Рішення № 139364323, 01.09.2026, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.uaРІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

01.09.2026Справа № 910/7646/26

Господарський суд міста Києва у складі судді Маринченка Я.В. розглянувши матеріали справи

За позовом Київського міського центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення мікрогранту у розмірі 155204,00 грн,

Без виклику представників сторін

ВСТАНОВИВ:

Київський міський центр зайнятості звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до ОСОБА_1 про стягнення мікрогранту у розмірі 155204,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738, та наказу Державного центру зайнятості від 14.04.2023 № 53 відповідачу було надано мікрогрант у сумі 250000,00 грн, які зараховані на його рахунок 09.05.2023, проте в порушення умов договору та пункту 20 вказаного Порядку він не виконав обов`язок щодо створення робочих місць і працевлаштування осіб протягом шести місяців, а 11.12.2023 припинив підприємницьку діяльність як ФОП, у зв`язку з чим 25.12.2024 позивачем прийнято наказ № 1355 про стягнення коштів мікрогранту з урахуванням фактично сплачених податків і зборів у розмірі 155204,00 грн, які у добровільному порядку відповідачем не повернуто.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 29.06.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Визначено відповідачу строк для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження протягом 5 днів з дня вручення даної ухвал, для подання відзиву на позов - протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали, та для подання заперечень на відповідь на відзив (якщо такі будуть подані) - протягом 5 днів з дня отримання відповіді на відзив. Визначено позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом 5 днів з дня його отримання.

З метою повідомлення відповідача про розгляд справи судом та про його право подати відзив на позовну заяву, на виконання приписів Господарського процесуального кодексу України, ухвала суду про відкриття провадження у справі від 08.05.2026 була направлена судом рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу місцезнаходження відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Проте поштовий конверт із копією зазначеної ухвали було повернуто підприємством поштового зв`язку на адресу суду без вручення відповідачу.

Відповідач в установлений строк відзиву на позов не подав, будь-яких заяв чи клопотань на адресу суду не направив.

Таким чином, суд вказує на те, що відповідач не був обмежений у своїх процесуальних правах надати відзив через канцелярію суду або шляхом його направлення на адресу суду поштовим відправленням, відтак, приймаючи до уваги, що відповідач у строк, встановлений частиною 1 статті 251 Господарського процесуального кодексу України, не подав до суду відзив на позов, а відтак не скористався наданими йому процесуальними правами, з метою дотримання процесуальних строків вирішення спору, суд дійшов висновку, що наявні у матеріалах справи документи достатні для прийняття повного та обґрунтованого судового рішення у відповідності до ч.9 ст.165, ч.2 ст.178, ч.1 ст.202 Господарського процесуального кодексу України, а неподання відповідачем відзиву на позов не перешкоджає вирішенню справи по суті за наявними в ній матеріалами.

Згідно з частиною 4 статті 240 Господарського процесуального кодексу України у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.

Розглянувши матеріали справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, 17.03.2023 року ОСОБА_1 звернувся через Єдиний державний вебпортал електронних послуг «Дія» з заявою на отримання гранту на власну справу №582DZC.

Відповідно до статті 12 Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» державна підтримка надається суб`єктам малого і середнього підприємництва, які відповідають критеріям, встановленим законодавством.

Державна підтримка передбачає формування програм, в яких визначається механізм цієї підтримки. Програми державної підтримки розробляються та впроваджуються спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва із залученням інших центральних органів виконавчої влади та громадських організацій, що представляють інтереси суб`єктів малого і середнього підприємництва. Державні програми підтримки затверджуються Кабінетом Міністрів України в установленому законом порядку.

Згідно із статтею 16 Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» надання фінансової державної підтримки здійснюється спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва, іншими органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, Українським фондом підтримки підприємництва та іншими загальнодержавними фондами, регіональними та місцевими фондами підтримки підприємництва.

Фінансова державна підтримка надається за рахунок державного та місцевих бюджетів.

Основними видами фінансової державної підтримки є:

часткова компенсація відсоткових ставок за кредитами, що надаються на реалізацію проектів суб`єктів малого і середнього підприємництва;

часткова компенсація лізингових, факторингових платежів та платежів за користування гарантіями;

надання гарантії та поруки за кредитами суб`єктів малого і середнього підприємництва;

надання кредитів, у тому числі мікрокредитів, для започаткування і ведення власної справи;

надання позик на придбання і впровадження нових технологій;

компенсація видатків на розвиток кооперації між суб`єктами малого і середнього підприємництва та великими підприємствами;

фінансова підтримка впровадження енергозберігаючих та екологічно чистих технологій;

інші види не забороненої законодавством фінансової державної підтримки.

