Ухвала суду № 139377269, 31.08.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ РОЗГЛЯДУ ЗВІТУ ПРО ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ СУДУ

31 серпня 2026 рокуСправа № 280/8209/25 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2025 року по справі №280/8209/25 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 , а саме вирішено зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести починаючи з 18.03.2025 перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до частини другої статті 42 Закону України №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії ОСОБА_1 за 2018-2020 роки в розмірі 9118,81 грн., на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2025 року по справі №280/8209/25 набрало законної сили 20.04.2026.

21.07.2026 від представника позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій заявник просить суд:

1. Встановити судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.11.2025 у справі №280/8209/25.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати звіт про належне виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.11.2025 у справі № 280/8209/25 протягом одного місяця з дня отримання копії ухвали.

3. У звіті про виконання рішення суду зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати: детальний розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 18.03.2025 із застосуванням коефіцієнтів послідовного збільшення показника середньої заробітної плати 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115; детальний розрахунок пенсії після уточнення страхового стажу та заробітної плати позивача; детальний розрахунок пенсії після заяви позивача від 29.05.2025; порівняльний розрахунок розміру пенсії до та після перерахунку за заявою від 29.05.2025 із зазначенням, який розмір пенсії є більш вигідним для позивача; пояснення, чому після проведення судового перерахунку та визначення розміру пенсії 14849,41 грн пенсію Позивача в подальшому визначено у розмірі 10293,22 грн.; пояснення, чому при перерахунку за заявою від 29.05.2025 не було збережено результат виконання рішення суду із застосуванням коефіцієнтів 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115, докази фактичної виплати Позивачу пенсії у належному розмірі, визначеному з урахуванням рішення суду та подальшого перерахунку, який не погіршує становище позивача; докази виплати недоотриманих сум пенсії, які виникли у зв`язку з неналежним виконанням рішення суду.

4. За наслідками розгляду звіту Відповідача про виконання рішення суду, у разі постановлення судового рішення про відмову у прийнятті звіту або в разі неподання такого звіту, вирішити питання про накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу відповідно до статті 382-3 КАС України.

Ухвалою суду від 22.07.2026 заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Ухвалою суду від 31.07.2026 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2025 року по справі №280/8209/25, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2025 року по справі №280/8209/25 протягом 30 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду.

21.08.2026 від ГУ ПФУ в Запорізькій області надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому зазначено, що з 18.03.2025 здійснено індексацію пенсії з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії на коефіцієнти у розмірах 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115 (розраховано середньомісячний заробіток в розмірі 38660,40 грн. (середній заробіток проіндексовано та виведено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення після оптимізації (9118,81 грн. х 1,64261863 (1,14 х 1,197 х 1,0796 х 1,115) х 2,58102 = 38660,40). Відповідач зазначає, що розмір пенсії з 18.03.2025 складає 38660,40 х 0.38500 (коефіцієнт стажу) = 14884,25 грн., а з урахуванням обмеження - 14393,78 грн. Відповідач зазначає, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.11.2025 по справі №280/8209/25 виконане Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши поданий звіт, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч.ч.1-5 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Так, судом встановлено, що звертаючись до суду з позовною заявою позивач вказував на те, що: «… До зазначеного листа Відповідач додав протокол перерахунку пенсії, відповідно до якого розмір пенсії Позивача з 01.06.2025 визначено у сумі 10283,86 грн, а з 01.01.2026 у сумі 10293,22 грн. Таким чином, після проведення перерахунку за заявою від 29.05.2025 Відповідач фактично зменшив розмір пенсії Позивача порівняно з тим розміром, який був визначений на виконання рішення суду. Різниця між розміром пенсії, визначеним після виконання рішення суду та уточнення стажу й заробітної плати, і розміром пенсії, визначеним Відповідачем після заяви від 29.05.2025, становить орієнтовно: 14849,41 грн 10293,22 грн = 4556,19 грн щомісяця. Отже, Відповідач не просто провів новий перерахунок пенсії. Він фактично нівелював результат виконання рішення суду, застосувавши новий розрахунок без збереження судової індексації…».

Разом з тим, з наданого до звіту розрахунку пенсії судом встановлено, що пенсія позивачу на виконання рішення суду була перерахована шляхом індексації суми 9118,81 грн. х 1,64261863 (1,14 х 1,197 х 1,0796 х 1,115).

Також, з розрахунку встановлено, що сума пенсії з 18.03.2025 по 31.12.2025 встановлена в розмірі 14393,78 грн., з 01.01.2026 14400,80 грн.

Отже, судом встановлено, що відповідачем проведено індексацію пенсії позивача у розмірі 1,14 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році».

З урахуванням викладеного, судом встановлено, що відповідачем вжито заходи спрямовані на виконання рішення суду, а відповідно відсутні підстави для продовження судового контролю у справі та наявні підстави для прийняття звіту.

Враховуючи наведене, керуючись ст.241, 248, 256, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2025 року по справі №280/8209/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Новікова