Ухвала суду № 139401258, 17.08.2026, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

про відмову у задоволенні скарги

м. Київ

17.08.2026справа № 910/12590/24

Господарський суд міста Києва у складі судді Марченко О.В., за участю секретаря судового засідання Роздобудько В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні

скаргу Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» (вул. Автозаводська, буд. 2, м. Київ, 04074; ідентифікаційний код 44725823; далі Агенція) на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вул. Городецького, буд. 13, м. Київ, 01001; ідентифікаційний код 00015622)

зі справи № 910/12590/24

за позовом Агенції

до Дочірнього підприємства Державної компанії «Укрспецекспорт» - Державного госпрозрахункового зовнішньоторгівельного підприємства «Спецтехноекспорт» (просп. Степана Бандери, буд. 7, м. Київ, 04073; ідентифікаційний код 30019335),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Міністерство оборони України (просп. Повітряних Сил, буд. 6, м. Київ, 03168; ідентифікаційний код 00034022),

про стягнення 2 065 849 166,36 грн,

за участю представників:

скаржника Онищенка О. А. (довіреність від 29.12.2025 № 338-Д);

відповідача не з`явився;

третьої особи Заведія В. І.(посвідчення УК № 261392; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань);

ВДВС не з`явився,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 16.06.2025 закрито провадження у справі в частині стягнення з Дочірнього підприємства Державної компанії «Укрспецекспорт» - Державного госпрозрахункового зовнішньоторгівельного підприємства «Спецтехноекспорт» (далі Компанія) на користь Агенції 149 844 932,36 грн попередньої оплати; позовні вимоги Агенції до Компанії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Міністерство оборони України, про стягнення 1 916 004 234 грн задоволено частково; стягнуто з Компанії на користь Агенції: 1 515 237 139,86 грн попередньої оплати; 120 590 971,04 грн пені; 140 811 368,73 грн штрафу; 18 005 558,12 грн процентів за користування коштами попередньої оплати; 13 126 537,68 грн 3 % річних; 86 359 128,68 грн втрат від інфляції та 838 862,94 грн судового збору.

Постановою Північного апеляційного господарського суду 09.03.2026 рішення Господарського суду міста Києва від 16.06.2025 скасовано та прийнято нове рішення; закрито провадження у справі в частині стягнення з Компанії на користь Агенції 149 844 932,36 грн попередньої оплати; позов задоволено частково; стягнуто з Компанії на користь Агенції: 1 515 237 139,86 грн попередньої оплати; 120 590 971,04 грн пені; 140 811 368,73 грн штрафу; 18 005 558,12 грн процентів за користування коштами попередньої оплати; 13 126 537,68 грн 3 % річних; 86 359 128,68 грн втрат від інфляції та 838 862,94 грн судового збору.

20.03.2026 на виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 09.03.2026 видано наказ.

Агенція 29.06.2026 звернулася до суду зі скаргою на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі ВДВС), в якій просить:

- визнати неправомірними дії ВДВС щодо винесення постанови від 17.06.2026 про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №81281668;

- зобов`язати ВДВС скасувати постанову від 17.06.2026 про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №81281668.

Разом з тим, 11.06.2026 матеріали справи скеровано до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у зв`язку з поданням Агенцією касаційних скарг на постанову Північного апеляційного господарського суду 09.03.2026 і рішення Господарського суду міста Києва від 16.06.2025.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.07.2026 відкладено розгляд питання про прийняття до розгляду скарги Агенції до повернення матеріалів справи з Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

Постановою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 30.06.2026 касаційні скарги Агенції залишено без задоволення; постанову Північного апеляційного господарського суду від 09.03.2026 у справі № 910/12590/24 залишено без змін; поновлено виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 09.03.2026.

Матеріали справи 20.07.2026 передано на сектор судді Марченко О.В.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.07.2026 призначено розгляд скарги на 17.08.2026; запропоновано відповідачу, Міністерству оборони України та ВДВС надати письмові пояснення щодо заявленої скарги з документальним підтвердженням викладених обставин.

Представник скаржника у судовому засіданні 17.08.2026 надав пояснення щодо скарги та просив її задовольнити.

Представник третьої особи надав пояснення стосовно скарги та просив її задовольнити.

Частинами першою і другою статті 342 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) передбачено, що Скарга розглядається у двадцятиденний строк з дня прийняття її до розгляду у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.

У виняткових випадках для належної підготовки справи до розгляду цей строк може бути продовжений не більше ніж на двадцять днів за вмотивованим клопотанням однієї зі сторін або за ініціативою суду.

Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Оцінивши наявні в матеріалах справи докази, які мають значення для розгляду скарги, проаналізувавши встановлені фактичні обставини в їх сукупності, заслухавши пояснення представників скаржника і третьої особи, Господарський суд міста Києва дійшов висновку про відмову у задоволенні скарги з огляду на таке.

Відповідно до статті 3391 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

17.06.2026 старшим державним виконавцем ВДВС Григорян Оленою Грайровною відкрито виконавче провадження № 81281668 з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 20.03.2026 у справі № 910/12590/24.

У той же день, 17.06.2026 старшим державним виконавцем ВДВС Григорян О.Г. винесена постанова про зупинення виконавчих дній з примусового виконання на підставі абзацу 22 пункту 102 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження».

Агенція з наведеним рішенням старшого державного виконавця ВДВС не погоджується, оскільки зупинення вчинення виконавчих дій позбавляє стягувача законних очікувань, що судове рішення у справі, яке набрало законної сили та є обов`язковим до виконання, буде виконано відповідно до вимог та в порядку, встановленому законом; стягувач фактично та юридично є державою, а стягнута сума є державними коштами, неповернення яких завдає прямої шкоди обороноздатності України та порушує конституційний принцип обов`язковості виконання судових рішень, а відтак виняток, передбачений в абзацом 22 пункту 102 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження», поширюється на Агенцію.

25.08.2022 набрали чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності приватних виконавців та примусового виконання судових рішень, рішень інших органів (посадових осіб) у період дії воєнного стану» № 2455-IX, Закон України «Про внесення зміни до пункту 102 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» щодо зупинення виконання рішень про стягнення з фізичної особи заборгованості за житлово-комунальні послуги у період дії воєнного стану» № 2456-IX та Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння процесам релокації підприємств в умовах воєнного стану та економічного відновлення держави» № 2468-IX.

Вказаними Законами пункт 102 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» доповнено новими абзацами. Зокрема, визначено:

«Зупиняється у період дії воєнного стану вчинення виконавчих дій у виконавчих провадженнях з виконання рішень (крім рішень за позовами фізичних осіб про стягнення заробітної плати, грошового забезпечення військовослужбовців), боржниками за якими є підприємства оборонно-промислового комплексу, визначені в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, органи військового управління, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, які входять до складу Збройних Сил України, рішень про стягнення з фізичної особи заборгованості за житлово-комунальні послуги в територіальних громадах, розташованих у районах проведення воєнних (бойових) дій, або які перебувають чи перебували у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) відповідно до переліку, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, або якщо стягнення за житлово-комунальні послуги здійснюється щодо нерухомого майна, яке є місцем постійного проживання такої фізичної особи і було знищено або пошкоджено внаслідок воєнних (бойових) дій.

Дія заборони, встановленої абзацом дванадцятим цього пункту, не поширюється на рішення, стягувачами за якими є держава, органи Пенсійного фонду України, інші державні цільові фонди, суб`єкти, визначені в абзаці дванадцятому цього пункту, а також на рішення про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю внаслідок кримінального правопорушення.».

06.05.2023 набрав чинності новий Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих особливостей організації примусового виконання судових рішень і рішень інших органів під час дії воєнного стану» № 3048-IX, яким пункт 102 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» викладено в новій редакції.

Положення щодо зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчих провадженнях з виконання рішень, боржниками за якими є підприємства оборонно-промислового комплексу, залишилися незмінними.

Отже, з 25.08.2022 у період дії воєнного стану в Україні:

- зупиняється вчинення виконавчих дій у виконавчих провадженнях з виконання рішень, боржниками за якими є підприємства оборонно-промислового комплексу;

- такий перелік боржників - підприємств оборонно-промислового комплексу визначається відповідно до порядку, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Положення, передбачені абзацом двадцять другим цього пункту, не поширюються на рішення, стягувачами за якими є держава, органи Пенсійного фонду України, інші державні цільові фонди, суб`єкти, визначені в абзаці двадцять другому цього пункту, а також на рішення про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю внаслідок кримінального правопорушення.04.02.2023 Кабінет Міністрів України постановою № 101 затвердив Порядок, який встановлює процедуру визначення підприємств оборонно-промислового комплексу, які є боржниками у виконавчих провадженнях, вчинення виконавчих дій за якими зупиняється у період воєнного стану (далі Порядок).

У цьому Порядку під підприємством оборонно-промислового комплексу (далі - підприємство) слід розуміти підприємство, що розробляє та / або виробляє, та / або модернізує, та / або ремонтує, та / або утилізує продукцію військового призначення, та / або надає послуги в інтересах оборони для оснащення та матеріального забезпечення сил безпеки і оборони, та / або здійснює постачання товарів військового призначення та подвійного використання, надання послуг військового призначення під час військово-технічного співробітництва України з іншими державами (пункт 2 Порядку).

