Ухвала суду № 139334518, 31.08.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

31 серпня 2026 року Справа №812/8345/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/8345/13-а за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Шахта Білоріченська» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 5465808,66 грн, -

УСТАНОВИВ:

06 серпня 2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/8345/13-а за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Шахта Білоріченська» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 5465808,66 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24.10.2013 року по справі № 812/8345/113-а адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Шахта Білоріченська» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 5465808,66 грн задоволено, а саме: стягнуто з районі Луганської області до на користь Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області витрати на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 у сумі 5332692,24 грн. та за списком №2 у сумі 133116,42 грн за період: частково квітень 2010-листопад 2010 року, червень 2013-серпень 2013 року. Згідно листа від 03.07.2024 № 32796/30997-18-24/15.5 Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області перебував виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2013 № 812/8345/13-а, про стягнення з ПАТ «Шахта «Білоріченська» на користь Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області витрати на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 у сумі 5332692,24 грн та за списком № 2 у сумі 133116,42 грн за період: частково квітень 2010 року - листопад 2010 року, червень 2013 року - серпень 2013 року. 11 грудня 2016 року, державним виконавцем, керуючись п. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України Про виконавче провадження, винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу, повторно на виконання виконавчий документ не надходив. Відповідно до Переліку управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаних управлінь Донецької та Луганської областей, повноваження з обслуговування страхувальників яких здійснюють головні управління Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганської областях, що є додатком до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.04.2023 №19-2 Про внесення змін до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.05.2015 №9-1 обслуговування страхувальників, які перебувають на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області на період проведення антитерористичної операції, строку дії воєнного стану в Україні, здійснює Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, зокрема і повноваження передбачені підпунктом 10 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28 2, а саме здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків, надміру сплачених страхових коштів та інших платежів і виплат. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27.05.2026 по справі № 812/8345/13-а замінено стягувача у виконавчому листі у справі № 812/8345/13-а, виданому Луганським окружним адміністративним судом 13.11.2013 з Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області, на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області. З огляду на те, що на час повернення виконавчого листа стягувачу без виконання 11.12.2016, стягувач за виконавчим листом, Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області, не було припиненим, проте фактично діяльність управління не здійснювало, а Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків, надміру сплачених страхових коштів та інших платежів і виплат тільки з 10.04.2023, що унеможливлювало повторне пред`явлення виконавчого листа до виконання в строки передбачені законодавством, однак, при цьому постанова Луганського окружного адміністративного суду від 24.10.2013 по справі № 812/8345/13 а боржником не виконана, просимо визнати зазначені причини поважними та просимо поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Відповідно до частини першої статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина третя статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України).

Рішенням Вищої ради правосуддя від 21 травня 2026 року № 960/0/15-26 змінено із 1 червня 2026 року територіальну підсудність судових справ Луганського окружного адміністративного суду шляхом її передачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.08.2026 року призначено зазначену заяву до розгляду в судовому засіданні на 25.08.2026 року.

Сторони у справі, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви, у судове засідання 25.08.2026року не прибули.

За таких обставин, враховуючи норми ч. 9 ст. 205 та ч. 3 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), заяву розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.

Вирішуючи вказану заяву, суд виходить з такого.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24.10.2013 року по справі № 812/8345/113-а адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Шахта Білоріченська» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 5465808,66 грн задоволено, а саме: стягнуто з районі Луганської області до на користь Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області витрати на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 у сумі 5332692,24 грн. та за списком №2 у сумі 133116,42 грн за період: частково квітень 2010-листопад 2010 року, червень 2013-серпень 2013 рокує.

13 листопада 2013 року за постановою від 24.10.2013 року у справі № 812/8345/13-а Управлінню Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області видано виконавчий лист.

Відповідно до листа Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції № 32796/30997-18-24/15.5 від 03.07. на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області перебував виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2013 № 812/8345/13-а, про стягнення з ПАТ «Шахта «Білоріченська» (код 00176897) на користь Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області витрати на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 у сумі 5 332 692, 24 грн та за списком № 2 у сумі 133 116, 42 грн за період: частково квітень 2010 року - листопад 2010 року, червень 2013 року - серпень 2013 року. 11.12.2016, державним виконавцем, керуючись п. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України Про виконавче провадження, винесено постанову про повернення 6 виконавчого документа стягувачу, повторно на виконання виконавчий документ не надходив.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11 травня 2026 року відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 812/8345/13-а в частині ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 02.10.2013 року про відкриття провадження в адміністративній справі № 812/8345/13-а, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 24.10.2013 року у справі № 812/8345/13-а.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27.05.2026 по справі № 812/8345/13-а замінено стягувача у виконавчому листі у справі № 812/8345/13-а, виданому Луганським окружним адміністративним судом 13.11.2013 з Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області, на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Відповідно до частини першої статті 12 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404-VIII) виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню з наступного дня після його прийняття (частина друга статті 12 Закону № 1404-VIII).

Згідно з частиною шостою статті 12 Закону № 1404-VIII стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Відповідно до частини першої статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, яка звертається до суду, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду та підтверджені належними доказами.

Необхідно зауважити на тому, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Таким чином, судом встановлено, що після повернення 11 грудня 2016 року виконавчого листа без виконання Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області, яке було зазначено стягувачем у виконавчому документі, фактично діяльності не здійснювало. При цьому повноваження щодо обслуговування страхувальників, які перебували на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області, у тому числі щодо стягнення у передбаченому законодавством порядку відповідних платежів, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області набуло з 10 квітня 2023 року, тобто під час дії воєнного стану в Україні.

Водночас суд враховує, що судове провадження у справі № 812/8345/13-а було втрачене та відновлене ухвалою Луганського окружного адміністративного суду лише 11 травня 2026 року, а ухвалою цього ж суду від 27 травня 2026 року стягувача у виконавчому листі замінено з Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Наведені обставини у своїй сукупності свідчать про наявність об`єктивних перешкод для своєчасного повторного пред`явлення виконавчого листа до виконання та не залежали від волевиявлення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Ураховуючи викладене, а також те, що постанова Луганського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2013 року у справі № 812/8345/13-а залишається невиконаною, тоді як виконання судового рішення є невід`ємною складовою права на судовий захист та завершальною стадією судового провадження, суд доходить висновку, що причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання є поважними, у зв`язку з чим заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області підлягає задоволенню, а пропущений строк поновленню.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 376 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/8345/13-а за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Шахта Білоріченська» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 5465808,66 грн. - задовольнити.

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/8345/13-а за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Шахта Білоріченська» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 5465808,66 грн. на три місяці з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя Е.О. Юрков