Рішення № 139330347, 14.05.2026, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" травня 2026 р. м. Київ Справа № 911/3960/25

Господарський суд Київської області у складі судді Рябцевої О.О., розглянувши справу

за позовом першого заступника керівника Обухівської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації, м. Київ

до Товариства з обмеженою відповідальністю Форестдрім, м. Київ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державне спеціалізоване господарське підприємство Ліси України, м. Київ

про розірвання договору та повернення лісової ділянки

Секретар судового засідання Самусь В.С.

за участю представників:

прокурор: Кацуба А.М.

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився;

від третьої особи: Семко В.Ю. (ордер серії АІ № 2104940 від 22.01.2026 р.).

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Перший заступник керівника Обухівської окружної прокуратури Київської області звернувся до господарського суду Київської області з позовом в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації до Товариства з обмеженою відповідальністю Форестдрім, в якому він просить:

- розірвати договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № 1 від 23.08.2023, укладений між ДП «Ліси України» та ТОВ «Форестдрім»;

- зобов`язати ТОВ «Форестдрім» повернути лісову ділянку, що знаходяться у постійному користуванні Філії «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», площею 6,4 га, яка розташована в Козинському лісництві (квартал 12 виділа 1, 2, 3) в адміністративних межах Козинської селищної територіальної громади Обухівського району Київської області, розпоряднику земельних ділянок Київській обласній державній адміністрації.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що на підставі розпорядження Київської обласної державної адміністрації № 296 від 10.04.2023 р. «Про виділення у довгострокове тимчасове користування лісової ділянки» ТОВ «Форестдрім» 23.08.2023 р. між постійним лісокористувачем ДП Ліси України (сторона 1) та ТОВ «Форестдрім» (сторона 2) укладено договір довгострокового тимчасового користування лісами № 1, відповідно до п.п. 1, 2 якого сторона 1 виділяє, а сторона 2 приймає у строкове платне тимчасове користування лісову ділянку з метою використання корисних властивостей лісів для культурно-оздоровчих, рекреаційних, туристичних та спортивних цілей площею 6,4 га у кварталі 12 виділи 1, 2, 3 Козинського лісництва в адміністративних межах Козинської селищної територіальної громади Обухівського району Київської області.

Прокурор стверджує, що тимчасовим лісокористувачем ТОВ «Форестдрім» допущено систематичне порушення істотних умов договору, а саме несплата рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів за період з 2023 по 2024 рік, у зв`язку з чим договір довгострокового тимчасового користування лісами повинен бути розірваний на підставі ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України, а лісова ділянка повернута Київській обласній державній адміністрації згідно з п. 14 Договору.

Ухвалою господарського суду Київської області від 19.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі; розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 17.02.2026.

Ухвалою господарського суду Київської області від 17.02.2026 відкладено підготовче засідання на 12.03.2026.

Ухвалою господарського суду Київської області від 12.03.2026 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України»; відкладено підготовче засідання на 02.04.2026 р.; запропоновано третій особі надати пояснення щодо позову.

18.03.2026 до господарського суду Київської області через систему «Електронний суд» від представника третьої особи надійшли пояснення третьої особи щодо позову, в яких він просить задовольнити позов повністю. Представник третьої особи зазначив, що тимчасовим лісокористувачем (відповідачем) допущено систематичне порушення істотних умов договору, що в свою чергу є підставою для його розірвання. На переконання третьої особи, враховуючи п. 39 договору, відповідно до якого його дія припиняється у випадку систематичного невиконання стороною 2 обов`язків, що передбачені цим договором та законом, договір довгострокового тимчасового користування лісами повинен бути розірваний за рішенням суду, лісова ділянка повернута Київській обласній державній адміністрації та у користування Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України».

Ухвалою господарського суду Київської області від 02.04.2026 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 23.04.2026.

Ухвалою господарського суду Київської області від 23.04.2026 відкладено судове засідання на 14.05.2026.

