Рішення № 139340289, 31.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/40483/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ФАБРИКА СМАКУ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «ФАБРИКА СМАКУ» (далі - позивач, ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ») до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області, а саме: рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13222116/39785646 від 28.08.2025; рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13222117/39785646 від 28.08.2025; рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13222118/39785646 від 28.08.2025; рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13222119/39785646 від 28.08.2025; рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13235418/39785646 від 02.09.2025; рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13235419/39785646 від 02.09.2025; рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13235420/39785646 від 02.09.2025; рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13235421/39785646 від 02.09.2025; рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13222112/39785646 від 28.08.2025; рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13222113/39785646 від 28.08.2025; рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13222114/39785646 від 28.08.2025; рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13235423/39785646 від 02.09.2025; рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13235413/39785646 від 02.09.2025; рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13222110/39785646 від 28.08.2025;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних: податкову накладну № 2 від 04.09.2024 датою її подання на реєстрацію; податкову накладну № 10 від 11.09.2024 датою її подання на реєстрацію; податкову накладну № 24 від 18.09.2024 датою її подання на реєстрацію; податкову накладну № 39 від 25.09.2024 датою її подання на реєстрацію; податкову накладну № 3 від 04.09.2024 датою її подання на реєстрацію; податкову накладну № 11 від 11.09.2024 датою її подання на реєстрацію; податкову накладну № 23 від 18.09.2024 датою її подання на реєстрацію; податкову накладну № 40 від 25.09.2024 датою її подання на реєстрацію; податкову накладну № 4 від 04.09.2024 датою її подання на реєстрацію; податкову накладну № 12 від 11.09.2024 датою її подання на реєстрацію; податкову накладну № 25 від 18.09.2024 датою її подання на реєстрацію; податкову накладну № 13 від 11.09.2024 датою її подання на реєстрацію; податкову накладну № 16 від 13.09.2024 датою її подання на реєстрацію; податкову накладну № 38 від 25.09.2024 датою її подання на реєстрацію.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 28.02.2018 між ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» як Постачальником та товариством з обмеженою відповідальністю «КВІКМІЛЗ Україна» (ідентифікаційний код юридичної особи 34800301) як Замовником укладено Договір поставки № 2. За фактом господарських операцій, здійснених в межах Договору поставки № 2 від 28.02.2018, у порядку, передбаченому Податковим кодексом України (надалі за текстом ПК України), ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» складено в електронній формі податкові накладні №2 від 04.09.2024 року, №10 від 11.09.2024 року, №24 від 18.09.2024 року, №39 від 25.09.2024 року, №3 від 04.09.2024 року, №11 від 11.09.2024 року, №23 від 18.09.2024 року, №40 від 25.09.2024 року, №4 від 04.09.2024 року, №12 від 11.09.2024 року, №25 від 18.09.2024 року, №13 від 11.09.2024 року, №16 від 13.09.2024 року, №38 від 25.09.2024 року та надіслано їх на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі за текстом ЄРПН/Реєстр). Через електронний кабінет платника податків ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» отримано Квитанції, згідно яких реєстрацію вказаних податкових накладних зупинено. За змістом всіх Квитанцій податковим органом зазначено, що податкові накладні складено та подано платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Позивач зазначає, що на виконання вимог контролюючого органу ним були подані письмові пояснення та копії первинних документів, які підтверджують реальність здійснення господарських операцій. Проте, рішеннями комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській №13222116/39785646 від 28.08.2025 року, №13222117/39785646 від 28.08.2025 року, №13222118/39785646 від 28.08.2025 року, №13222119/39785646 від 28.08.2025 року, №13235418/39785646 від 02.09.2025 року, №13235419/39785646 від 02.09.2025 року, №13235420/39785646 від 02.09.2025 року, №13235421/39785646 від 02.09.2025 року, №13222112/39785646 від 28.08.2025 року, №13222113/39785646 від 28.08.2025 року, №13222114/39785646 від 28.08.2025 року, №13235423/39785646 від 02.09.2025 року, №13235413/39785646 від 02.09.2025 року, №13222110/39785646 від 28.08.2025 року позивачу було відмовлено в реєстрації податкових накладних. В оскаржуваних рішеннях, податковим органом було зазначено підставою для відмови у реєстрації податкової накладної «надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства». Рішення про відмову у реєстрації податкових накладних було оскаржено позивачем у адміністративному порядку. Рішеннями за результатами розгляду скарг щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних без змін.

Позивач вказує, що зупиняючи реєстрацію усіх вищенаведених податкових накладних, контролюючим органом не зазначено у Квитанціях які саме документи запропоновано надати платнику податків, щоб реєстрація податкових накладних стала можливою. Відповідно до Квитанцій контролюючим органом дослівно зазначено наступне: «Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», при цьому фактично продубльовано зміст пункту 5 Порядку № 520 перелік документів наведено без жодної конкретизації. Умови зазначеної пропозиції дають підстави позивачу самостійно визначати перелік необхідних документів, що в подальшому виключає посилання податкового органу на їх недостатність чи неповноту. Вимоги Комісії регіонального рівня не були вичерпними, не були направлені на одержання від платника податків конкретних матеріалів та на встановлення дійсних показників податкових накладних, що свідчить про невідповідність сформованих квитанцій вимогам, які визначені пунктом 11 Порядку № 1165.

