Рішення № 139360660, 31.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/36721/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хлімоненкової М.В., розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу,

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до ОСОБА_1 , в якому позивач просить суд: Стягнути з фізичної особи платника податків ОСОБА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , суму заборгованості по орендній платі з фізичних осіб яка складає 112696 грн. 32 коп. на бюджетний рахунок UA158999980334109815000015648, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), КБК 18010200, код 37607526, отримувач коштів ГУК в Од.обл./Сергіївська селищна ТГ/18010900.

Обґрунтовуючи свої вимоги ГУ ДПС в Одеській області зазначає, що станом на дату подання цієї позовної заяви, відповідно до інтегрованих карток платника, довідки про податкову заборгованість та розрахунку податкового боргу, відповідач має податкову заборгованість перед бюджетом по орендній платі з фізичних осіб у розмірі 112696,32 грн, яка виникла в результаті нарахування контролюючим органом основного зобов`язання згідно податкового повідомлення-рішення №1717105-2411-1503 від 26.02.2022 у сумі 112696,32 грн. У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості, було сформовано податкову вимогу форми «Ф» №0022775-1306-1532 від 25.09.2023 яку було надіслано боржнику на його податкову адресу, що було підтверджено рекомендованим повідомленням. Втім, у добровільному порядку, самостійно відповідачем наявну у нього заборгованість не погашено.

Ухвалою суду від 17.11.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надання до суду відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України.

03.12.2025 від відповідача надійшла заява про продовження строку для подання відзиву на позовну заяву податкового органу, в якій вказує, що лише 28.11.2025 року довірена особа відповідача отримала на пошті направлений позивачем примірник позову.

16.12.2025 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, який суд, з урахуванням заяви відповідача про продовження строку вважає можливим прийняти, поновивши строк відповідачу для його подання.

У своєму відзиві відповідач, вказуючи про хибність та безпідставність вимог і доводів позивача, просить у задоволенні позову відмовити.

Відповідач зазначає, що позивачем до адміністративного позову додано податкову вимогу від 12.07.2023 № 0018101-1307-1532, як фактична підстава позову. Звертає увагу на те, що така вимога направлялась на адресу: АДРЕСА_1 . Така сама адреса відповідача зазначена позивачем при подані адміністративного позову. При цьому, позивачу достеменно відомо, що ОСОБА_1 зареєстрований за іншою адресою, а саме: АДРЕСА_2 (зміна адреси реєстрації позивача відбулась 28 квітня 2021 року). Крім того, на повідомленні про вручення, яким ніби відправлено таку вимогу, відсутній його підпис (на відміну від того ж податкового повідомлення-рішення від 19.09.2022 № 1717105- 2411-1503), що не може свідчити про належне повідомлення та вручення податкової вимоги.

Відповідач також зазначає, що нерухоме майно, яке належить відповідачу, а саме будівлі санаторію «Плай» (який 24.02.2022 припинив діяльність у зв`язку із високою загрозою для життя та здоров`я людей, пов`язаною зі збройною агресією проти України та законодавчими обмеженнями) внаслідок ворожого ракетного обстрілу 01 липня 2022 року було пошкоджене. Внаслідок ракетного обстрілу смт.Сергіївка Сергіївської селищної територіальної громади включене до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309. Пошкодження майна, що належить ОСОБА_1 підтверджується актом комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації Сергіївської селищної ради від 22 липня 2022 року, відповідно до якого комісія встановила пошкодження майна готелю «Плай», які відбулися внаслідок ракетного удару російської федерації 1 липня 2022 року. Крім того, пошкоджене майно готелю «Плай» внесене до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (реєстраційні номери в РПЗМ: ОНМ-10.02.2023-7988; ОНМ-26.06.2023-139867; ОНМ-26.06.2023- 139874). Згідно із витягу із вказаного реєстру категорія пошкоджень готелю «Плай»: II наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій (категорій відповідальності конструкцій А та Б), ступінь та характер яких свідчить про необхідність виконання робіт щодо часткового демонтажу частин об`єкта або його окремих конструкцій, підсилення об`єкта або його окремих несучих та огороджувальних конструкцій, пошкодження 41-80%. Отже, з 24 лютого 2022 року готель «Плай» повністю припинив свою діяльність у зв`язку із повномасштабним вторгненням російської федерації, а з 01 липня 2022 року, внаслідок ворожого ракетного обстрілу, нерухоме майно готелю «Плай» неможливо експлуатувати, оскільки воно потребує проведення капітального ремонту, яке на сьогодні є неможливим у зв`язку із відсутністю фінансування у відповідача - платника податків фінансової спроможності проведення таких робіт.

