Рішення № 139401750, 02.09.2026, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25006,

тел. (0522) 30-10-22, 30-10-23, код ЄДРПОУ 03499951,

e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2026 рокум. Кропивницький Справа № 912/2128/26

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Закуріна М.К. (надалі Суд), розглянувши справу

за позовом Олександрійської міської ради

до Приватного акціонерного товариства «Завод залізобетонних виробів»

про стягнення 243 374 грн,

у с т а н о в и в:

ДІЇ ТА АРГУМЕНТИ ПОЗИВАЧА

30.07.2026 Олександрійська міська рада звернулась до суду з позовом до ПрАТ «Завод залізобетонних виробів» та просить стягнути безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 243374 грн заборгованості.

У якості обґрунтування власної позиції Олександрійська міська рада вказала, що:

- відповідачу на праві спільної часткової власності належить 13/50 частки нерухомого майна у складі будівель та споруд, що розташоване за адресою: м. Олександрія, Звенигородське шосе, б. 8;

- майно розміщене на земельній ділянці площею 6,7651 га, яка має кадастровий номер 3510300000:17:615:0061 та належить до земель комунальної власності Олександрійської територіальної громади в особі Олександрійської міської ради;

- користуючись земельною ділянкою відповідач не сплачував за неї орендну плату у період з 01.06.2025 по 31.07.2026, у зв`язку з чим набув грошові кошти у сумі 243374 грн без достатньої правової підстави,

- правовою підставою позову є положення статей 1212-1214 Цивільного кодексу України.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ ТА РІШЕННЯ СУДУ

Ухвалою від 31.07.2026 Суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного провадження та установив сторонам строки для подачі процесуальних заяв. Зокрема, ПрАТ «Завод залізобетонних виробів» відзив на позов не подало. При цьому, як слідує з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № R068134495476 ПрАТ «Завод залізобетонних виробів» отримало ухвалу про відкриття провадження у справі 07.08.2026, а відтак обізнане про заявлений до нього позов та його судовий розгляд. Поряд з цим Суд констатує, що ПрАТ «Завод залізобетонних виробів» не виконало свій обов`язок щодо реєстрації електронного кабінету відповідно до частини 6 статті 6 Господарського процесуального кодексу України.

УСТАНОВЛЕНІ ОБСТАВИНИ

25.06.2025 Господарський суд Кіровоградської області ухвалив рішення у справі № 912/1370/25 за позовом Олександрійської міської ради до ТОВ «Завод залізобетонних виробів» про стягнення 114 404,65 грн (а.с. 17-19).

Рішенням Суд установив обставини, які не підлягають повторному доказуванню у межах розгляду даної справи. Зокрема за рішенням Суду від 25.06.2025:

- відповідачу (на момент виникнення права - ЗАТ «Завод залізобетонних виробів», надалі - ТОВ «Завод залізобетонних виробів») на праві спільної часткової власності належить 13/50 частки нерухомого майна - будівлі та споруди, що розташоване за адресою: м. Олександрія, Звенигородське шосе, б. 8, на підставі дублікату свідоцтва про право власності, виданого виконкомом Олександрійської міської ради 09.02.2001;

- право власності на зазначене нерухоме майно було підтверджено архівною довідкою № 336 від 05.04.2016;

- нерухоме майно відповідача розміщене на земельній ділянці площею 6,7651 га з кадастровим номером 3510300000:17:615:0061;

форма власності вказаної земельної ділянки - комунальна, власником є Олександрійська міська рада (право комунальної власності зареєстровано 21.04.2025 на підставі рішення міської ради від 22.11.2024); цільове призначення ділянки (11.02) передбачає розміщення та експлуатацію основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком;

- у період з 30.10.2024 по 31.05.2025 ТОВ "Завод залізобетонних виробів" використовувало зазначену земельну ділянку без оформлення договору оренди та без сплати коштів за користування землею, що призвело до безпідставного збереження ним грошових коштів;

- за Витягами з технічної документації про нормативну грошову оцінку, оцінка земельної ділянки площею 6,7651 га з кадастровим номером 3510300000:17:615:0061 становить: станом на 2024 рік - 22 970 656,21 грн, станом на 2025 рік - 25 716 772,26 грн;

- згідно з рішенням Олександрійської міської ради від 12.05.2023 № 609 "Про місцеві податки і збори", в таблиці 1.1 "Ставки орендної плати за земельні ділянки комунальної власності на території Олександрійської територіальної громади" до "Положення про справляння місцевих податків і зборів на території Олександрійської територіальної громади" визначено, що ставка орендної плати за земельні ділянки з цільовим призначенням "для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості" встановлюється у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- за період з 30.10.2024 по 31.05.2025 з ТОВ «Завод залізобетонних виробів» на користь міської ради було стягнуто 114 404,65 грн безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати.