05.05.2026 до господарського суду Київської області через систему «Електронний суд» від прокурора надійшли додаткові пояснення у справі, в яких він просить задовольнити позовну заяву прокурора у повному обсязі.

13.05.2026 до господарського суду Київської області через систему «Електронний суд» від позивача надійшла заява про проведення засідання за відсутності учасника справи, в якій позивач просить суд розглянути справу № 911/3960/25 без участі представника Київської обласної державної адміністрації, а позовні вимоги першого заступника керівника Обухівської окружної прокуратури Київської області задовольнити в повному обсязі. Представник позивача зазначив, що представник Київської обласної державної адміністрації не має можливості з`явитися на розгляд справи у судове засідання за вказаним часом - через велику завантаженість.

Прокурор у підготовчих засіданнях та судових засіданнях позовні вимоги підтримав.

Представник позивача у жодне підготовче та судове засідання не з`явився. Позивач про причини неявки представника у підготовчі та судові засідання, крім судового засідання 14.05.2026, суд не повідомив, про дату, час та місце проведення підготовчих та судових засідань повідомлений належним чином відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 242 ГПК України, що підтверджується довідками про доставку електронних листів. Як вже зазначалось, 13.05.2026 до господарського суду Київської області через систему «Електронний суд» від позивача надійшла заява про проведення засідання за відсутності учасника справи.

Представник відповідача у жодне підготовче та судове засідання не з`явився, відзив до суду не надіслав. Відповідач про причини неявки представника у підготовчі та судові засідання суд не повідомив, про дату, час та місце проведення підготовчих та судових засідань повідомлений належним чином відповідно до п. 5 ч. 6 ст. 242 ГПК України, що підтверджується наявними в матеріалах справи поштовими поверненнями рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень.

Відповідно до частини 2 статті 178 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Щодо представництва прокуратурою інтересів держави.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до абзаців першого, другого частини третьої статті 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.

Згідно з абзацами першим-третім частини четвертої статті 23 Закону України «Про прокуратуру» наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

В якості позивача прокурор визначив Київську обласну державну адміністрацію.

Відповідно до ст. 31 Лісового кодексу України обласні державні адміністрації у сфері лісових відносин у межах своїх повноважень на їх території передають у власність, надають у постійне користування для ведення лісового господарства земельні лісові ділянки, що перебувають у державній власності, на відповідній території, приймають рішення про виділення в установленому порядку для довгострокового тимчасового користування лісами лісових ділянок, що перебувають у державній власності, на відповідній території, а також у межах міст обласного та республіканського (Автономної Республіки Крим) значення, а також здійснюють контроль за додержанням законодавства у сфері лісових відносин.

Пунктом 1.5. наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 14.08.2012 № 502 Про затвердження Правил використання корисних властивостей лісів визначено, що використання корисних властивостей лісів на умовах довгострокового тимчасового користування здійснюється на підставі договору довгострокового тимчасового користування лісами, який укладається між постійним лісокористувачем або власником лісів, з одного боку, та тимчасовим лісокористувачем, з іншого боку, після прийняття рішення відповідними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 7 ЛК України від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України, а право державної власності на ліси набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій відповідно до закону.

Саме до повноважень обласних державних адміністрацій відноситься прийняття рішення про передачу лісової ділянки у користування, визначення інших умов, які є істотними, зокрема, строку, на який така ділянка передається у тимчасове користування, її розміру, а також ставки рентної плати за використання корисних властивостей лісів.

У зв`язку з внесенням Законом України № 1423-ІХ від 28.04.2021 змін до Земельного кодексу України, відповідно до п. п. а п. 24 Розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України, з дня набрання чинності цим пунктом (27.05.2021) землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель, що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук).

