Ухвала суду № 139396005, 28.08.2026, Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

Справа №201/9408/17

Провадження № 1-вп/201/5/2026

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2026 року м. Дніпро

Слідчий суддя Соборного районного суду міста Дніпра ОСОБА_1 за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в залі Соборного районного суду міста Дніпра клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах Комунального підприємства «САНСЕРВІС» Криворізької міської ради про відновлення втрачених матеріалів щодо накладення арешту на майно у кримінальному провадженні за №42016040000000722 від 22.08.2016 року,

У судовому засіданні брали участь:

представник ОСОБА_3 (у режимі відеоконференції)

ВСТАНОВИВ:

18 серпня 2026 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах Комунального підприємства «САНСЕРВІС» Криворізької міської ради звернулася до Соборного районного суду міста Дніпра із клопотанням про відновлення втрачених матеріалів щодо накладення арешту на майно у кримінальному провадженні за №42016040000000722 від 22.08.2016 року, яким просить: постановити ухвалу про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження №1-кс/201/5973/2017 (справа №201/9408/17) про арешт грошових коштів Комунального підприємства «САНСЕРВІС», які знаходяться та можуть надійти на усі рахунки відкриті КП «САНСЕРВІС» в АБ «Укргазбанк» та зупинення видаткових операцій по зазначених рахункам - за клопотанням старшого слідчого з ОВС ВРКП СУ ФР ГУ ДФС у Дніпропетровській області ОСОБА_4 , поданого в рамках КП №42016040000000722 від 22.08.2016 р.; витребувати в Територіального управління Бюро економічної безпеки у Полтавській матеріали КП 42016040000000722 від 22.08.2016р., яке було об`єднане з КП №32016040040000016 під останнім номером й перебуває в приміщенні ГУ ДПС в Дніпропетровській області; витребувати в Дніпропетровської обласної прокуратури, яка здійснювала процесуальне керівництво, матеріали наглядового провадження за КП 42016040000000722 від 22.08.2016 р., яке було об`єднане з КП №32016040040000016 під останнім номером.

Клопотання мотивовано тим, що ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_5 від 04.07.2017 р. у справі №201/9408/17 (провадження 1-кс/201/5973/2017) було накладено арешт на рахунки КП «САНСЕРВІС» (зараз - КП «САНСЕРВІС» КМР), відкриті в АБ «Укргазбанк» (МФО 320478) та зупинено видаткові операції по зазначеним рахункам. У відповідь на адвокатський запит в інтересах підприємства, Соборним районним судом м. Дніпра було надано лист від 22.06.25 р., в якому зазначено про неможливість надання матеріалів провадження про арешт (окрім ухвали про накладення арешту) для ознайомлення через їх знищення за строком зберігання. КП «САНСЕРВІС» КМР було подано апеляційну скаргу на вказану ухвалу про арешт майна. На запит про витребування справи судом апеляційної інстанції, Соборний районний суд м. Дніпра надав лист від 30.06.26 р. із зазначенням про неможливість направлення кримінального провадження у зв`язку із його знищенням. Враховуючи викладене, для забезпечення повноти розгляду справи судом апеляційної інстанції, КП «САНСЕРВІС» КМР вважає за необхідне подати дане клопотання. Представник вказує, що КП «САНСЕРВІС» КМР належить до кола суб`єктів звернення з клопотанням, а кримінальне провадження в частині накладеного арешту до такого, яке може бути відновлене. Як зазначено представником, як вбачається з листа Соборного районного суду м. Дніпра матеріали провадження про арешт знищені за строком зберігання. Як також зазначено представником, враховуючи той факт, що арешт накладався в рамках кримінального провадження №42016040000000722 від 22.08.2016 р., яке перебувало на досудовому розслідуванні у СУ ФР ГУ ДФС у Дніпропетровській області під процесуальним керівництвом Дніпропетровської обласної прокуратури, наглядове провадження, частиною якого є матеріали про арешт, перебуває у віданні Дніпропетровської обласної прокуратури. Крім того, у відповідь на адвокатський запит, листом ТУ БЕБ у Полтавській області від 14.08.26 р. підтверджено перебування на архівному зберіганні в ТУ БЕБ у Полтавській області матеріалів провадження №42016040000000722 від 22.08.2016 р. (об`єднаного з КП 32016040040000016) в приміщенні ГУ ДПС у Дніпропетровської області. Як мету відновлення документів та інших матеріалів представник зазначає забезпечення повноти розгляду апеляційної скарги КП «САНСЕРВІС» КМР на ухвалу слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_5 від 04.07.2017р. у справі №201/9408/17 (провадження 1-кс/201/5973/2017) та відновлення порушеного права юридичної особи.