Також позивач зазначає, що оскаржувані рішення є формальними та об`єктивно не містять чіткого визначення правомірних підстав та мотивів їх прийняття. Надіслані ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» пояснення та первинні документи відповідали приписам чинного законодавства України та були достатньою підставою для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних. Оскільки умови пропозицій податкового органу, які наведено за змістом Квитанцій, не були направленими на одержання від платника податків конкретних матеріалів та відповідно надавали позивачу підстави самостійно визначати перелік необхідних документів, ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» через електронний кабінет платника податків до кожної із податкових накладних надіслано Комісії регіонального рівня пояснення та усі первинні документи, що підтверджують реальність господарських операцій позивача з його контрагентами. За змістом оскаржуваних рішень контролюючим органом фактично процитовано положення Порядку № 520 та викладена загальна норма без зазначення конкретних документів, які, на думку податкового органу складено з порушенням законодавства, у зв`язку з чим оскаржувані рішення не відповідають критерію обґрунтованості.

З огляду на викладене, позивач уважає рішення №13222116/39785646 від 28.08.2025 року, №13222117/39785646 від 28.08.2025 року, №13222118/39785646 від 28.08.2025 року, №13222119/39785646 від 28.08.2025 року, №13235418/39785646 від 02.09.2025 року, №13235419/39785646 від 02.09.2025 року, №13235420/39785646 від 02.09.2025 року, №13235421/39785646 від 02.09.2025 року, №13222112/39785646 від 28.08.2025 року, №13222113/39785646 від 28.08.2025 року, №13222114/39785646 від 28.08.2025 року, №13235423/39785646 від 02.09.2025 року, №13235413/39785646 від 02.09.2025 року, №13222110/39785646 від 28.08.2025 року про відмову у реєстрації податкових накладних №2 від 04.09.2024 року, №10 від 11.09.2024 року, №24 від 18.09.2024 року, №39 від 25.09.2024 року, №3 від 04.09.2024 року, №11 від 11.09.2024 року, №23 від 18.09.2024 року, №40 від 25.09.2024 року, №4 від 04.09.2024 року, №12 від 11.09.2024 року, №25 від 18.09.2024 року, №13 від 11.09.2024 року, №16 від 13.09.2024 року, №38 від 25.09.2024 року року в Єдиному реєстрі податкових накладних протиправними та такими, що підлягають скасуванню, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою від 08.12.2025 року Одеський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 420/40483/25 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст. 262 КАС України.

23.12.2025 року до Одеського окружного адміністративного суду від представника відповідачів надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник заперечує проти позову та просить відмовити в його задоволенні. Заперечуючи проти позову, представник відповідачів послався на те, що реєстрацію спірних податкових накладних було зупинено відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України та Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1165, у зв`язку з відповідністю господарських операцій пункту 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Також, даними квитанціями запропоновано платнику надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. Надалі платник податку направив засобами електронного зв`язку повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК. В наданих ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» документах до Повідомлень про подання пояснень відсутні розрахункові документи за придбання послуг дезінфекції приміщень, машин та придбання медичних послуг (психіатричні, медичні огляди для отримання медичної книжки) у ТОВ НВП «АЛЮР» та ПП «Медичні профогляди № 1». Відсутні документи на придбання транспортних засобів, а також свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, які підприємство використовує для здійснення перевезення реалізованих товарів (згідно даних, зазначених в товарно-транспортних накладних), а також документи на придбання послуг перевезення у ФОП ОСОБА_1 . Також ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» здійснює реалізацію товару на суб`єкта господарювання з ознаками ризиковості, а саме ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 34800301).

Представник відповідачів зазначив, що за результатами розгляду поданих позивачем документів комісією регіонального рівня прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних у зв`язку з наданням копій документів, складених або оформлених із порушенням вимог законодавства. Представник відповідачів вказує, що на момент прийняття оскаржуваних рішень позивач не виконав вимоги Податкового кодексу України та Порядку № 520 щодо належного документального підтвердження правомірності формування і подання податкових накладних, а тому рішення про відмову у їх реєстрації є законними та обґрунтованими.

24.12.2025 року до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій представник заперечує проти доводів представника відповідачів та наполягає на задоволені позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» 08.05.2015 року зареєстровано в ЄДРЮО,ФОП та ГФ як юридичну особу, яка здійснює господарську діяльність за основним видом економічної діяльності код 56.21 Постачання готових страв для подій. Інші види діяльності: 10.85 Виробництво готової їжі та страв, 46.38 Оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками, 46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення, 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля, 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах, 47.78 Роздрібна торгівля іншими невживаними товарами в спеціалізованих магазинах, 47.99 Інші види роздрібної торгівлі поза магазинами, 56.10 Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування, 56.29 Постачання інших готових страв, 82.92 Пакування, 49.41 Вантажний автомобільний транспорт, 52.10 Складське господарство, 52.24 Транспортне оброблення вантажів, 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту, 78.10 Діяльність агентств працевлаштування, 78.20 Діяльність агентств тимчасового працевлаштування, 78.30 Інша діяльність із забезпечення трудовими ресурсами, 10.13 Виробництво м`ясних продуктів, 10.89 Виробництво інших харчових продуктів, н.в.і.у.

28.02.2018 між ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» як Постачальником та ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» як Замовником укладено Договір поставки № 2 (надалі за текстом Договір поставки № 2 від 28.02.2018).

Відповідно до пункту 1.1. Договору поставки № 2 від 28.02.2018 Постачальник зобов`язується поставити та передати у власність Замовника товар відповідно до заявки, наданої Замовником. Замовник зобов`язується прийняти цей товар та оплатити його на умовах, визначених цим Договором.

Пунктом 3.6. Договору поставки № 2 від 28.02.2018 встановлено, що при передачі товару Постачальник зобов`язаний передати Замовникові наступні документи: а) видаткову накладну; б) документи, які підтверджують якість товару.

Згідно з пунктом 3.8. Договору поставки № 2 від 28.02.2018 зобов`язання по поставці товару вважаються виконаним Постачальником з моменту передачі товару Замовнику, що засвідчується накладною, підписаною уповноваженими представниками сторін.

