження на випадок полону - рівними частками в загальній сумі 50 відсотків грошового забезпечення (після здійснення встановлених законом відрахувань) - дружині (чоловіку), законним представникам малолітніх (неповнолітніх) дітей, дітям з числа осіб з інвалідністю з дитинства (незалежно від віку) або їх законним представникам та батькам військовослужбовців (крім тих із зазначених осіб, які одержують від військовослужбовців аліменти, а також батьків, позбавлених батьківських прав, за умови, що ці права не були поновлені);

у разі відсутності особистого розпорядження на випадок полону та осіб, зазначених в абзаці третьому цього пункту, - рівними частками, в загальній сумі 20 відсотків грошового забезпечення (після здійснення встановлених законом відрахувань), - повнолітнім дітям, рідним братам (сестрам), законними представниками яких є військовослужбовці.

Вирішуючи спір по суті, суд дійшов до висновку, що відповідач приймаючи накази про виплату позивачу грошового забезпечення, належного зниклому безвісти брату ОСОБА_2 діяв відповідно до норм законодавства, прав позивача не порушив, а тому у задоволенні позову в частині визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у неприйнятті командиром ВЧ НОМЕР_1 рішення про виплату ОСОБА_1 після 28 лютого 2026 року належної частки грошового забезпечення ОСОБА_2 , який зник безвісти 17 серпня 2025 року поблизу населеного пункту Полтавка Краматорського р-ну Донецької обл. та зобов`язати вчинити дії в цій частині не підлягає до задоволення.

Щодо вимог про визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у неповідомленні ОСОБА_1 при виплаті 19 та 20 березня 2026 року, а також 22 квітня 2026 року належної частки грошового забезпечення ОСОБА_2 , про такі дані: періоду, за який провадиться виплата грошового забезпечення; загальна сума грошового забезпечення з розшифровкою за видами виплат; розміри і підстави відрахувань та утримань із грошового забезпечення; сума грошового забезпечення, що належить до виплати та зобов`язання вчинити дії в цій частині суд зазначає.

Відповідно до листа Військової частини НОМЕР_1 від 09 березня 2026 року №1843/413 щодо заяви представника ОСОБА_1 від 09.02.2026 за вх.№5/26-02.09-03 про виплату йому грошового забезпечення, належному зниклому безвісти ОСОБА_2 , прийнято позитивне рішення і видано наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.03.2026 №527.

Як встановлено судом, відповідач щомісяця виконував свій обов`язок щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення його брата та не повідомляв позивача листом щодо належної частки грошового забезпечення, так як позивач не звертався з такими заявами.

Таким чином, аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи, та встановлені фактичні обставини справи, в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що відповідач діє у межах повноважень та у спосіб, визначений положеннями чинного законодавства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, який довів правомірність своєї бездіяльності.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є не обґрунтованими, а вимоги такими, що не підлягають до задоволення.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Інформація про учасників справи:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

СуддяКухар Наталія Андріївна