У судовому засіданні представник клопотання підтримав і просив відновити матеріали кримінального провадження №1-кс/201/5973/2017 (справа №201/9408/17) про арешт грошових коштів Комунального підприємства «САНСЕРВІС», а також витребувати в Територіального управління Бюро економічної безпеки у Полтавській матеріали КП 42016040000000722 від 22.08.2016 р., яке було об`єднане з КП №32016040040000016 під останнім номером й перебуває в приміщенні ГУ ДПС в Дніпропетровській області.

Представник Дніпропетровської обласної прокуратури в судове засідання не з`явився, про дату, місце та час судового засідання був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника, перевіривши клопотання про відновлення провадження та подані матеріали, суд приходь до таких висновків.

Судом встановлено, що ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_5 від 04 липня 2017 року у справі №201/9408/17 (провадження 1-кс/201/5973/2017) клопотання старшого слідчого з ОВС ВРКП СУ ФР ГУ ДФС у Дніпропетровській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_6 , про арешт майна, у кримінальному провадженні №42016040000000722, задоволено. Накладено арешт на грошові кошти, які знаходяться та можуть надійти на усі рахунки відкриті КП «Сансервіс» (ЄДРПОУ 30644336) в АБ "Укргазбанк" (МФО 320478), зокрема рахунок 26005212001076 та зупинено видаткові операції по зазначеним рахункам за винятком видаткових операцій, пов`язаних з перерахуванням грошових коштів по сплаті податків, зборів (обов`язкових платежів) до бюджету або державні цільові фонди по сплаті єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та видатків, пов`язаних з виплатою заробітної плати.

Згідно з відповіддю представника Дніпропетровської обласної прокуратури від 31.07.2026 за вих.№31/2-1343ВИХ-26 обласною прокуратурою розглянуто адвокатські запити адвоката ОСОБА_3 в інтересах КП «САНСЕРВІС» КМР про надання інформації в межах проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42016040000000722 та з інших питань. Повідомлено, що Четвертим слідчим відділом розслідування кримінальних проваджень слідчого управління ГУ ДФС у Дніпропетровській області здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні №32016040040000016 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 1, ч. 3 ст. 212, ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України. Матеріали кримінального провадження перебувають в органі досудового розслідування. В подальшому за результатами досудового розслідування 14.04.2020 прийнято рішення про закриття кримінального провадження №32016040040000016, відомості відносно якого внесено 22.04.2016 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 3 ст. 212, ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України.

Згідно з відповіддю представника Територіальним управлінням БЕБ у Полтавській області за №А3-47/29.14/06-37-26/29.14/06-26/40-26 від 14.08.2026 на адвокатський запит адвоката ОСОБА_3 від 04.08.2026 №0408/3, який надійшов з БЕБ України (вхідний №АЗ-47/29.14/06-37-26 від 12.08.2026), в інтересах комунального підприємства «Сансервіс» Криворізької міської ради про надання інформації та копій документів у кримінальному провадженні №42016040000000722 від 22.08.2016 (та об`єднаного з ним №32016040040000016), розглянуто. За результатами розгляду повідомлено, що Територіальним управлінням БЕБ у Полтавській області досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні не здійснювалося. На виконання відповідних доручень БЕБ України, матеріали кримінального провадження №32016040040000016 в 169 томах (яке раніше розслідувалося слідчими СУ ФР ГУ ДФС у Дніпропетровській області), а також речові докази, прийнято Територіальним управлінням виключно для подальшого збереження. Дане провадження та речові докази знаходяться в приміщенні ГУ ДПС у Дніпропетровській області.