Відповідно до пункту 5.1. Договору поставки № 2 від 28.02.2018 Покупець зобов`язується здійснити оплату в повному обсязі за поставлений Товар протягом 3 (трьох) календарних днів з моменту отримання Товару.

Згідно з Специфікацією № 1 від 03.01.2024 до Договору поставки № 2 від 28.02.2018 Постачальник поставляє Замовнику, окрім іншого, «Цукор-стік 10 грам», «Масло вершкове 10 грам», «Джем в асортименті (фас. 20 грам)», «Сік фруктовий, фас»; «Йогурт», «Кефір», «Мед натуральний фас. 20 гр».

04.09.2024 позивачем за Договором поставки № 2 від 28.02.2018 поставлено ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» «Цукор-стик 10 гр» в кількості 12100 шт. на суму 2 904,00 грн. (в т.ч. ПДВ), що підтверджується видатковою накладною № 30805 від 04.09.2024, а також товарно-транспортною накладною № Р30805 від 04.09.2024.

За першою подією (тобто після здійснення поставки товару Замовнику) позивачем складено податкову накладну № 2 від 04.09.2024 на загальну суму 2 904,00 грн. (в т.ч. ПДВ).

04.09.2024 позивачем поставлено ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» «Масло вершкове 10 грамм» в кількості 6336 шт. на суму 12 672,00 грн. (в т.ч. ПДВ), що підтверджується видатковою накладною № 30806 від 04.09.2024, а також товарнотранспортною накладною № Р30806 від 04.09.2024.

За першою подією (тобто після здійснення поставки товару Замовнику) позивачем складено податкову накладну № 3 від 04.09.2024 на загальну суму 12 672,00 грн. (в т.ч. ПДВ).

04.09.2024 позивачем за Договором поставки № 2 від 28.02.2018 поставлено ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» «Джем смородиновий 20 г» в кількості 500 шт. на суму 1 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ), що підтверджується видатковою накладною № 30807 від 04.09.2024, а також товарно-транспортною накладною № Р30807 від 04.09.2024.

За першою подією (тобто після здійснення поставки товару Замовнику) позивачем складено податкову накладну № 4 від 04.09.2024 на загальну суму 1 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ).

11.09.2024 позивачем поставлено ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» «Масло вершкове 10 грамм» в кількості 5760 шт. на суму 11 520,00 грн. (в т.ч. ПДВ), що підтверджується видатковою накладною № 31239 від 11.09.2024, а також товарно-транспортною накладною № Р31239 від 11.09.2024.

За першою подією (тобто після здійснення поставки товару Замовнику) позивачем складено податкову накладну № 11 від 11.09.2024 на загальну суму 11 520,00 грн. (в т.ч. ПДВ).

11.09.2024 позивачем за Договором поставки № 2 від 28.02.2018 поставлено ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» «Цукор-стик 10 гр» в кількості 12100 шт. на суму 2 904,00 грн. (в т.ч. ПДВ), що підтверджується видатковою накладною № 31237 від 11.09.2024, а також товарно-транспортною накладною № Р31237 від 11.09.2024.

За першою подією (тобто після здійснення поставки товару Замовнику) позивачем складено податкову накладну № 10 від 11.09.2024 на загальну суму 2 904,00 грн. (в т.ч. ПДВ).

11.09.2024 позивачем за Договором поставки № 2 від 28.02.2018 поставлено ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» «Джем вишневий 20 г» в кількості 500 шт. на суму 1 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ), що підтверджується видатковою накладною № 31240 від 11.09.2024, а також товарно-транспортною накладною № Р31240 від 11.09.2024.

За першою подією (тобто після здійснення поставки товару Замовнику) позивачем складено податкову накладну № 12 від 11.09.2024 на загальну суму 1 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ).

11.09.2024 позивачем за Договором поставки № 2 від 28.02.2018 поставлено ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» товар «Йогурт п/е 1% 400 г Молочар» в кількості 2 кг на суму 87,12 грн. (в т.ч. ПДВ), та «Кефір п/е 2,5% 400 г Галичанський» в кількості 2 кг на суму 80,82 грн. (в т.ч. ПДВ), що підтверджується видатковою накладною № 31575 від 11.09.2024, а також товарно-транспортною накладною № Р31575 від 11.09.2024.

За першою подією (тобто після здійснення поставки товару Замовнику) позивачем складено податкову накладну № 13 від 11.09.2024 на загальну суму 167,94 грн. (в т.ч. ПДВ).

13.09.2024 позивачем за Договором поставки № 2 від 28.02.2018 поставлено ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» товар «Сік фруктовий 0,200 (Наш Сік)» в кількості 27 шт. на суму 228,42 грн. (в т.ч. ПДВ), що підтверджується видатковою накладною № 32867 від 13.09.2024, а також товарно-транспортною накладною № Р32867 від 13.09.2024.

За першою подією (тобто після здійснення поставки товару Замовнику) позивачем складено податкову накладну № 16 від 13.09.2024 на загальну суму 228,42 грн. (в т.ч. ПДВ).

18.09.2024 позивачем за Договором поставки № 2 від 28.02.2018 поставлено ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» «Цукор-стик 10 гр» в кількості 14300 шт. на суму 3 432,00 грн. (в т.ч. ПДВ), що підтверджується видатковою накладною № 32073 від 18.09.2024, а також товарно-транспортною накладною № Р32073 від 18.09.2024.

За першою подією (тобто після здійснення поставки товару Замовнику) позивачем складено податкову накладну № 24 від 18.09.2024 на загальну суму 3 432,00 грн. (в т.ч. ПДВ).

18.09.2024 позивачем поставлено ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» «Масло вершкове 10 грамм» в кількості 7488 шт. на суму 14 976,00 грн. (в т.ч. ПДВ), що підтверджується видатковою накладною № 32072 від 18.09.2024, а також товарно-транспортною накладною № Р32072 від 18.09.2024.