Порядок використання коштів державного бюджету для фінансової державної підтримки суб`єктів малого і середнього підприємництва затверджується відповідно до вимог бюджетного законодавства.

Відповідно до статей 12 і 16 Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» затверджено Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (постанова Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738, далі - Порядок № 738), який визначає умови, критерії, механізм надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб`єктам господарювання у формі мікрогрантів.

Метою надання мікрогрантів є сприяння зайнятості населення, створення або розвиток вже існуючого бізнесу.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 738 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) надання мікрогрантів здійснюється Мінекономіки через акціонерне товариство «Державний ощадний банк України» (далі - АТ «Ощадбанк»/уповноважений банк) на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів, відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості.

Пунктом 9 Порядку № 738 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що заява формується отримувачем особисто або у відділенні уповноваженого банку засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) після проходження ним ідентифікації та автентифікації з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, та/або інших засобів ідентифікації, які дають змогу однозначно встановлювати особу отримувача.

Заява формується засобами Порталу Дія у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, відповідно до відомостей, визначених пунктами 10 і 11 цього Порядку.

Формування заяви закінчується накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису або електронної системи ВаnkID.

Відповідно до інформації, наданої відповідачем в заяві на отримання гранту на власну справу № 582DZC, фактичним місцем провадження діяльності зазначено: м. Київ, вулиця Русової Софії, будинок 1А, приміщення 3.

Згідно до долученим відповідачем до заяви на отримання гранту на власну справу бізнес-планом, який є невід`ємним додатком до зазначеної заяви, метою отримання гранту від держави на розвиток власного бізнесу у розмірі 250000,00 грн є відкриття магазину солодощів - кав`ярні.

Зокрема, кошти планувалось витратити на придбання відповідного обладнання та меблів, рекламу та оренду.

Згідно з пунктом 20 Порядку № 738 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) обов`язковою умовою договору мікрогранту є створення робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 3 цього Порядку.

Так, відповідно до інформації, зазначеної в заяві на отримання гранту на власну справу кількість працівників, яких відповідач планував найняти зазначена - 2.

Відповідно до пункту 17 Порядку № 738 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) рішення про надання мікрогранту приймається Державним центром зайнятості не пізніше ніж протягом десяти робочих днів з дня кінцевого строку подання заяв на основі інформації уповноваженого банку, яка включає оцінку бізнес-плану та результати перевірки ділової репутації отримувача, а також оцінку співбесіди з отримувачем, проведеної регіональними центрами зайнятості. Порядок обміну та передачі документів між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості визначається договором про взаємодію.

Керуючись пунктом 17 Порядку № 738 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), Державним центром зайнятості 14.04.2023 прийнято рішення (наказ № 53 про надання відповідачу мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу в сумі 250000,00 грн (№ 249 в Додатку № 1)

Цей Договір є договором приєднання в розумінні статті 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання АТ «Ощадбанк» заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором.

25.04.2023 року відповідач подав заяву про приєднання до договору про надання мікрогранту, згідно з якою відповідач приєднався до умов договору про надання мікрогранту, що оприлюднений на офіційному сайті Державного центру зайнятості в мережі інтернет, вільний доступ здійснюється за адресою (доменним ім`ям): www.dcz.gоv.uа.

Відповідно до пункту 2 розділу III Договору мікрогрант надається у безготівковому вигляді у національній валюті України шляхом зарахуванням коштів на рахунок отримувача через Уповноважений банк у строки та порядку, визначені договором про взаємодію та Порядком.

Згідно з випискою, наданою АТ «Ощадбанк» на рахунок відповідача 09.05.2023 зараховано кошти мікрогранту у розмірі 250000,00 грн.

Відповідачем в подальшому було витрачено кошти мікрогранту на загальну суму 155 204,00 грн на підставі укладених договорів та виставлених рахунків, зокрема:

- за кавомашину Wega Atlas A/3 б/в за договором купівлі-продажу № 1 від 11.05.2023 та рахунком-фактурою № 0000000358 від 11.05.2023 на суму 30 000,00 грн;

- на оренду приміщення за червень-грудень 2023 року за договором оренди нерухомого майна № ПС-2-4В-V32 від 01.06.2023 та рахунком № 109 від 01.06.2023 на суму 60 000,00 грн;

- на виготовлення та монтаж лайтбоксу/розробку дизайну за договором № 0206 від 02.06.2023 та рахунком-фактурою № 41 від 02.06.2023 на суму 9 020,00 грн;