Отже, саме обласні державні адміністрації є органами, уповноваженим здійснювати від імені держави повноваження власника лісової ділянки, вчиняти дії щодо прийняття рішень про передачу лісової ділянки у постійне та тимчасове користування, а також є органами, уповноваженими на здійснення контролю за додержанням законодавства у сфері лісових відносин. Обласні державні адміністрації є суб`єктами, які реалізують правомочності власника у правовідносинах тимчасового користування лісами, які перебувають у державній власності, в тому числі, у правовідносинах, які виникають із договорів довгострокового тимчасового користування лісами.

Таким чином, на території Київської області повноваження щодо розпорядження земельними ділянками державної власності лісогосподарського призначення на теперішній час здійснюються Київською обласною державною адміністрацією.

Поряд з цим, відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи - військові адміністрації.

Згідно з п. 26 ч.2 ст. 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» військові адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження щодо, зокрема, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин (крім вирішення питань відчуження з комунальної власності земельних ділянок та надання таких земельних ділянок в оренду на строк понад один рік).

Враховуючи зазначене, відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ та Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 68/2022 «Про утворення військових адміністрацій» станом на сьогодні Київська обласна військова адміністрація є розпорядником землями державної форми власності на території Київської області.

Саме Київська обласна військова адміністрація прийняла розпорядження № 296 від 10.04.2023 Про виділення у довгострокове тимчасове користування лісової ділянки, на підставі якого ТОВ «Форестдрім» було виділено лісову ділянку площею 6,4 га у довгострокове тимчасове користування. Договір № 1 від 23.08.2023 довгострокового тимчасового користування лісами укладено на виконання саме цього рішення адміністрації.

Отже, органом уповноваженим здійснювати функції власника та розпорядника спірної лісової ділянки є Київська обласна державна адміністрація, яка на час воєнного стану діє як Київська обласна військова адміністрація.

Враховуючи викладене, питання повернення державі ділянки лісогосподарського призначення, усунення порушень вимог законодавства та договору про довгострокового тимчасового користування лісами під час користування та розпорядження нею, пов`язані із потребою в охороні і збереженні територій лісового фонду Київської області та забезпеченням на загальнодержавному рівні екологічної безпеки України, відноситься до Київської обласної державної адміністрації, яка на час воєнного стану діє як Київська обласна військова адміністрація.

У даному випадку порушення інтересів держави полягає в тому, що відповідачем порушено право держави на своєчасне і повне одержання плати за користування лісовою ділянкою, що призводить до порушення інтересів держави в особі Київської обласної державної адміністрації, яка на час воєнного стану діє як Київська обласна військова адміністрація.

Відповідно до наявного в матеріалах справи листа № 56-10307вих-25 від 03.12.2025 Обухівська окружна прокуратура просила Київську обласну державну адміністрацію вжити заходів з метою усунення допущених порушень інтересів держави при використанні лісового фонду шляхом звернення до суду із позовом про розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № 1 від 23.08.2023, укладеного між ДП «Ліси України» та ТОВ Форестдрім, та повернення лісової ділянки площею 6,4 га.

Відповідно до наявного в матеріалах справи листа № 56-10800вих-25 від 23.12.2025 Обухівська окружна прокуратура повідомила Київську обласну державну адміністрацію про те, що на виконання ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» Обухівською окружною прокуратурою підготовлено та буде подано до господарського суду Київської області позовну заяву Обухівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації до ТОВ Форестдрім, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ДП «Ліси України» про розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою та повернення лісової ділянки.

Доказів надання позивачем відповіді на вказані листи прокурора, чи вжиття ним будь-яких заходів реагування, матеріали справи не містять.

Таким чином, зазначене свідчить про нездійснення уповноваженим органом захисту порушених інтересів держави в передбаченому законом порядку.

Суд враховує, що згідно з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у пунктах 76-81 постанови від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18:

« 76. Відповідно до частини третьої статті 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює компетентний орган; 2) у разі відсутності такого органу.

77. Бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

78. Прокурор, звертаючись до суду з позовом, повинен обґрунтувати та довести бездіяльність компетентного органу.

