Ухвала суду № 139379170, 01.09.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

01 вересня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/2980/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні звіт державної установи «Торецька виправна колонія (№2)» про виконання рішення суду у справі №440/2980/25 за позовом ОСОБА_1 до державної установи «Торецька виправна колонія (№2)» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду (суддя Слободянюк Н.І.) від 10.04.2025 позов ОСОБА_1 у цій справі задоволено. Суд визнав протиправною бездіяльність державної установи «Торецька виправна колонія (№2)» щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року. Зобов`язав державну установу «Торецька виправна колонія (№2)» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року з урахуванням раніше виплачених сум. Визнав протиправними дії державної установи «Торецька виправна колонія (№2)» щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2019 із застосуванням щомісячної індексації-різниці відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. Зобов`язав державну установу «Торецька виправна колонія (№2)» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2019 відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, з урахуванням виплачених сум та висновків суду, наведених в цьому судовому рішенні. Визнав протиправними дії державної установи «Торецька виправна колонія (№2)» щодо проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення (в тому числі одноразових додаткових видів грошового забезпечення) за період з 29.01.2020 по 18.07.2022 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт. Зобов`язав державну установу «Торецька виправна колонія (№2)» перерахувати та виплатити (з урахуванням проведених виплат) ОСОБА_1 грошове забезпечення (в тому числі одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 29.01.2020 по 31.12.2020 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2102,00 грн), встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт. Зобов`язав державну установу «Торецька виправна колонія (№2)» перерахувати та виплатити (з урахуванням проведених виплат) ОСОБА_1 грошове забезпечення (в тому числі одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2270,00 грн), встановленого законом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт. Зобов`язав державну установу «Торецька виправна колонія (№2)» перерахувати та виплатити (з урахуванням проведених виплат) ОСОБА_1 грошове забезпечення (в тому числі одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 01.01.2022 по 18.07.2022 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481,00 грн), встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.11.2025 апеляційну скаргу державної установи "Торецька виправна колонія (№ 2)" було задоволено частково. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.04.2025 скасовано в частині задоволення позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності державної установи "Торецька виправна колонія (№ 2)" щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2017 по 28.02.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, зобов`язання державної установи "Торецька виправна колонія (№ 2)" нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2017 по 28.02.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Прийнято у цій частині постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовлено.

В іншій частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 залишено без змін.

Тож рішення суду у справі №440/2980/25 набрало законної сили 07.11.2025.

Виконавчі листи у справі №440/2980/25 видано 11.12.2025.

18.05.2026 судом зареєстровано заяву ОСОБА_1 від 16.05.2026 про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 у справі №440/2980/25 у 30-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали.

Ухвалою суду від 28.05.2026 за заявою ОСОБА_1 від 16.05.2026 зобов`язано Державну установу "Торецька виправна колонія (№2)" у трьохмісячний строк подати до суду звіт про виконання рішення суду від 10.04.2025 у справі №440/2980/25 у не скасованій частині.

05.06.2026 до суду від Державної установи "Торецька виправна колонія (№2)" надійшов звіт про виконання рішення суду від 10.04.2025 у справі №440/2980/25, в якому представник відповідача зазначає, що Установою проведено нарахування належних до виплати сум відповідно до рішення суду. Загальна сума нарахованих до виплати коштів становить 161 748,10 грн, про що надано довідку про перерахунок грошового забезпечення. Разом з тим станом на дату подання цього звіту фактична виплата зазначених коштів не здійснена у зв`язку з відсутністю бюджетних асигнувань за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки». Відповідно до статей 23, 48 Бюджетного кодексу України бюджетні зобов`язання та платежі здійснюються виключно в межах затверджених бюджетних призначень та кошторисних асигнувань. Кошторисом Державної установи «Торецька виправна колонія (№2)» видатки за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» не передбачені. З метою виконання рішення суду Установою неодноразово направлялися до Південно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції відповідні листи щодо виділення додаткового фінансування за КПКВК 3601020 «Виконання покарань установами і органами Державної кримінально-виконавчої служби України» за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» у сумі 161,8 тис. грн. Південно-східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції листом від 21.05.2026 було повідомлено, що відповідні звернення щодо виділення додаткового фінансування були направлені до Міністерства юстиції України, однак додаткове фінансування станом на теперішній час не надходило. У зв`язку з тимчасовою окупацією території розташування Установи спеціальний фонд Державної установи «Торецька виправна колонія (№2)» не поповнюється, господарська діяльність Установою не здійснюється, що унеможливлює проведення виплат за рахунок власних надходжень. Таким чином Державна установа «Торецька виправна колонія (№2)» вживає всіх можливих заходів, спрямованих на виконання рішення суду, а невиконання рішення в частині фактичної виплати коштів обумовлено виключно відсутністю відповідного бюджетного фінансування.

Тож із наданих представником відповідача письмових пояснень суд встановив факт неповного виконання рішення суду, оскільки виплату заборгованості на користь позивача досі не здійснено.

Вирішуючи питання про можливість прийняття звіту, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 3822 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (ч. 2 ст. 3823 КАС України).

Застосовуючи вищевикладені положення процесуального закону до обставин у цій справі, суд зазначає наступне.

Зміст звіту свідчить про факт часткового виконання рішення суду, так як відповідачем нараховано, проте не виплачено грошове забезпечення та індексацію грошового забезпечення в загальній сумі 161748,10 грн на виконання рішення суду.

Відповідно до частин другої, третьої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

З наведеного слідує, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили незважаючи на те, чи погоджується учасник справи з висновками суду, викладеними в цьому рішенні, яке набрало законної сили.

Разом з тим суд зауважує, що обставини невиплати не залежать від волі Державної установи «Торецька виправна колонія (№2)», яка не є розпорядником бюджетних коштів, оскільки отримує грошові асигнування з державного бюджету.

З огляду на з`ясовані обставини суд констатує, що на день розгляду даного звіту відповідачем наведено обґрунтовані мотиви, які доводять існування обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а також факт вжиття з боку боржника належних заходів для реального виконання рішення суду, які мали б забезпечити своєчасне і повне його виконання. Однак відсутність бюджетного фінансування ніяким чином не залежить від волі Державної установи «Торецька виправна колонія (№2)», що й зумовлює несвоєчасне виконання рішення суду.

Згідно з ч. 11 ст. 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

За таких обставин суд приймає звіт з одночасним встановленням нового строку на подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання боржником повідомлення про цю ухвалу.

Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Державної установи «Торецька виправна колонія (№2)» про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/2980/25.

Встановити Державній установі «Торецька виправна колонія (№2)» новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.04.2025 у справі №440/2980/25 у не скасованій частині протягом трьох місяців з дня отримання повідомлення про цю ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.Б. Супрун