Ухвала суду № 139381420, 01.09.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/19201/25

УХВАЛА

01 вересня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши звіт по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.01.2026 у справі №560/19201/25 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2025.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2025 згідно з довідкою про заробітну плату від 01.02.2008 №15/62, виданої ВАТ «Першотравенський завод електротехнічного фарфору», з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання цього рішення у тридцятиденний строк після набрання ним законної сили.

Рішення суду набрало законної сили.

На виконання вказаного рішення суду відповідач надав до суду звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі від 23.01.2026 у справі №560/19201/25.

Суд встановив, що в результаті проведеного перерахунку розмір пенсії по інвалідності відповідно до статті 54 Закону України №796-ХІІ від 28.02.1991 «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 з 01.09.2025 становить 39125,16 грн.

Розмір пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2026 становить 41813,76 грн та її розрахунок наступний: 9992,40 грн (показник середньої заробітної плати за 2014-2016 роки - 3764,40 грн, збільшений на 1,17, 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115 та 1,121) * 5,67598 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 56716,66 грн (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) * 80% (відсоток втрати працездатності) = 45373,33 грн (основний розмір пенсії від середнього заробітку) + 1038,00 грн (підвищення інвалідам війни ІІ групи, 2595,00 грн * 40 %) + 379,60 грн (додаткова пенсія інвалідам ІІ групи з числа ліквідаторів ЧАЕС) 2674,62 грн (обмеження індексації відповідно до п. 3 Постанови №209, щоб розмір підвищення з 01.03.2025 не перевищував 1500,00 грн) - 2302,55 (обмеження індексації відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» від 25.02.2026 №236, щоб розмір підвищення з 01.03.2026 не перевищував 2595,00 грн) = 41813,76 грн.

Враховуючи норми постанови Кабінету Міністрів України №1778 від 30.12.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», розмір пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2026 до виплати становить 31747,13 грн.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.01.2026 у справі №560/19201/25 ОСОБА_1 за період з 01.09.2025 по 31.08.2026 нарахована доплата пенсії в загальному розмірі 112879,74 грн., в тому числі: за минулий час з 01.09.2025 по 23.07.2026 в сумі 101431,89 грн та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 24.07.2026 по 31.08.2026 в сумі 11447,85 грн.

Суд приходить до висновку, що рішення суду виконане частково (станом на 01.09.2025).

Оскільки у рішенні суд не визначав конкретну обмежувальну дату, до якої слід провести перерахунок пенсії, а встановив, що такий має бути здійснений "починаючи з 01.09.2025", це означає, що при зміні відповідних показників чи розрахункових величин відповідач повинен провести й відповідні перерахунки на користь особи.

Також суд зазначає, що 19.08.2026 Кабінетом Міністрів України ухвалена постанова №1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)», яка прийнята на заміну скасованій у судовому порядку постанові Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.

Аналізуючи вищенаведене, суд зауважує, що обставини, викладені у звіті про виконання судового рішення у цій справі, не є доказом виконання вищевказаного рішення суду в повному обсязі, а долучені відповідачем до заяви документи не містять доказів вжиття заходів, спрямованих на його виконання.

Відсутність таких доказів унеможливлює констатацію виконання такого рішення.

Суд констатує, що в такому випадку мета судового контролю відповідно до приписів ст. ст. 382, 382-3 КАС України не досягається, позаяк відсутність бюджетного фінансування у відповідача не призводить до бажаного результату.

При цьому суд враховує, що ЄСПЛ у своїх рішеннях неодноразово вказував на те, що органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань.

Отож обмежене фінансування відповідача жодним чином не може впливати на право позивача на отримання пенсійного забезпечення у належному розмірі після проведеного на виконання судового рішення перерахунку.

Суд зазначає, що відсутність додаткового фінансування бюджету не свідчить про виконання рішення у повному обсязі, а лише підтверджує, що таке невиконання судового рішення обумовлено об`єктивними обставинами, незалежними від посадових осіб відповідача.

Викладене свідчить про часткове виконання рішення суду у цій справі. Зважаючи на це, звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення потрібно прийняти.

Відповідно до частини 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскільки рішення суду у справі №560/19201/25 виконане не в повному обсязі, на підставі частини 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України необхідно встановити новий строк для подання звіту.

До суду також надійшло клопотання, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області просить звільнити його від накладення штрафу за невиконання рішення суду в частині виплати доплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення.

Щодо цього клопотання суд зазначає таке.

Частиною 5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Оскільки неповне виконання судового рішення у справі №560/19201/25 частково обумовлене причинами, які не залежать від волевиявлення відповідача (не здійснення виплати за відсутності бюджетних асигнувань), то суд вважає за можливе звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від сплати штрафу за не повне виконання судового рішення.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звіт про виконання рішення суду по справі №560/19201/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/19201/25, протягом 60 днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень цієї ухвали.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від сплати штрафу за не повне виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.07.2026 у справі №560/19201/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя Я.В. Драновський