79. Звертаючись до компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

80. Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.

81. Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва. Якщо прокурору відомі причини такого незвернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові. Але якщо з відповіді зазначеного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим.».

Відповідно до частини четвертої статті 236 Господарського процесуального кодексу України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

В контексті викладених положень Закону України «Про прокуратуру» та висновків Великої Палати Верховного Суду, суд дійшов висновку, що прокурор належним чином обґрунтував підстави для представництва ним інтересів держави і подав даний позов з дотриманням вимог статті 23 Закону України «Про прокуратуру», та повідомив позивача про звернення з позовною заявою.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, заслухавши пояснення прокурора та третьої особи, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до розпорядження Київської обласної військової адміністрації від 10.04.2023 № 296 «Про виділення у довгострокове тимчасове користування лісової ділянки» Товариству з обмеженою відповідальністю Форестдрім (код 44518990) виділено у довгострокове тимчасове користування лісами строком на 49 років для культурно-оздоровчих, рекреаційних, туристичних та спортивних цілей лісову ділянку загальною площею 6,4 га, що знаходиться у постійному користуванні Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» та яка розташована в кварталі 12, виділах 1, 2, 3 Козинського лісництва в адміністративних межах Козинської селищної територіальної громади Обухівського району Київської області за межами населеного пункту. Цим же розпорядженням установлено, що зазначена лісова ділянка виділяється без вилучення земельної ділянки у постійного лісокористувача Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» та без зміни її цільового призначення, а Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» зобов`язано укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю Форестдрім договір про довгострокове тимчасове користування лісами відповідно до вимог законодавства.

23.08.2023 між Державним спеціалізованим господарським підприємством «Ліси України» (постійний лісокористувач) та Товариством з обмеженою відповідальністю Форестдрім (тимчасовий лісокористувач) на виконання розпорядження Київської обласної військової адміністрації від 10.04.2023 № 296 укладено договір № 1 довгострокового тимчасового користування лісами.

Відповідно до п. 1 договору постійний лісокористувач виділяє, а тимчасовий лісокористувач приймає у строкове платне довгострокове тимчасове користування лісову ділянку з метою використання корисних властивостей лісів для культурно-оздоровчих, рекреаційних, туристичних та спортивних цілей.

У користування виділяється лісова ділянка загальною площею 6,4 га, яка закріплена за філією «Київське лісове господарство» та розташована у Козинському лісництві, кварталі 12, виділах 1, 2, 3 на території Козинської селищної територіальної громади в адміністративних межах Обухівського району Київської області згідно з планом-схемою. На момент передачі в користування на лісовій ділянці відсутні будівлі та споруди (п. п. 2, 3 договору).

Згідно з п. п. 6, 8 договору передача лісової ділянки у користування здійснюється без вилучення земельної лісової ділянки у постійного землекористувача та не тягне за собою виникнення у тимчасового лісокористувача права власності на відповідну земельну лісову ділянку.

Відповідно до п. 9 договору тимчасовий лісокористувач приймає лісову ділянку у користування не раніше дати підписання договору у строк 10 днів та складання акта приймання-передачі лісової ділянки. Акт приймання-передачі підписується сторонами протягом 10 днів з дати укладення цього договору.

Згідно з п. 14 договору після припинення дії договору тимчасовий лісокористувач повертає лісову ділянку постійному лісокористувачеві протягом 10 днів.

Відповідно до розділу «Плата за користування лісовою ділянкою» договору за користування лісовою ділянкою тимчасовий лісокористувач сплачує збір за спеціальне використання лісових ресурсів у розмірі, встановленому рішенням Київської обласної ради від 14.12.2017 № 371-19-VII, який становить 3190,29 грн на рік. Збір вноситься у строки та в порядку, визначеними чинним законодавством незалежно від фактичного користування лісовою ділянкою (п. п. 18, 19 договору).