Крім того, між Сергіївською селищною радою з однієї сторони та ОСОБА_1 , зокрема, з іншої сторони 02 жовтня 2020 року укладено договір оренди земельної ділянки (далі Договір) площею 3,0026 га з кадастровим номером 5110300000:03:004:0001, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 . Відповідно до пункту 1, 4, 14 Договору земельна ділянка передається в оренду для експлуатації цілісного майнового комплексу санаторію «Плай». Також звертаємо увагу, що у договорі оренди землі є 2 орендарі і умовами договору не визначено частки і розміри сплати орендної плати кожним з орендарів. Разом з цим, за змістом пункту 12 Договору розмір орендної плати переглядається у випадках, передбачених законодавством України.

Звертає увагу, що рішенням щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку Головного управління ДПС в Одеській області від 02.10.2023 № 39/15-32-24-09 (направленого відповідачу на адресу його реєстрації) позивачем прийнято рішення щодо неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку.

Також листом від 18 серпня 2025 року № 02.2-11/1336 Сергіївська селищна рада підтвердила, що згідно із зазначеного вище рішення податкового органу, ОСОБА_1 не має можливості своєчасно виконувати свої податкові зобов`язання щодо податку на нерухоме майно будівлі готелю «Плай», а також щодо орендної плати за землю з фізичних осіб, починаючи з 01.07.2022 року. У податковому повідомленні-рішенні від 19.09.2022 року № 1717105-2411-1503 вказано податковий період 2022 рік. В силу імперативної вказівки норми Закону підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX відповідач звільнений від нарахування та сплати податків за період з 1 січня 2022 року.

Відповідач звертає увагу, що приймаючи рішення щодо неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку, позивач врахував наявність станом на 22.09.2023 року заборгованості з орендної плати з фізичних осіб КБК 18010900 у розмірі 112 696,30 грн та, при цьому, констатував неможливість своєчасного виконання відповідачем податкового обов`язку з дати (01.07.2022), що передувала даті складення податкового повідомлення-рішення від 19.09.2022 № 1717105-2411 1503. Таким чином, обов`язок зі сплати податкового зобов`язання у відповідача виник 19.09.2022, тобто пізніше ніж обставини, які унеможливили виконання відповідачем своїх податкових обов`язків 01.07.2022.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи (позові), суд встановив наступні обставини.

Відповідач - фізична особа-платник податків ОСОБА_1 , зареєстрований за адресою АДРЕСА_3 , є платником податку орендна плата з фізичних осіб, перебуває на обліку у ГУДПС в Одеській області.

Згідно розрахунку податкового боргу станом на 16.05.2025, довідки про суми податкового боргу станом на 16.05.2025, даних інтегрованої картки платника податку орендна плата з фізичних осіб, відповідач фізична особа ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ), має заборгованість перед бюджетом зі сплати податку - орендна плата з фізичних осіб, у загальному розмірі 2112696, 32 грн.

Як свідчать матеріли справи, заявлена до стягнення податкова заборгованість відповідача виникла внаслідок несплати нарахованих контролюючим органом зобов`язань відповідно до податкового повідомлення-рішення №1717105-2411-1503 від 19.09.2022, з урахуванням сплати 0,98 грн.

Податкове повідомлення-рішення №1717105-2411-1503, як свідчать матеріали справи було вручено відповідачу особисто.

Також з матеріалів справи вбачається, що у зв`язку із наявністю у відповідача заборгованості перед бюджетом зі сплати податку орендна плата з фізичних осіб, контролюючим органом за відповідачу була надіслана податкова вимога форми «Ф» від 12.07.2023 №0018101-1307-1532 на загальну суму боргу станом на 428698,17 грн, яка з моменту направлення цієї податкової вимоги сплачена повністю не була.

Вказану податкову вимогу відповідач отримав 27.07.2023, про що наявний його підпис на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

Відповідачем не надано до суду та у матеріалах справи відсутні докази оскарження вказаних податкового повідомлення-рішень чи податкової вимоги в адміністративному та/або судовому порядку.

За вказаного, оскільки вищезазначена сума боргу перед бюджетом відповідачем самостійно не сплачена, позивач вважає, що виникли правові підстави для звернення до суду щодо стягнення податкового боргу у загальній сумі 112696,32грн. у зв`язку із чим звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

За приписами ст.67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядку їх адміністрування, платників податків та зборів, їх прав та обов`язків, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства врегульовані ПК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

В силу вимог пп.14.1.39, 14.1.156 п.14.1. ст.14 ПК України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк), та/або сума коштів, сформована за рахунок податкових пільг, що були використані платником податків не за цільовим призначенням чи з порушенням порядку їх надання, встановленим цим Кодексом та/або Митним кодексом України.

Як визначає стаття 15 ПК України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

У відповідності до п.16.1.4. ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пп.21.1.1 п.21.1 ст.21 ПК України посадові особи контролюючих органів зобов`язані дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами.

Як визначено п.36.1 ст.36 ПК України податковим обов`язком визначається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом.

Виконанням податкового обов`язку у розумінні п.38.1 ст.38 ПК України є сплата у повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи (п.36.5 ст.36 Податкового кодексу України).