Згідно з відповіддю представника Соборного районного суду міста Дніпра від 22.06.2026 року за №5/902/2026 на запит представника заявника КП «САНСЕРВІС» Криворізької міської ради ОСОБА_3 , перевіривши дані Автоматизованої системи документообігу встановлено, що в провадженні Соборного районного суду міста Дніпра дійсно перебувала справа за клопотанням у кримінальному проваджені № 42016040000000722, клопотання старшого слідчого з ОВС ВРКП СУ ФР ГУ ДФС у Дніпропетровській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_6 , про арешт майна по справі № 201 /9408/17-к (пр. 1-кс/201/5973/17). З приводу надання копій матеріалів вищезазначеної справи повідомлено, що відповідно до номенклатури суду, матеріали про арешт майна було знищено, у зв`язку із закінченням строку зберігання.

Як на підставу відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження представник посилається на вимоги ст. 615-1 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст.615-1 КПК України, відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, а також матеріали кримінального провадження, в якому обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності направлено до суду, проте підготовче судове засідання не відбулося; судовий розгляд розпочато, проте рішення суду за результатами його розгляду не ухвалено; судом ухвалено рішення, проте воно не набрало законної сили.

Відповідно до ч. 2 ст.615-1 КПК України матеріали кримінального провадження, не направлені з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, а також матеріли кримінального провадження, в якому обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності направлено до суду, проте підготовче судове засідання не відбулося; судовий розгляд розпочато, проте рішення суду за результатами його розгляду не ухвалено; судом ухвалено рішення, проте воно не набрало законної сили, підлягають відновленню за рішенням слідчого судді, суду у разі надходження клопотання від прокурора або від слідчого чи дізнавача, погодженого з прокурором, або від сторони захисту чи потерпілого, або за власною ініціативою суду, за умови наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування, або постанови про початок досудового розслідування, винесеної у порядку, передбаченому статтею 615 цього Кодексу, або ухвали про призначення судового розгляду, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інших носіїв інформації, а також копій документів, засвідчених з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Відповідно до ч. 3 ст.615-1 КПК України клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження розглядається слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, судом, який здійснював судове провадження, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - слідчим суддею іншого суду або іншим судом, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 615-1 КПК України, введеної Законом України від 14.04.2022 № 2201-IX, який набрав чинності 01.05.2022 (у чинній редакції), відновленню підлягають, зокрема, втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду.

Редакція ст. 615-1 ч. 2 КПК України, якою передбачена можливість відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження, не направлених з обвинувальним актом кримінального провадження, в якому обвинувальний акт направлено до суду, судовий розгляд розпочато, проте рішення суду за результатами його розгляду не ухвалено, була прийнята ЗУ №2751-ІХ від 16.11.2022 року і така набрала чинності тільки з 11 грудня 2022 року.

Відповідно до Переліку судових справ і документів, що утворюються в діяльності суду, із зазначенням строків зберігання, затвердженого наказом ДСА України від 07.12.2017 № 1087, судові справи (провадження), розглянуті судом за поданням правоохоронних органів, за клопотанням слідчого, прокурора та інших осіб, підлягають зберіганню в архіві суду протягом 3 років з моменту набрання судовим рішенням законної сили.

Ухвала слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_5 у справі №201/9408/17 (провадження 1-кс/201/5973/2017) винесена 04 липня 2017 року та набрала законної сили 11 липня 2017 року.

Отже, положення ст. 615-1 ч.2 КПК України, якими передбачено можливість відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження, в якому судовий розгляд розпочато, проте рішення суду за результатами його розгляду не ухвалено, набули чинності тільки 11.12.2022 року, тобто після знищення справи за клопотанням у кримінальному проваджені № 42016040000000722 старшого слідчого з ОВС ВРКП СУ ФР ГУ ДФС у Дніпропетровській області ОСОБА_4 , погодженого прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_6 , про арешт майна (справа №201/9408/17, провадження 1-кс/201/5973/2017).

Таким чином, слідчим суддею було встановлено, що матеріали справи за клопотанням старшого слідчого з ОВС ВРКП СУ ФР ГУ ДФС у Дніпропетровській області ОСОБА_4 , погодженого прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_6 , у кримінальному проваджені № 42016040000000722, про арешт майна (справа №201/9408/17, провадження 1-кс/201/5973/2017) було втрачено не внаслідок воєнних дій.