Відповідно до п. 23 договору тимчасовий лісокористувач зобов`язаний, зокрема своєчасно вносити плату за користування лісовою ділянкою.

Згідно з п. 34 договору договір укладено строком на 49 років, що діє з 23 серпня 2023 року до 23 серпня 2072 року включно.

Відповідно до п. 39 договору дія договору припиняється у випадку, зокрема систематичного невиконання тимчасовим лісокористувачем обов`язків, що передбачені цим договором та законом; з інших підстав, визначених законодавством.

На виконання умов договору № 1 довгострокового тимчасового користування лісами від 23.08.2023 сторонами 23.08.2023 підписано акт приймання-передачі ділянок відповідно до договору про довгострокове тимчасове користування лісовими ділянками (додаток № 1 до договору).

Відповідно до зазначеного акта постійний лісокористувач передав, а тимчасовий лісокористувач прийняв у платне довгострокове тимчасове користування лісову ділянку загальною площею 5,2 га, яка розташована в Козинському лісництві, кварталі 12, виділах 1, 2, 3 філії «Київське лісове господарство» на території Козинської селищної територіальної громади Обухівського району Київської області згідно з планом-схемою.

З листа Головного управління ДПС у Київській області від 22.11.2024 № 23426/5/10-36-19-03-07, наданого на запит Обухівської окружної прокуратури від 12.11.2024 № 56-9836 вбачається, що відповідно до наявної інформації в інформаційній системі органів ДПС, щодо сплати «Рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів (крім рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів в частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування) по тимчасовим землекористувачам, зазначених у даному запиті за період 2019-2023 роки, зокрема по ТОВ Форестдрім суми рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів (крім деревини) становлять: 0,00 грн.

Відповідно до листа Головного управління ДПС у Київській області від 11.03.2025 № 4947/5/10-36-19-04-01, наданого на запит Обухівської окружної прокуратури від 26.02.2025 № 56-1809вих-25, станом на 10.03.2025 ТОВ Форестдрім сплачено Рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів 0,00 грн.

Відповідно до листа філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» від 25.03.2025 № 5911/40.1.7-2025, наданого на запит Обухівської окружної прокуратури від 19.03.2025 № 56-2465, тимчасове користування лісовими ділянками здійснюється ТОВ Форестдрім на підставі договору від 23.08.2023 р. № 1, укладеного з ДП «Ліси України», розмір плати становить 3190,29 гривень в рік.

Відповідно до листа Головного управління ДПС у Київській області від 17.11.2025 № 22638/5/10-36-19-04-05, наданого на запит Обухівської окружної прокуратури від 06.11.2025 № 56-9616вих-25, ТОВ Форестдрім сплатило рентну плату за спеціальне використання лісових ресурсів у сумі 0,00 грн за 2023 рік, 0,00 грн за 2024 рік та 0,00 грн за 2025 рік.

Відповідно до листа філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» від 28.11.2025 № 25262/40.1.7-2025, наданого на запит Обухівської окружної прокуратури від 25.11.2025 № 56-10059вих-25, ТОВ Форестдрім (код 44518990) на підставі договору від 23.08.2023 р. № 1 здійснює довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою та за період 2023 2024 роки має сплатити рентну плату в розмірі 5583,01 грн.

Звертаючись до суду із вказаним позовом, прокурор зазначив, що відповідач упродовж тривалого часу не сплачує плату за довгострокове користування лісами, відтак постійний лісокористувач та Київська обласна державна адміністрація не отримували тих благ, на які розраховували при видачі розпорядження від 10.04.2023 № 296 «Про виділення у довгострокове тимчасове користування лісової ділянки» та укладенні договору.

У зв`язку з чим, посилаючись на умови договору та приписи п. д) ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України, ст. 651 Цивільного кодексу України, прокурор вважає, що наявні підстави для розірвання укладеного договору та повернення лісової ділянки розпоряднику земельної ділянки Київській обласній державній адміністрації в судовому порядку.