За першою подією (тобто після здійснення поставки товару Замовнику) позивачем складено податкову накладну № 23 від 18.09.2024 на загальну суму 14 976,00 грн. (в т.ч. ПДВ).

18.09.2024 позивачем за Договором поставки № 2 від 28.02.2018 поставлено ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» «Джем вишневий 20 г» в кількості 500 шт. на загальну суму 1 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ), що підтверджується видатковою накладною № 32074 від 18.09.2024, а також товарно-транспортною накладною № Р32074 від 18.09.2024.

За першою подією (тобто після здійснення поставки товару Замовнику) позивачем складено податкову накладну № 25 від 18.09.2024 на загальну суму 1 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ).

25.09.2024 позивачем за Договором поставки № 2 від 28.02.2018 поставлено ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» «Цукор-стик 10 гр» в кількості 15400 шт. на суму 3 696,00 грн. (в т.ч. ПДВ), що підтверджується видатковою накладною № 32880 від 25.09.2024, а також товарно-транспортною накладною № Р32880 від 25.09.2024.

За першою подією (тобто після здійснення поставки товару Замовнику) позивачем складено податкову накладну № 39 від 25.09.2024 на загальну суму 3 696,00 грн. (в т.ч. ПДВ).

25.09.2024 позивачем поставлено ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» «Масло вершкове 10 грамм» в кількості 8064 шт. на суму 16 128,00 грн. (в т.ч. ПДВ), що підтверджується видатковою накладною № 32881 від 25.09.2024, а також товарно-транспортною накладною № Р32881 від 25.09.2024.

За першою подією (тобто після здійснення поставки товару Замовнику) позивачем складено податкову накладну № 40 від 25.09.2024 на загальну суму 16 128,00 грн. (в т.ч. ПДВ).

25.09.2024 позивачем за Договором поставки № 2 від 28.02.2018 поставлено ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» товар «Мед натуральний 200 грм» в кількості 1000 шт. на суму 3 600,00 грн. (в т.ч. ПДВ), що підтверджується видатковою накладною № 32879 від 25.09.2024, а також товарно-транспортною накладною № Р32879 від 25.09.2024.

За першою подією (тобто після здійснення поставки товару Замовнику) позивачем складено податкову накладну № 38 від 25.09.2024 на загальну суму 3 600,00 грн. (в т.ч. ПДВ). Податкові накладні: №2 від 04.09.2024 року, №10 від 11.09.2024 року, №24 від 18.09.2024 року, №39 від 25.09.2024 року, №3 від 04.09.2024 року, №11 від 11.09.2024 року, №23 від 18.09.2024 року, №40 від 25.09.2024 року, №4 від 04.09.2024 року, №12 від 11.09.2024 року, №25 від 18.09.2024 року, №13 від 11.09.2024 року, №16 від 13.09.2024 року, №38 від 25.09.2024 року ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» скеровано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» отримані Квитанції з єдиного вікна приймання звітності ДПС України щодо реєстрації податкових накладних №2 від 04.09.2024 року, №10 від 11.09.2024 року, №24 від 18.09.2024 року, №39 від 25.09.2024 року, №3 від 04.09.2024 року, №11 від 11.09.2024 року, №23 від 18.09.2024 року, №40 від 25.09.2024 року, №4 від 04.09.2024 року, №12 від 11.09.2024 року, №25 від 18.09.2024 року, №13 від 11.09.2024 року, №16 від 13.09.2024 року, №38 від 25.09.2024 року, згідно яких (квитанцій) податкові накладні прийняті, проте їх реєстрація зупинена.

Згідно вказаних квитанцій позивачу було повідомлено, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складені та подані платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку).

Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

З метою подальшої реєстрації вищевказаних податкових накладних ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» через електронний кабінет направлені до контролюючого органу Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме:

Повідомлення №37 від 22.08.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено щодо податкових накладних №4 від 04.09.2024 року, №12 від 11.09.2024 року, №25 від 18.09.2024 року, з 19 додатками;

Повідомлення №38 від 25.08.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено щодо податкових накладних №2 від 04.09.2024 року, №10 від 11.09.2024 року, №24 від 18.09.2024 року, №39 від 25.09.2024 року, з 23 додатками;

Повідомлення №39 від 26.08.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено щодо податкової накладної №38 від 25.09.2024 року, з 19 додатками;

Повідомлення №40 від 27.08.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено щодо податкової накладної №16 від 13.09.2024 року, з 15 додатками;

Повідомлення №41 від 27.08.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено щодо податкової накладної №13 від 11.09.2024 року, з 14 додатками;

Повідомлення №42 від 28.08.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено щодо податкових накладних №3 від 04.09.2024 року, №11 від 11.09.2024 року, №23 від 18.09.2024 року, №40 від 25.09.2024 року, з 22 додатками.

За результатами розгляду наданих пояснень і документів, доданих до них, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області прийняті рішення: №13222116/39785646 від 28.08.2025 року, №13222117/39785646 від 28.08.2025 року, №13222118/39785646 від 28.08.2025 року, №13222119/39785646 від 28.08.2025 року, №13235418/39785646 від 02.09.2025 року, №13235419/39785646 від 02.09.2025 року, №13235420/39785646 від 02.09.2025 року, №13235421/39785646 від 02.09.2025 року, №13222112/39785646 від 28.08.2025 року, №13222113/39785646 від 28.08.2025 року, №13222114/39785646 від 28.08.2025 року, №13235423/39785646 від 02.09.2025 року, №13235413/39785646 від 02.09.2025 року, №13222110/39785646 від 28.08.2025 року про відмову в реєстрації податкових накладних №2 від 04.09.2024 року, №10 від 11.09.2024 року, №24 від 18.09.2024 року, №39 від 25.09.2024 року, №3 від 04.09.2024 року, №11 від 11.09.2024 року, №23 від 18.09.2024 року, №40 від 25.09.2024 року, №4 від 04.09.2024 року, №12 від 11.09.2024 року, №25 від 18.09.2024 року, №13 від 11.09.2024 року, №16 від 13.09.2024 року, №38 від 25.09.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У вказаних рішеннях підставою відмови у реєстрації податкових накладних визначено: надання платником податків копій документів, складених/оформлених з порушенням законодавства.