Отже, у контексті спірних правовідносин у даній справі, Суд у справі № 912/1370/25 установив факт користування ТОВ «Завод залізобетонних виробів» земельною ділянкою з кадастровим номером 3510300000:17:615:0061, на якій розташоване нерухоме майно, що належить йому на праві власності, без оформлення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до витягу № НВ-9952888952025 від 14.03.2025 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 3510300000:17:615:0061 складає - 25 716 772,26 грн, а за витягом № НВ-9973659542026 від 14.07.2026 - 27 772 041,50 грн (а.с. 20-21).

За твердженнями Олександрійської міської ради ПрАТ «Завод залізобетонних виробів» на момент звернення до суду з позовною заявою не уклало з нею договір оренди земельної ділянки, на якій знаходиться належне йому нерухоме майно, у зв`язку з чим має сплатити безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 243 374 грн за період з 01.06.2025 по 31.07.2026.

При розгляді справи суд ураховує, що ТОВ «Завод залізобетонних виробів» було змінено організаційно-правову форму на приватне акціонерне товариство.

ОЦІНКА УСТАНОВЛЕНИХ ОБСТАВИН ТА ПРАВОВИХ НОРМ

Щодо користування земельною ділянкою ПрАТ «Завод залізобетонних виробів»

Стаття 80 Земельного кодексу України (надалі ЗК України) визначає, що суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Відповідно до статей 122, 123, 124 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності здійснюється на підставі рішення органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Своєю чергою, стаття 116 ЗК України встановлює, що юридичні особи набувають права користування земельними ділянками за рішеннями органів місцевого самоврядування у межах їх повноважень шляхом передачі їх у користування.

Отож, правом на передачу земельних ділянок комунальної власності в оренду наділені відповідні органи місцевого самоврядування (міські ради), а набуття права користування ними виникає за наслідками відповідної передачі та укладення договору оренди.

Частина 1 статті 93 ЗК України та стаття 1 Закону України «Про оренду землі» встановлюють, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

За статтею 13 того ж Закону договором оренди землі є договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Підпункт «в» частини 1 статті 96 ЗК України зобов`язує землекористувача своєчасно сплачувати орендну плату, а частина 1 статті 21 Закону України «Про оренду землі» визначає, що нею є платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

Обов`язок орендаря земельної ділянки своєчасно та у повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку встановлений також статтею 25 Закону України «Про оренду землі».

З наведених правових положень слідує, що з моменту набуття особою права власності на нерухоме майно, яке розміщене на певній земельній ділянці, у неї з наступного дня виникає право на оформлення права землекористування земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, у встановленому законом порядку, у тому числі шляхом укладення договору оренди із власником земельної ділянки. А укладення договору оренди з визначеним розміром орендної плати за землю є обов`язковим для такої особи з метою оформлення прав землекористування. При цьому невикористання нерухомого майна за його функціональним призначенням не впливає на сам факт користування земельною ділянкою, на якій цей об`єкт знаходяться, оскільки розміщення об`єктів нерухомості на земельній ділянці саме по собі становить користування нею.

У цьому контексті Суд установив, що ПрАТ «Завод залізобетонних виробів» володіє часткою нерухомого майна у розмірі 13/50, а саме на підставі дублікату свідоцтва про право власності від 09.02.2001, що вказує на землекористування земельною ділянкою, на якій воно розміщене, але не сплачувало орендну плату за таке користування.

Відтак, з моменту набуття ПрАТ «Завод залізобетонних виробів» права власності на частку нерухомого майна, яке розміщене на земельній ділянці, у нього з наступного дня виникло право на оформлення права землекористування земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, у встановленому законом порядку, у тому числі шляхом укладення договору оренди із власником земельної ділянки, тобто Олександрійською міською радою. А укладення договору оренди з визначеним розміром орендної плати за землю є обов`язковим для нього з метою оформлення прав землекористування.

Наявний обов`язок на оформлення земельних правовідносин вказує на ініціативу у оформленні, яка повинна бути присутньою у ПрАТ «Завод залізобетонних виробів», у незалежності від відсутності ініціативи на укладення договору в Олександрійської міської ради.

У спорі Суд установив, що Олександрійська міська рада не передавала ПрАТ «Завод залізобетонних виробів» в оренду земельну ділянку, на якій знаходиться його частка нерухомого майна, та не приймала відповідного рішення.

Отож, ПрАТ «Завод залізобетонних виробів» користувалося земельною ділянкою у спірний період (з 01.06.2025 по 31.07.2026), але не сплачувало орендну плату за таке користування.

Щодо розміру орендної плати

Плата за землю це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у вигляді земельного податку або орендної плати (підпункт 14.1.147 пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України).

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (підпункт 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 ПК України).

Відповідно до частини 2 статті 20 та частини 3 статті 23 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Отже, основою для визначення розміру орендної плати для земель комунальної власності є нормативна грошова оцінка земель та розмір ставки орендної плати.

У цьому контексті Суд установив, що земельна ділянка з кадастровим номером 3510300000:17:615:0061 відноситься до земель, які призначені «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком», що слідує з Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-9973981232026 від 16.07.2026. Нормативно-грошова оцінка цієї земельної ділянки на 2025 рік складає - 25 716 772,26 грн, а на 2026 рік - 27 772 041,50 грн, що підтверджується Витягами із технічної документації з нормативної грошової оцінки. У свою чергу, розмір ставки орендної плати щодо неї становить 3 %, що вбачається з таблиці 1.1 Положення про справляння місцевих податків і зборів на території Олександрійської територіальної громади.