Відповідно до ст. 1 Лісового кодексу України ліс - це тип природних комплексів (екосистема), у якому поєднуються переважно деревна та чагарникова рослинність з відповідними ґрунтами, трав`яною рослинністю, тваринним світом, мікроорганізмами та іншими природними компонентами, що взаємопов`язані у своєму розвитку, впливають один на одного і на навколишнє природне середовище.

Ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах.

Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

Лісова ділянка - це ділянка лісового фонду України з визначеними межами, виділена відповідно до цього Кодексу для ведення лісового господарства та використання лісових ресурсів без вилучення її у землекористувача або власника землі.

Згідно зі ст. 6 Лісового кодексу України лісовими ресурсами є деревні, технічні, лікарські та інші продукти лісу, що використовуються для задоволення потреб населення і виробництва та відтворюються у процесі формування лісових природних комплексів. До лісових ресурсів також належать корисні властивості лісів (здатність лісів зменшувати негативні наслідки природних явищ, захищати ґрунти від ерозії, запобігати забрудненню навколишнього природного середовища та очищати його, сприяти регулюванню стоку води, оздоровленню населення та його естетичному вихованню тощо), що використовуються для задоволення суспільних потреб.

За змістом ст. 16 Лісового кодексу України право користування лісами здійснюється в порядку постійного та тимчасового користування лісами.

Відповідно до ст. 18 Лісового кодексу України об`єктом тимчасового користування можуть бути всі ліси, що перебувають у державній, комунальній або приватній власності. Тимчасове користування лісами може бути: довгостроковим - терміном від одного до п`ятдесяти років і короткостроковим - терміном до одного року. Довгострокове тимчасове користування лісами - засноване на договорі строкове платне використання лісових ділянок, які виділяються для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, проведення науково-дослідних робіт.

Довгострокове тимчасове користування лісами державної та комунальної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок у постійних користувачів лісами на підставі рішення відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах їх повноважень за погодженням з постійними користувачами лісами та органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства.

Довгострокове тимчасове користування лісами приватної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок шляхом укладення між власником лісів та тимчасовим лісокористувачем договору, який підлягає реєстрації в органі виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства.

Суб`єктами правовідносин тимчасового користування лісами є: власники лісів або уповноважені ними особи; підприємства, установи, організації, громадяни України, іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи. Тимчасовий лісокористувач не має права передавати лісові ділянки в тимчасове користування іншим особам.

Як вже зазначалось, 23.08.2023 між Державним спеціалізованим господарським підприємством «Ліси України» (постійний лісокористувач) та Товариством з обмеженою відповідальністю Форестдрім (тимчасовий лісокористувач) на виконання розпорядження Київської обласної військової адміністрації від 10.04.2023 № 296 укладено договір № 1 довгострокового тимчасового користування лісами.

Відповідно до п. 1 договору постійний лісокористувач виділяє, а тимчасовий лісокористувач приймає у строкове платне довгострокове тимчасове користування лісову ділянку з метою використання корисних властивостей лісів для культурно-оздоровчих, рекреаційних, туристичних та спортивних цілей.

Відповідно до ст. 20 Лісового кодексу України тимчасові лісокористувачі на умовах довгострокового користування зобов`язані: 1) приступати до використання лісів у строки, встановлені договором; 2) виконувати встановлені обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом та договором; 3) дотримуватися встановленого законодавством режиму використання земель; 4) вести роботи способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для охорони, захисту і відтворення типових та унікальних природних комплексів і об`єктів, рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів тваринного і рослинного світу, сприяти формуванню екологічної мережі; 5) своєчасно вносити плату за використання лісових ресурсів; 6) не порушувати прав інших лісокористувачів. Законом та договором можуть бути передбачені й інші права та обов`язки тимчасових лісокористувачів на умовах довгострокового користування.