В графі «Додаткова інформація» вказано: «первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні;наявність податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій».

Позивачем на вищезазначені рішення подано скарги до Державної податкової служби України.

Державною податковою службою України прийнято рішення за результатам розгляду скарг щодо рішень про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: № 35770/39785646/2 від 09.09.2025 (податкова накладна № 2 від 04.09.2024), № 35771/39785646/2 від 09.09.2025 (податкова накладна № 10 від 11.09.2024), № 35788/39785646/2 від 09.09.2025 (податкова накладна № 24 від 18.09.2024), № 35768/39785646/2 від 09.09.2025 (податкова накладна № 39 від 25.09.2024), № 36161/39785646/2 від 11.09.2025 (податкова накладна № 3 від 04.09.2024), № 36145/39785646/2 від 11.09.2025 (податкова накладна № 11 від 11.09.2024), № 36146/39785646/2 від 11.09.2025 (податкова накладна № 23 від 18.09.2024), № 36156/39785646/2 від 11.09.2025 (податкова накладна № 40 від 25.09.2024), № 35643/39785646/2 від 08.09.2025 (податкова накладна № 4 від 04.09.2024), № 35666/39785646/2 від 08.09.2025 (податкова накладна № 12 від 11.09.2024), № 35601/39785646/2 від 08.09.2025 (податкова накладна № 25 від 18.09.2024), № 36337/39785646/2 від 15.09.2025 (податкова накладна № 13 від 11.09.2024), № 36385/39785646/2 від 15.09.2025 (податкова накладна № 16 від 13.09.2024), № 35644/39785646/2 від 08.09.2025 (податкова накладна № 38 від 25.09.2024), якими Скарги платника податків залишено без задоволення та рішення Комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Підстава відмови: ненадання платником податку копiй первинних документiв щодо постачання/придбання товарiв/послуг, зберiгання i транспортування, навантаження, розвантаження продукцiї, складських документiв (iнвентаризацiйнi описи), у тому числi рахунки-фактури/iнвойси, акти приймання-передачi товарiв (робiт, послуг) з урахуванням наявностi певних типових форм та галузевої специфiки, накладних.

Позивач уважаючи рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області: №13222116/39785646 від 28.08.2025 року, №13222117/39785646 від 28.08.2025 року, №13222118/39785646 від 28.08.2025 року, №13222119/39785646 від 28.08.2025 року, №13235418/39785646 від 02.09.2025 року, №13235419/39785646 від 02.09.2025 року, №13235420/39785646 від 02.09.2025 року, №13235421/39785646 від 02.09.2025 року, №13222112/39785646 від 28.08.2025 року, №13222113/39785646 від 28.08.2025 року, №13222114/39785646 від 28.08.2025 року, №13235423/39785646 від 02.09.2025 року, №13235413/39785646 від 02.09.2025 року, №13222110/39785646 від 28.08.2025 року про відмову в реєстрації податкових накладних №2 від 04.09.2024 року, №10 від 11.09.2024 року, №24 від 18.09.2024 року, №39 від 25.09.2024 року, №3 від 04.09.2024 року, №11 від 11.09.2024 року, №23 від 18.09.2024 року, №40 від 25.09.2024 року, №4 від 04.09.2024 року, №12 від 11.09.2024 року, №25 від 18.09.2024 року, №13 від 11.09.2024 року, №16 від 13.09.2024 року, №38 від 25.09.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних протиправними та такими, що підлягають скасуванню, звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини в межах заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини між сторонами стосуються питань оподаткування.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України.

Згідно пп."а", "б" п.185.1 ст.185 ПК України об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми п.187.1 ст.187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (п.188.1 ст.188 ПК України).

Відповідно до п.201.1 ст.201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно п.201.7 ст.201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Пунктом 201.10 ст.201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246 (далі - Порядок № 1246) після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 20.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронні довірчі послуги", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Пунктом 13 Порядку № 1246 передбачено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Аналогічні приписи наведені у п.201.16 ст.201 ПК України, згідно з яким реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 (далі - Порядок № 1165).

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку № 1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пунктах 3 або 3-1 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно пунктів 7, 10, 11 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування (крім податкової накладної/розрахунку коригування, у яких відображена операція з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність") встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.

Як встановлено судом, реєстрацію податкових накладних №2 від 04.09.2024 року, №10 від 11.09.2024 року, №24 від 18.09.2024 року, №39 від 25.09.2024 року, №3 від 04.09.2024 року, №11 від 11.09.2024 року, №23 від 18.09.2024 року, №40 від 25.09.2024 року, №4 від 04.09.2024 року, №12 від 11.09.2024 року, №25 від 18.09.2024 року, №13 від 11.09.2024 року, №16 від 13.09.2024 року, №38 від 25.09.2024 року зупинено з тих підстав, що платник податку відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

В той же час, комісією регіонального рівня не вказано, яка саме інформація стосовно позивача свідчить про ризиковість платника податку.

У квитанціях запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Оцінюючи наведені в квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних підстави, суд зазначає, що у Додатку 1 до Порядку № 1165 визначено критерії ризиковості платника податку. Зокрема, відповідно до п.8 Критеріїв у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

З урахуванням положень наведених норм, суд звертає увагу, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, контролюючий орган має витребувати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітити платнику податків у своїх поясненнях.