Відповідно до пункту 286.6. статті 286 ПК України за земельну ділянку, на якій розташована будівля, що перебуває у спільній власності кількох юридичних або фізичних осіб, податок нараховується з урахуванням прибудинкової території кожному з таких осіб: 1) у рівних частинах - якщо будівля перебуває у спільній сумісній власності кількох осіб, але не поділена в натурі, або одній з таких осіб-власників, визначеній за їх згодою, якщо інше не встановлено судом; 2) пропорційно належній частці кожної особи - якщо будівля перебуває у спільній частковій власності; 3) пропорційно належній частці кожної особи - якщо будівля перебуває у спільній сумісній власності і поділена в натурі; за земельну ділянку, на якій розташована будівля, що перебуває у користуванні кількох юридичних або фізичних осіб, податок нараховується кожному з них пропорційно тій частині площі будівлі, що знаходиться в їх користуванні, з урахуванням прибудинкової території.

Податковий кодекс України не містить аналогічної правової норми щодо розрахунку розміру орендної плати у випадку наявності на земельній ділянці декількох співвласників будівлі, але за наслідками застосування аналогії закону Суд уважає, що ці положення можуть бути застосовані в аналогічному випадку при розрахунку розміру орендної плати.

У спорі Олександрійська міська рада вимоги окреслила виходячи від частки будівель і споруд, яка належить ПрАТ «Завод залізобетонних виробів», а тому застосування такої правової норми є правомірним.

Щодо наслідків безоплатного користування земельною ділянкою

Частина друга статті 152 ЗК України встановлює право власника земельної ділянки вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

Відносини, які виникають у зв`язку із безпідставним отриманням чи збереженням майна регулюються главою 83 ЦК України. Так, відповідно до частин 1 та 2 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно; особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала; положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відтак, фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки.

Суд установив, що ТОВ «Завод залізобетонних виробів» не уклало з Олександрійською міською радою договір оренди земельної ділянки, не сплачувало орендну плату, а тому фактично безоплатно користувалося нею. За наявності безоплатного користування земельною ділянкою воно набуло відповідну вартість (суму орендної плати, яку мало би сплатити при укладенні договору оренди) користування, а тому повинне сплатити її Олександрійській міській раді, як власнику земельної ділянки.

На підставі викладеного Суд висновує, що ПрАТ «Завод залізобетонних виробів» у період з 01.06.2025 по 31.07.2026 користувалося земельною ділянкою без укладення договору оренди. Вартість такого користування складає 243 374 грн, виходячи із розрахунку:

1) з 01.06.2025 по 31.12.2025 25 716 772,26 грн х 13/50 х 3% х 7 (місяців) : 12 (місяців у році) = 117 011 грн;

2) з 01.01.2026 по 31.07.2026 27 772 041,50 грн х 13/50 х 3% х 7 (місяців) : 12 (місяців у році) = 126 363 грн.

Відтак, вартість користування земельною ділянкою складає 243 374 грн, як сума чисел 117 011 грн + 126 363 грн.

У зв`язку з наведеним, у відповідності до частини 1 статті 1212 ЦК України ПрАТ «Завод залізобетонних виробів» повинне повернути кошти у сумі 243 374 грн, які складають вартість користування земельною ділянкою, Олександрійській міській раді, оскільки фактично воно їх зберегло у себе без достатньої правової підстави.

ВИСНОВКИ

На підставі викладеного, за результатами оцінки доказів, з урахуванням факту несплати ПрАТ «Завод залізобетонних виробів» 243 374 грн у добровільному порядку, доведеністю Олександрійською міською радою власних вимог та не спростуванням їх ПрАТ «Завод залізобетонних виробів», Суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Судовими витратами у справі є витрати Олександрійської міської ради на сплату судового збору у сумі 3 650,61 грн, сплачені платіжною інструкцією № 142 від 24.07.2026, які згідно з приписами статті 129 ГПК України покладаються на ПрАТ «Завод залізобетонних виробів»

На підставі вказаних правових норм та керуючись статтями 238, 240 ГПК України,

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Завод залізобетонних виробів" (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, Звенигородське шосе, б. 8; ідентифікаційний код 30118911) на користь Олександрійської міської ради (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Соборний, б. 59; ідентифікаційний код 33423535) безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 243 374 грн та 3 650,61 грн компенсації по сплаті судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Після набрання рішенням законної сили оформлення і видача виконавчого документу буде здійснена в електронній формі за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи. У разі необхідності отримання виконавчого документа в паперовій формі позивач має звернутися з відповідною заявою. Одночасна видача виконавчого документа в електронній та паперовій формах не допускається.

Суддя М.К. Закурін

Копії рішення направити:

- Олександрійській міській раді в електронній формі до Електронного кабінету;

- ПрАТ "Завод залізобетонних виробів": 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, Звенигородське шосе, буд. 8.