Станом на день знищення матеріалів кримінального провадження діяли положення статі 524 КПК України, якою передбачено, що відновленню підлягають втрачені матеріали в тому кримінальному провадженні, яке завершилось ухваленням вироку суду.

Згідно з висновком щодо тлумачення змісту ст. 58 Конституції України, викладеним у рішеннях Конституційного Суду України від 13.05.1997 року №1-зп, від 09.02.1999 року №1-рп/99, від 05.04.2001 року №3-рп/2001, від 13.03.2012 року №6-рп/2012, закони та інші нормативно-правові акти поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності; дію нормативно-правового акту в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто:

- до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце;

- дія закону та іншого нормативно-правового акту не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Єдиний виняток з даного правила, закріплений у ч.1 ст. 58 Конституції України, складають випадки, коли закони та інші нормативно-правові акти пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

КСУ також висловив позицію, згідно якої закріплення принципу незворотності дії нормативно-правового акту в часі на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі, відносин між державою і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього закону чи іншого нормативно-правового акту (рішення КСУ від 13.05.1997 року №1-зп).

Новий кримінальний процесуальний закон, на відміну від нового закону України про кримінальну відповідальність, не має зворотної дії у часі навіть у тих випадках, коли його правила є більш сприятливі для учасників кримінального провадження (постанова ВС №937/2480/20 від 28.10.2020 року).

Враховуючи наведене, положення ст. 615-1 ч.1 КПК України, не можуть бути застосовані у даному випадку, оскільки матеріали справи за клопотанням були втрачені задовго до прийняття ЗУ №2751-ІХ від 16.11.2022 року, на який посилається представник.

При регулюванні процедури відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження, що визначена нормами розділу VII КПК, законодавець не зазначав про можливість відновлення судом матеріалів кримінального провадження, яке не завершилось ухваленням вироку суду.

Відтак, слідчим суддею встановлено, що представник посилається на норму ст. 615-1 КПК, яка регулює порядок «Відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану», що є спеціальною, була прийнята після 24.02.2022 року та відноситься до розділу ІХ-І КПК України - «Особливий режим досудового розслідування, судового розгляду в умовах воєнного стану».

Із змісту розділів 1, 3 пояснювальної записки до проекту Закону «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення порядку здійснення кримінального провадження в умовах воєнного, надзвичайного стану» випливає, що необхідність прийняття проекту закону зумовлювалася з огляду на потреби правозастосовної практики у додатковій регламентації питання забезпечення умов відновлення втрачених матеріалів досудового розслідування в умовах введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану тощо. При цьому проектом закріплювалися умови відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, а також регламентуються гарантії відшкодування втрачених речей і документів в умовах введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану.

Однак, матеріали справи за клопотанням старшого слідчого з ОВС ВРКП СУ ФР ГУ ДФС у Дніпропетровській області ОСОБА_4 , погодженим прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_6 , про арешт майна у кримінальному проваджені №42016040000000722 (справа №201/9408/17, провадження 1-кс/201/5973/2017) було знищено, у зв`язку із закінченням строку зберігання, тому дана норма не може бути застосована до цієї справи, оскільки норми КПК України не мають зворотної дії у часі.

Частиною 3 статті 26 КПК України передбачено, що суд у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.

Відтак, представник не навів доказів, які б підтверджували втрату матеріалів провадження саме в умовах воєнного стану, введеного у 2022 році.

Разом із тим, зважаючи на викладене вище, слідчий суддя вважає, що у задоволенні клопотання представника про витребування матеріалів кримінального провадження за №42016040000000722 від 22.08.2016 року слід відмовити.

Таким чином, підстави для застосування ст. 615-1 КПК України відсутні, що не позбавляє даного учасника судового провадження права на повторне звернення з таким клопотанням за наявності необхідних документів, про що суд роз`яснює учасникам судового провадження на виконання вимог процесуального закону.

Керуючись ст. 615-1 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання представника про витребування матеріалів кримінального провадження за №42016040000000722 від 22.08.2016 року відмовити.

У задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах Комунального підприємства «САНСЕРВІС» Криворізької міської ради про відновлення втрачених матеріалів щодо накладення арешту на майно у кримінальному провадженні за №42016040000000722 від 22.08.2016 року відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено і проголошено 31.08.2026 о 14:00 годині.

Слідчий суддя ОСОБА_1