Таким чином, невиконання контролюючим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості актів індивідуальної дії призводить до їх протиправності.

Надіслані позивачу квитанції містять вимогу щодо надання пояснень та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН.

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 р. № 520, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 р. за № 1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2-4 Порядку № 520 рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" і "Про електронні довірчі послуги".

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку № 520 визначено, що платник податку, який склав податкову накладну/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації таких податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

У разі, коли у квитанції до податкової накладної/розрахунку коригування зазначено код товару/послуги згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності/умовним кодом товару/Державним класифікатором продукції та послуг, операція за яким стала підставою для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів виключно до такої операції.

Пунктами 6, 7 Порядку № 520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги.

За приписами пункту 9 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання/часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 12 Порядку № 520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Судом встановлено, що позивачем надавалися до контролюючого органу відповідні пояснення та документи на підтвердження вказаної в податкових накладних №2 від 04.09.2024 року, №10 від 11.09.2024 року, №24 від 18.09.2024 року, №39 від 25.09.2024 року, №3 від 04.09.2024 року, №11 від 11.09.2024 року, №23 від 18.09.2024 року, №40 від 25.09.2024 року, №4 від 04.09.2024 року, №12 від 11.09.2024 року, №25 від 18.09.2024 року, №13 від 11.09.2024 року, №16 від 13.09.2024 року, №38 від 25.09.2024 року інформації.

Надані позивачем первинні документи відповідають вимогам ст.ст.187, 198, 201 ПК України, ч.2 ст.9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність" та мають відповідну юридичну силу.

Зі змісту прийнятих комісією рішень №13222116/39785646 від 28.08.2025 року, №13222117/39785646 від 28.08.2025 року, №13222118/39785646 від 28.08.2025 року, №13222119/39785646 від 28.08.2025 року, №13235418/39785646 від 02.09.2025 року, №13235419/39785646 від 02.09.2025 року, №13235420/39785646 від 02.09.2025 року, №13235421/39785646 від 02.09.2025 року, №13222112/39785646 від 28.08.2025 року, №13222113/39785646 від 28.08.2025 року, №13222114/39785646 від 28.08.2025 року, №13235423/39785646 від 02.09.2025 року, №13235413/39785646 від 02.09.2025 року, №13222110/39785646 від 28.08.2025 року слідує, що підставою для їх прийняття слугувало "надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства".

Однак, які саме документи подано з порушенням законодавства та в чому ці порушення полягають, у рішенні про відмову в реєстрації податкової накладної не зазначено.

При цьому, жодних зауважень щодо повноти, достатності поданих документів на розгляд комісії, оскаржувані рішення не містять.

Оскаржувані рішення містять лише загальне твердження без зазначення, які саме документи складені з порушенням законодавства, які вимоги законодавства порушено при складанні документів та яких документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Тобто викладена загальна норма без зазначення конкретних документів, яких, на думку відповідача, не вистачає для здійснення реєстрації податкових накладних, а також без повідомлення причин та мотивів, за яких надані позивачем пояснення та документи не були враховані.

Стосовно доводів представника відповідачів у відзиві про те, що позивачем не надано комісії розрахункові документи за придбання послуг дезінфекції приміщень, машин та придбання медичних послуг у ТОВ НВП «АЛЮР» та ПП «Медичні профогляди № 1», документи на придбання транспортних засобів, свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, які підприємство використовує для здійснення перевезення реалізованих товарів (згідно даних, зазначених в товарно-транспортних накладних), документів на придбання послуг перевезення у ФОП ОСОБА_1 , то суд зазначає, що підставою для прийняття спірних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначено не ненадання підприємством певних документів, а надання документів, складених з порушенням законодавства

Ненадання платником податків копій документів (абз.2 п.10 Порядку №520) та надання платником податку копій документів, складених / оформлених з порушенням законодавства (абз.3 п.10 Порядку №520) є окремими (самостійними) підставами для прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

З вказаного слідує, що Комісія визнала достатнім обсяг наданих ТОВ «Е-ВЕНДОР» документів.

Суд зауважує, що п. 9 Порядку № 520 з 08.03.2023 року викладено в новій редакції на підставі наказу Міністерства фінансів № 19 від 12.01.2023 року, яким змінено порядок розгляду контролюючим органом поданих платником податків письмових пояснень та копій документів до зупинених ПН/РК, а саме передбачено, що за результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, окрім рішень про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування може направити повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування.

Отже, з 08.03.2023 року контролюючий орган на етапі зупинення реєстрації ПН/РК має можливість реалізувати свої функції шляхом складення та направлення повідомлення про надання додаткових пояснень та/або документів, а затверджена форма повідомлення зобов`язує податковий орган зазначати конкретні пояснення та документи, які не вистачає платнику податку для реєстрації поданої ПН/РК.

Разом з тим, відповідач не скористався своїм правом та не направив повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, а одразу прийняв рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Зміна кваліфікації підстави прийняття рішення, як акту індивідуальної дії, суб`єктом владних повноважень в судових процедурах є неприйнятною з огляду на принцип правової визначеності, який притаманний як судовим рішенням, так і рішенням суб`єктів владних повноважень.

У п. 70 рішення Європейського суду з прав людини від 20 жовтня 2011 року у справі «Рисовський проти України» суд зазначив, що принцип «належного урядування», зокрема передбачає, що державні органи повинні діяти в належний і якомога послідовний спосіб. При цьому, на них покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах. Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість уникати виконання своїх обов`язків.

Прозорість адміністративних процедур є ефективним запобіжником державному свавіллю. Вмотивоване рішення демонструє особі, що вона була почута, дає стороні можливість апелювати проти нього. Лише за умови винесення обґрунтованого рішення може забезпечуватися належний публічний та судовий контроль за адміністративними актами суб`єкта владних повноважень.