- на робоче місце продавця за договором поставки № 05/06-2023 від 05.06.2023 та рахунком-фактурою № 05062023 від 05.06.2023 на суму 25200,00 грн;

- на холодильну вітрину SNAIGE CD290-1008 за договором купівлі-продажу № 1 від 13.06.2023 та рахунком-фактурою № 1 від 13.06.2023 на суму 14500,00 грн; на торговельні електронні ваги VAGAR VP-N (6/15 LED) за договором поставки № Г-2106/500 від 21.06.2023 та рахунком № 2445 від 23.06.2023 на суму 3353,00 грн;

- на напівбарний стілець KONOR за договором № 20616 від 30.06.2023 та рахунком № 70155 від 30.06.2023 на суму 6 484,00 грн; а також на електронні ваги BTA-60/15-5D-AC за договором № 27072023 від 27.07.2023 та рахунком № 83/23 від 27.07.2023 на суму 6647,00 грн (при загальній сумі за рахунком 7 150,00 грн)

Водночас залишок невикористаних коштів мікрогранту становить 94796,00 грн було

повернено на рахунок АТ «Ощадбанк».

Пунктом 21 Порядку №738 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що Державний центр зайнятості через регіональні, міські районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору мікрогранту, визначеної абзацом третім пунктом 20 цього Порядку.

У подальшому фахівцями Київського міського центру зайнятості було проведено перевірку дотримання відповідачем умов договору про надання мікрогранту, за наслідками якої складено Акт № 362 від 21.11.2023 року. Зазначеним актом та висновком зафіксовано цільове використання частини коштів мікрогранту на загальну суму 155204,00 грн, тоді як залишок невикористаних коштів у розмірі 94796,00 грн було повернено на рахунок АТ «Ощадбанк» на підставі платіжної інструкції № 1425264912211 від 10.11.2023 року. Водночас перевіркою встановлено істотне порушення умов договору та вимог Порядку № 738, яке полягає у невиконанні обов`язкової умови щодо створення двох нових робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів, оскільки фактична кількість працевлаштованих осіб склала нуль.

Пунктом 20 Порядку №738 ( в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що у разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту, зокрема нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.

Крім того, відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 11.12.2023 внесено запис про припинення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1.

Відповідно до пункту 20 Порядку №738 ( в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що у разі ліквідації суб`єкта господарювання, який отримав мікрогрант, повернення коштів мікрогранту здійснюється відповідно до законодавства.

На підставі виявленого порушення умов договору та вимог Порядку № 738, пов`язаного із незабезпеченням створення робочих місць, Київським міським центром зайнятості було винесено Рішення № 1355 від 25.12.2024 про повернення коштів мікрогранту.

У подальшому, на підставі Рішення про повернення коштів мікрогранту, затвердженого наказом Київського міського центру зайнятості від 25.12.2024 за № 1355, на адресу відповідача було направлено офіційний лист із вимогою здійснити повернення коштів мікрогранту та реквізитами для проведення платежу.

Станом на час розгляду справи судом у матеріалах справи відсутні докази добровольного повернення відповідачем коштів мікрогранту на рахунок позивача у встановленому законом та договором порядку.

На підставі викладеного, оцінивши в сукупності надані докази та встановивши факт істотного порушення умов договору про надання мікрогранту щодо створення робочих місць, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та їх задоволення в повному обсязі шляхом стягнення з відповідача кошти мікрогранту у розмірі 155204,00 грн.

Згідно із ч.2-3 ст.13 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ч.1 ст.73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За приписами ч.1 ст.74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 76 Господарського процесуального кодексу України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За приписами ч.1 ст.86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідачем не надано суду жодних доказів на спростування викладених у позові обставин чи погашення заборгованості за Договором.

З урахуванням положень ст.129 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.13, 73, 74, 76, 77, 86, 129, ст.ст.232, 233, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ) кошти мікрогранту в розмірі 155204 (сто п`ятдесят п`ять тисяч двісті чотири) грн 00 коп. на спеціальний рахунок, відкритий для операцій надання мікрогратнів на створення або розвиток власного бізнесу в Акціонерному товаристві «Ощадбанк» (ідентифікаційний код 00032129): IBAN НОМЕР_2 .

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ) на користь Київського міського центру зайнятості (01033, місто Київ, вулиця Жилянська, будинок 47 Б; ідентифікаційний код 03491091) судовий збір в розмірі 3328 (три тисячі триста двадцять вісім) грн 00 коп.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст складено: 01.09.2026

Суддя Я.В. Маринченко