Ухвала суду № 139342772, 31.08.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питань встановлення судового контролю за виконанням рішення суду

31 серпня 2026 р. Справа № 520/2279/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Олексій Котеньов, розглянувши заяву представника позивача про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Краєвид Агро" (вул. Центральна, буд. 1, с. Веселе, Лозівський район, Харківська область, 64650, код ЄДРПОУ 34174009) до Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 43983495), Державної податкової служби України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 у справі №520/2279/26 задоволено позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Краєвид Агро" до Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13588271/34174009 від 27.01.2026 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 38 від 20.06.2025.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №38 від 20.06.2025 Товариства з обмеженою відповідальністю "Краєвид Агро" в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13588273/34174009 від 27.01.2026 про відмову у реєстрації податкової накладної № 44 від 25.06.2025.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №44 від 25.06.2025 Товариства з обмеженою відповідальністю "Краєвид Агро" в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію.

Рішення набрало законної сили 11.05.2026.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.08.2026 задоволено заяву представника відповідача щодо виправлення описки в судовому рішенні. Виправлено описку, допущену в рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 у справі №520/2279/26, а саме в першому абзаці описової частини рішення, виклавши його в наступній редакції:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "Краєвид Агро" звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, Державної податкової служби України, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії регіонального рівня Головного управління ДПС у Харківській області від 27.01.2026 №13588271/34174009 про відмову в реєстрації податкової накладної № 38 від 20.06.2025;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії регіонального рівня Головного управління ДПС у Харківській області від 27.01.2026 № 13588273/34174009 про відмову в реєстрації податкової накладної № 44 від 25.06.2025;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 38 від 20.06.2025, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАЄВИД АГРО» (код ЄДРПОУ 34174009), за датою її фактичного подання на реєстрацію;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 44 від 25.06.2025, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАЄВИД АГРО» (код ЄДРПОУ 34174009), за датою її фактичного подання на реєстрацію".

Представником позивача 26.08.2026 подано до суду заяву про здійснення судового контролю, в якій заявник просить суд:

- зобов`язати Державну податкову службу України подати суду у встановлений судом строк (десяти календарних днів з дня отримання відповідної ухвали) письмовий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 у справі № 520/2279/26 (набрало законної сили 11.05.2026) в частині реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних: податкової накладної № 38 від 20.06.2025, складеної ТОВ «КРАЄВИД АГРО», фактичною датою її подання на реєстрацію; податкової накладної № 44 від 25.06.2025, складеної ТОВ «КРАЄВИД АГРО», фактичною датою її подання на реєстрацію.

- відповідно до ч. 4 ст. 382-1 КАС України зобов`язати подати такий звіт особисто керівника Державної податкової служби України (або особу, яка виконує його обов`язки);

- у разі неподання звіту у встановлений судом строк або подання звіту, що не відповідає вимогам ч. 2, 3 ст. 382-2 КАС України, постановити ухвалу про відмову у прийнятті звіту, накласти на керівника Державної податкової служби України штраф у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та встановити новий строк для подання звіту.

В обґрунтування заяви позивач зазначає, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 у справі № 520/2279/26 Державну податкову службу України зобов`язано зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 38 від 20.06.2025 та № 44 від 25.06.2025 фактичною датою їх подання на реєстрацію. Рішення суду набрало законної сили 11.05.2026. На його виконання відкрито виконавчі провадження №81251205 та № 81251243, однак, незважаючи на встановлені строки для добровільного виконання та застосування до боржника штрафних санкцій, станом на дату подання заяви рішення суду залишається невиконаним зазначені податкові накладні не зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних. Таким чином, позивач вважає, що Державною податковою службою України не забезпечено фактичного виконання рішення суду, у зв`язку з чим просить встановити судовий контроль за його виконанням та зобов`язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Суд вирішує питання про встановлення судового контролю у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Згідно зі ст.129 Конституції України однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Крім того, обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України також передбачена також нормами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Суд зазначає, що з аналізу наведеного вище вбачається, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок, тобто особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах встановлено статтею 382 КАС України, якою в редакції змін, внесених Законом України від 21.11.2024 № 4094-ІХ, які набрали законної сили 19.12.2024.

Відповідно до ч .1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст.382 КАС України в адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Порядок розгляду заяви про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення передбачено статтею 382-1 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч.2 ст. 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Аналіз вищезазначених правових норм дає підстави для висновку, що інститут судового контролю полягає у здійсненні судом контролюючої функції по відношенню до суб`єкта владних повноважень з дотримання ним принципу обов`язковості судового рішення.

У той же час, такі повноваження суду повинні бути реалізовані з урахуванням ст.129-1 Конституції України, і ці повноваження надані суду з метою забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві.

Отже, вирішуючи питання щодо наявності чи відсутності підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд повинен з`ясувати, чи виконано судове рішення, причини, які призвели до невиконання такого рішення та чи є вони об`єктивними, а також оцінити ризики, які можуть існувати для позивача у випадку невиконання рішення суду.

Проаналізувавши наведені положення КАС України, суд прийшов до висновку, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд може, тобто, наділений правом. Тобто зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

У ході розгляду заяви судом установлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 у справі № 520/2279/26 Державною податковою службою України податкові накладні № 38 від 20.06.2025 та № 44 від 25.06.2025 станом на момент розгляду заяви не зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Водночас, як вбачається з матеріалів справи, на виконання зазначеного рішення суду відкрито виконавчі провадження № 81251205 та № 81251243, у межах яких боржнику встановлювалися строки для добровільного виконання рішення та застосовувалися заходи примусового виконання, зокрема накладалися штрафи.

Як вбачається з рішення суду, на Державну податкову службу України покладено обов`язок зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 38 від 20.06.2025 та № 44 від 25.06.2025 фактичною датою їх подання на реєстрацію.

При цьому, незважаючи на набрання рішенням суду законної сили 11.05.2026 та вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання, фактичної реєстрації зазначених податкових накладних не здійснено.

Наведені обставини свідчать про те, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 у справі № 520/2279/26 на момент розгляду заяви не виконано в повному обсязі, що є підставою для встановлення судового контролю за його виконанням.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зобов`язати Державну податкову службу України подати до суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 у справі № 520/2279/26 протягом 30 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Водночас, з урахуванням характеру спірних правовідносин, необхідності забезпечення реального виконання судового рішення та обсягу дій, необхідних для його виконання, суд вважає, що заявлений позивачем десятиденний строк є недостатнім для подання звіту щодо виконання судового рішення.

Відтак заява представника позивача підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.4, 229, 248, 293, 294, 382 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Задовольнити частково заяву представника позивача про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Краєвид Агро" (вул. Центральна, буд. 1, с. Веселе, Лозівський район, Харківська область, 64650, код ЄДРПОУ 34174009) до Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 43983495), Державної податкової служби України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язати Державну податкову службу України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) подати до суду протягом 30 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 року у справі № 520/2279/26.

Відмовити в задоволенні іншої частини заяви.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу у повному обсязі виготовлено 31 серпня 2026 року.

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