Контролюючий орган, після отримання від позивача письмових пояснень з доданими документами, на адресу позивача жодних запитів щодо недостатності документів, або їх невідповідності чинному законодавству України для прийняття рішення в рамках розглядуваних пояснень не надав.

Отже, представником відповідачів до суду не надано жодного належного доказу наявності підстав для відмови в реєстрації податкових накладних №2 від 04.09.2024 року, №10 від 11.09.2024 року, №24 від 18.09.2024 року, №39 від 25.09.2024 року, №3 від 04.09.2024 року, №11 від 11.09.2024 року, №23 від 18.09.2024 року, №40 від 25.09.2024 року, №4 від 04.09.2024 року, №12 від 11.09.2024 року, №25 від 18.09.2024 року, №13 від 11.09.2024 року, №16 від 13.09.2024 року, №38 від 25.09.2024 року.

При юридичній оцінці рішення про відмову в реєстрації податкової накладної суд також враховує, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не було зазначено чіткий перелік документів, необхідних для її реєстрації. З врахуванням цієї обставини невідповідність вимог контролюючого органу в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної щодо надання документів правовій визначеності виключала для контролюючого органу можливість прийняття негативного для позивача рішення з підстав невиконання ним вимог.

Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН, визначено Порядком № 520, конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема, від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Суд звертає увагу, що загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі не зазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття такий акт не може вважатися правомірним.

З огляду на неконкретність вимог контролюючого органу щодо надання документів, рішення про відмову в реєстрації податкової накладної не відповідає критерію обґрунтованості.

Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 05.01.2021 р. у справі № 640/11321/20, від 05.01.2021 р. у справі № 640/10988/20, від 16.04.2019 р. у справі № 826/10649/17, від 28.10.2019 р. у справі № 640/983/19.

У постановах від 12.11.2019 р. у справі № 816/2183/18, від 21.05.2019 р. у справі № 0940/1240/18, від 18.02.2020 р. у справі № 360/1776/19, від 27.04.2020 р. у справі № 360/1050/19, від 18.06.2020 р. у справі № 824/245/19-а Верховний Суд наголошував на тому, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Одночасно, у межах спірних правовідносин, суд звертає увагу на той факт, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.

Предметом розгляду, у даному випадку, є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

У свою чергу, при реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. А тому, суд за результатами розгляду справи не робить висновків щодо реальності операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної.

При цьому, суд зазначає, що здійснення моніторингу відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення такого моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок, як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу.

Таким чином, зважаючи на те, що наданих контролюючому органу документів та письмових пояснень було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних №2 від 04.09.2024 року, №10 від 11.09.2024 року, №24 від 18.09.2024 року, №39 від 25.09.2024 року, №3 від 04.09.2024 року, №11 від 11.09.2024 року, №23 від 18.09.2024 року, №40 від 25.09.2024 року, №4 від 04.09.2024 року, №12 від 11.09.2024 року, №25 від 18.09.2024 року, №13 від 11.09.2024 року, №16 від 13.09.2024 року, №38 від 25.09.2024 року, то комісія регіонального рівня не мала правових підстав для відмови позивачу у їх реєстрації з підстав, вказаних в оскаржуваному рішенні.

У даному випадку, під час розгляду справи відповідачі, як суб`єкти владних повноважень, не надали суду доказів, які спростовували б твердження позивача, та не навели обґрунтованих мотивів прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної позивача в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість та наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача у частині визнання протиправними та скасування рішень комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №13222116/39785646 від 28.08.2025 року, №13222117/39785646 від 28.08.2025 року, №13222118/39785646 від 28.08.2025 року, №13222119/39785646 від 28.08.2025 року, №13235418/39785646 від 02.09.2025 року, №13235419/39785646 від 02.09.2025 року, №13235420/39785646 від 02.09.2025 року, №13235421/39785646 від 02.09.2025 року, №13222112/39785646 від 28.08.2025 року, №13222113/39785646 від 28.08.2025 року, №13222114/39785646 від 28.08.2025 року, №13235423/39785646 від 02.09.2025 року, №13235413/39785646 від 02.09.2025 року, №13222110/39785646 від 28.08.2025 року про відмову в реєстрації податкових накладних №2 від 04.09.2024 року, №10 від 11.09.2024 року, №24 від 18.09.2024 року, №39 від 25.09.2024 року, №3 від 04.09.2024 року, №11 від 11.09.2024 року, №23 від 18.09.2024 року, №40 від 25.09.2024 року, №4 від 04.09.2024 року, №12 від 11.09.2024 року, №25 від 18.09.2024 року, №13 від 11.09.2024 року, №16 від 13.09.2024 року, №38 від 25.09.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Щодо вимоги позивача зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні №2 від 04.09.2024 року, №10 від 11.09.2024 року, №24 від 18.09.2024 року, №39 від 25.09.2024 року, №3 від 04.09.2024 року, №11 від 11.09.2024 року, №23 від 18.09.2024 року, №40 від 25.09.2024 року, №4 від 04.09.2024 року, №12 від 11.09.2024 року, №25 від 18.09.2024 року, №13 від 11.09.2024 року, №16 від 13.09.2024 року, №38 від 25.09.2024 року датою їх подання, суд зазначає таке.

Відповідно до пунктів 19, 20 Порядку №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій, зокрема, як набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому, вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Згідно з вказаними нормами, податковий орган реєструє податкову накладну, у тому числі, на підставі рішення суду датою набрання ним законної сили або іншою датою, вказаною у рішенні.

Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено і відповідачами не доведено.