За змістом пункту 5 Порядку критеріями включення підприємства до переліку є:

- перебування у процесі виконання державного контракту (договору), укладеного ним з державним замовником у сфері оборони, або залучення підприємства на підставі договорів, зокрема зовнішньоекономічних договорів (контрактів), до виконання такого державного контракту (договору);

- включення до електронного реєстру учасників відбору та виконавців державних контрактів (договорів).

Підприємство включається до переліку за умови відповідності одночасно обом зазначеним критеріям.

Перелік підприємств, які є боржниками у виконавчих провадженнях, вчинення виконавчих дій за якими зупиняється у період воєнного стану (далі Перелік), визначається Мінстратегпромом, яке протягом 10 робочих днів з дня отримання заяви та доданих до неї документів забезпечує їх розгляд та приймає рішення про включення або про відмову у включенні підприємства до Переліку, про що видається відповідний наказ. Копія наказу надсилається заявнику протягом пяти робочих днів з дня прийняття відповідного рішення з дотриманням вимог Законів України «Про інформацію», «Про державну таємницю» разом із супровідним листом (пункт 9 Порядку).

Таким чином, згідно з Порядком копія наказу про включення підприємства до Переліку надсилається виключно заявнику. На противагу цьому, копії рішення про виключення підприємства з Переліку надсилаються органу державної виконавчої служби, приватному виконавцю та заявнику (пункт 11 Порядку).

Розділ XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» не встановлює особливого (спеціального) порядку зупинення вчинення виконавчих дій.

Абзацом першим частини четвертої статті 19 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що сторони зобовязані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обовязкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник-фізична особа - також про зміну місця роботи.

Зазначені вимоги не застосовуються лише стосовно осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, що встановлюється згідно із Законом України «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей» на час позбавлення особи особистої свободи (абзац другий частини четвертої статті 19 Закону України «Про виконавче провадження»).

Відповідно до частини першої статті 13 Закону України «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Наказом Мінстратегпром від 22.09.2023 № 200 «Про включення Дочірнього підприємства Державної компанії «УКРСПЕЦЕКСПОРТ» - Державного госпрозрахункового зовнішньоторгівельного підприємства «СПЕЦТЕХНОЕКСПОРТ» до переліку підприємств, які є боржниками у виконавчих провадженнях, вчинення виконавчих дій за якими зупиняється у період воєнного стану», включено Підприємство до переліку підприємств, які є боржниками у виконавчих провадженнях, вчинення виконавчих дій за якими зупиняється у період воєнного стану.

Стосовно доводів позивача про те, що останній відповідно до абзацу 22 пункту 102 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» входить до переліку осіб, на яких не розповсюджуються вказані положення, оскільки стягувач фактично та юридично є державою, так як за організаційно-правовою формою скаржник є державним підприємством, то сам по собі факт того, що підприємство створене на базі державної власності та виконує певні функції держави, не означає, що воно є державою. Відмінність полягає в тому, що держава - це суверенне утворення, наділене владними повноваженнями, яке реалізує свої функції через органи державної влади. Державне ж підприємство - це суб`єкт господарювання, який діє у сфері економічних відносин, виконує господарські завдання і не має владних повноважень.

Окрім цього, згідно зі статутом Агенції Держава та уповноважений орган управління не несуть відповідальності за зобов`язаннями підприємства.

Відтак, посилання скаржника на абзац 22 пункту 102 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» є безпідставним, оскільки ця норма стосується безпосередньо держави як суб`єкта владних повноважень, а не юридичних осіб, створених нею для господарської діяльності.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що старшим державним виконавцем ВДВС Григорян О.Г. було прийнято постанову від 17.06.2026 про зупинення вчинення виконавчих дій у спосіб та в порядку, визначеними Законом України «Про виконавче провадження», а тому скарга Агенції задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 342, 234 і 236 ГПК України, Господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні скарги Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» (вул. Автозаводська, буд. 2, м. Київ, 04074; ідентифікаційний код 44725823) на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вул. Городецького, буд. 13, м. Київ, 01001; ідентифікаційний код 00015622) зі справи № 910/12590/24.

Копію даної ухвали надіслати сторонам та Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вул. Городецького, буд. 13, м. Київ, 01001; ідентифікаційний код 00015622).

Ухвала набрала законної сили 17.08.2026.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Північного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 02.09.2026.

Суддя Оксана Марченко