Стаття 19-1 ПК України визначає функції податкових органів, до яких зокрема відноситься здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування і сплати податків та зборів, своєчасністю подання податкової звітності, здійснення контролю за погашенням податкового боргу з податків та зборів платників податків, у тому числі тих, майно яких перебуває у податковій заставі, організовує роботу та здійснює контроль за застосуванням арешту майна платника податків, що має податковий борг, та/або зупинення видаткових операцій на його рахунках у банку, здійснює інші функції, визначені цим Кодексом та законами України.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Договір оренди земель державної і комунальної власності укладається за типовою формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду (пп.288.1,288.2,288.3 ст. 288 Податкового кодексу України).

Відповідно до приписів п.288.7. ст. 288 Податкового кодексу України, податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу.", (п.286.5. ст. 286 Податкового кодексу України).

Пунктом 287.5. ст. 287 Податкового кодексу України передбачено, що податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

За змістом п.57.3 ст.57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

На виконання вимог п.286.5 ст. 286 Податкового кодексу України, контролюючий орган сформував податкове повідомлення - рішення форми "Ф" №1717105-2411-1503 від 19.09.20223, яким ОСОБА_1 визначено суму грошового зобов`язання за платежем орендна плата з фізичних осіб за податковий період 2022 рік, у загальному розмірі 112697,30 грн., яке відповідачем було отримано особисто, про що свідчить підпис на корінці податкового повідомлення-рішення.

Однак, в термін обумовлений п.287.5 ст. 287 Податкового кодексу України грошове зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб відповідач не сплатив.

Відповідно до довідки щодо заборгованості, розрахунку податкового боргу та ІКП, відповідач має заборгованість з орендної плати з фізичних осіб станом на 16.05.2025 у розмірі 112696,32 грн., наявність якої повністю підтверджується зібраними у справі доказами.

Згідно п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Контролюючим органом сформовано та направлено відповідачу рекомендованим поштовим відправленням податкову вимогу форми "Ф" №0018101-1307-1532 від 12.07.2023.

Вказану вимогу відповідач одержав 27.07.2023, однак вжиті заходи не сприяли погашенню податкового боргу.

Оцінюючи доводи відповідача про те, що податкова вимога не була належним чином вручена відповідачу, у зв`язку із направленням не за його адресою реєстрації, суд звертає увагу, що згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення 0600033422439, яким направлялась відповідачу податкова вимога, про що свідчить відмітка на цьому рекомендованому повідомленні, його було отримано відповідачем 27.07.2023, про що в ньому наявний підпис та прізвище « ОСОБА_2 ».

Відтак, стверджувати про те, що відповідачу не було вручено належним чином податкову вимогу не має підстав.

Також в матеріалах справи наявні докази отримання відповідачем податкового повідомлення-рішення №1717105-2411-1503 від 26.02.2022, яким відповідачу визначено суму грошового зобов`язання за платежем орендна плата з фізичних осіб за податковий період 2022 рік, у загальному розмірі 112697,30 грн.

Доказів оскарження в адміністративному чи судовому порядку та скасування указаного податкового повідомлення-рішення чи податкової вимоги відповідач до суду не надав.

Відтак, суд вважає, що визначена сума грошового зобов`язання є узгодженою, і у зв`язку із своєчасною несплатою набула статусу податкового боргу.

З огляду на викладене вище суд також вважає безпідставними у спірній ситуації й посилання відповідача на те, що він зазнав значних майнових втрат внаслідок агресії російської федерації та, в силу приписів наведених норм законодавства (зокрема абзац другий пункт 3 Розділу III Положення) і відповідного рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 02.10.2023 № 39/15-32-24-09 щодо неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку, звільнений від відповідальності за невиконання податкового обов`язку, позаяк вказана заявлена до стягнення у даному позові сума боргу відповідача обліковується в ІКП відповідача, податкове повідомлення-рішення, за яким виникла заборгованість у відповідача та податкова вимога є дійсними, ніким не скасовані, а іншого відповідачем не доведено.

Відповідно до п.95.1 ст. 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п.95.2 ст.95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до п.п.20.1.34 п.20.1 ст.20 ПК України контролюючий орган має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з п.87.11 ст.87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Враховуючи те, що сума податкового боргу не сплачена відповідачем на момент розгляду справи, суд вважає позовні вимоги правомірними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи те, що позивачем свідки у справі не залучались, експертизи не проводились, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов Головного управління ДПС в Одеській області задовольнити.

Стягнути з фізичної особи платника податків ОСОБА_1 , р.н.о..п.п. НОМЕР_1 , суму заборгованості по орендній платі з фізичних осіб яка складає 112696 грн. 32 коп. на бюджетний рахунок UA158999980334109815000015648, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), КБК 18010200, код 37607526, отримувач коштів ГУК в Од.обл./Сергіївська селищна ТГ/18010900.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління ДПС в Одеській області, код ЄДРПОУ ВП 44069166, адреса місця проживання: вул.Семінарська, 5, м.Одеса, 65044.

Відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_4 .

Суддя Марина Хлімоненкова