Відповідно до абзацу 1 частини 4 статті 245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

За вказаних обставин, в контексті наведених норм, суд вважає, що для прийняття рішення про реєстрацію зазначених податкових накладних виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення у даному випадку не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Європейський суд з прав людини у п. 50 рішення від 13 січня 2011 року (остаточне) по справі Чуйкіна проти України (case of Chuykina v. Ukraine) (Заява № 28924/04) зазначив, що суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює право на суд, в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21 лютого 1975 року у справі Голдер проти Сполученого Королівства (Golder v. the United Kingdom), пп. 2836, Series A № 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог п. 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати вирішення спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для п. 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах Мултіплекс проти Хорватії (Multiplex v. Croatia), заява № 58112/00, п. 45, від 10 липня 2003 року, та Кутіч проти Хорватії (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II).

В даному випадку, задоволення позовної вимоги про зобов`язання ДПС зареєструвати в ЄРПН податкові накладні подані позивачем, датою їх фактичного надходження є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

У зв`язку з викладеним, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні №2 від 04.09.2024 року, №10 від 11.09.2024 року, №24 від 18.09.2024 року, №39 від 25.09.2024 року, №3 від 04.09.2024 року, №11 від 11.09.2024 року, №23 від 18.09.2024 року, №40 від 25.09.2024 року, №4 від 04.09.2024 року, №12 від 11.09.2024 року, №25 від 18.09.2024 року, №13 від 11.09.2024 року, №16 від 13.09.2024 року, №38 від 25.09.2024 року датою їх подання.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 2 ст.2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6)розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд дійшов висновку, що відповідач не спростував належними та допустимими доказами наведені позивачем доводи, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем за звернення до суду з даним позовом, сплачено судовий збір у розмірі 87 206,40 грн.

Враховуючи викладене, у зв`язку із задоволенням позову, судові витрати позивача по сплаті судового збору в розмірі 33913,60 грн. належить стягнути на його користь з Головного управління ДПС в Одеській області, оскільки саме комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області прийнято оскаржуване рішення.

Керуючись статтями 2, 9, 72, 76, 77, 78, 80, 120, 139, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ФАБРИКА СМАКУ» (вул. Середньофонтанська, 19-Б, офіс 263, м. Одеса, код ЄДРПОУ 39785646) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 44069166), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 13222116/39785646 від 28.08.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 04.09.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 04.09.2024 року, складену товариством з обмеженою відповідальністю «ФАБРИКА СМАКУ» (код ЄДРПОУ 39785646), датою її подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 13222117/39785646 від 28.08.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 10 від 11.09.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 10 від 11.09.2024 року, складену товариством з обмеженою відповідальністю «ФАБРИКА СМАКУ» (код ЄДРПОУ 39785646), датою її подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 13222118/39785646 від 28.08.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 24 від 18.09.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 24 від 18.09.2024 року, складену товариством з обмеженою відповідальністю «ФАБРИКА СМАКУ» (код ЄДРПОУ 39785646), датою її подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 13222119/39785646 від 28.08.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 39 від 25.09.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 39 від 25.09.2024 року, складену товариством з обмеженою відповідальністю «ФАБРИКА СМАКУ» (код ЄДРПОУ 39785646), датою її подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 13235418/39785646 від 02.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 04.09.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 04.09.2024 року, складену товариством з обмеженою відповідальністю «ФАБРИКА СМАКУ» (код ЄДРПОУ 39785646), датою її подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 13235419/39785646 від 02.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 11 від 11.09.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 11 від 11.09.2024 року, складену товариством з обмеженою відповідальністю «ФАБРИКА СМАКУ» (код ЄДРПОУ 39785646), датою її подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 13235420/39785646 від 02.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 23 від 18.09.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 23 від 18.09.2024 року, складену товариством з обмеженою відповідальністю «ФАБРИКА СМАКУ» (код ЄДРПОУ 39785646), датою її подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 13235421/39785646 від 02.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 40 від 25.09.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 40 від 25.09.2024 року, складену товариством з обмеженою відповідальністю «ФАБРИКА СМАКУ» (код ЄДРПОУ 39785646), датою її подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 13222112/39785646 від 28.08.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 4 від 04.09.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 04.09.2024 року, складену товариством з обмеженою відповідальністю «ФАБРИКА СМАКУ» (код ЄДРПОУ 39785646), датою її подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 13222113/39785646 від 28.08.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 12 від 11.09.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 12 від 11.09.2024 року, складену товариством з обмеженою відповідальністю «ФАБРИКА СМАКУ» (код ЄДРПОУ 39785646), датою її подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 13222114/39785646 від 28.08.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 25 від 18.09.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 25 від 18.09.2024 року, складену товариством з обмеженою відповідальністю «ФАБРИКА СМАКУ» (код ЄДРПОУ 39785646), датою її подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 13235423/39785646 від 02.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 13 від 11.09.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 13 від 11.09.2024 року, складену товариством з обмеженою відповідальністю «ФАБРИКА СМАКУ» (код ЄДРПОУ 39785646), датою її подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 13235413/39785646 від 02.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 16 від 13.09.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 16 від 13.09.2024 року, складену товариством з обмеженою відповідальністю «ФАБРИКА СМАКУ» (код ЄДРПОУ 39785646), датою її подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 13222110/39785646 від 28.08.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 38 від 25.09.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 38 від 25.09.2024 року, складену товариством з обмеженою відповідальністю «ФАБРИКА СМАКУ» (код ЄДРПОУ 39785646), датою її подання на реєстрацію.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 44069166), за рахунок бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ФАБРИКА СМАКУ» (вул. Середньофонтанська, 19-Б, офіс 263, м. Одеса, код ЄДРПОУ 39785646) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 33913 (тридцять три тисячі дев`ятсот тринадцять) грн 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 31.08.2026 року.

Суддя Г.В. Лебедєва