Відповідно до ст. 22 Лісового кодексу України право тимчасового користування лісами припиняється у випадках, передбачених статтею 78 цього Кодексу для припинення права використання лісових ресурсів.

Згідно зі ст. 65 Лісового кодексу України використання лісових ресурсів може здійснюватися в порядку загального і спеціального використання.

У порядку спеціального використання можуть здійснюватися такі види використання лісових ресурсів: 1) заготівля деревини; 2) заготівля другорядних лісових матеріалів; 3) побічні лісові користування; 4) використання корисних властивостей лісів для культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, потреб мисливського господарства, проведення науково-дослідних робіт (ст. 67 Лісового кодексу України).

Відповідно до ст. 77 Лісового кодексу України спеціальне використання лісових ресурсів, крім розміщення пасік, є платним. Рентна плата за спеціальне використання лісових ресурсів встановлюється Податковим кодексом України.

Підпунктом 14.1.217 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що рентна плата це загальнодержавний податок, який справляється за спеціальне використання лісових ресурсів.

Відповідно до ст. 256 Податкового кодексу України визначено, що платниками рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів є лісокористувачі - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, постійні представництва нерезидентів, які отримують доходи з джерел їх походження з України або виконують агентські (представницькі) функції стосовно таких нерезидентів або їх засновників, фізичні особи (крім фізичних осіб, які мають право безоплатно без видачі спеціального дозволу використовувати лісові ресурси відповідно до лісового законодавства), а також фізичні особи - підприємці, які здійснюють спеціальне використання лісових ресурсів на підставі спеціального дозволу (лісорубного квитка або лісового квитка) або відповідно до умов договору довгострокового тимчасового користування лісами.

Підпунктом 256.2.5 пункту 256.2 статті 256 Податкового кодексу України визначено, що об`єктами оподаткування рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів є використання корисних властивостей лісів для культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей та проведення науково-дослідних робіт.

Відповідно до ст. 257.1. Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу, а для рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за видобування нафти, конденсату, природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), етану, пропану, бутану, рентної плати за користування радіочастотним спектром (радіочастотним ресурсом) України та рентної плати за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами аміаку територією України, дорівнює календарному місяцю.

Платники рентної плати самостійно обчислюють суму податкових зобов`язань з рентної плати (ст. 257.2.Податкового кодексу України).

Відповідно до ст. 257.3. Податкового кодексу України платник рентної плати до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових декларацій за податковий (звітний) період, визначений цією статтею, подає до відповідного контролюючого органу за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкову декларацію, яка містить додатки: з рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів - за місцезнаходженням лісової ділянки.

Згідно з ст. 257.5. Податкового кодексу України сума податкових зобов`язань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації.

Рентна плата за спеціальне використання лісових ресурсів сплачується лісокористувачами щокварталу рівними частинами від суми рентної плати, зазначеної в спеціальних дозволах, виданих у відповідному календарному році, крім сум рентної плати, сплачених відповідно до підпунктів "а" і "б" підпункту 256.11.6 пункту 256.11 статті 256 цього Кодексу.

Відповідно до розділу «Плата за користування лісовою ділянкою» укладеного між сторонами договору № 1 за користування лісовою ділянкою тимчасовий лісокористувач сплачує збір за спеціальне використання лісових ресурсів у розмірі, встановленому рішенням Київської обласної ради від 14.12.2017 № 371-19-VII, який становить 3190,29 грн на рік. Збір вноситься у строки та в порядку, визначені чинним законодавством незалежно від фактичного користування лісовою ділянкою (п. п. 18, 19 договору).

Відповідно до п. 6 рішення Київської обласної ради від 14.12.2017 № 371-19-VII Головному управлінню Державної фіскальної служби України у Київській області доручено здійснювати контроль за надходженням рентної плати згідно з виданими лісовими квитками.

Відповідно до листа Головного управління ДПС у Київській області від 17.11.2025 № 22638/5/10-36-19-04-05, наданого на запит Обухівської окружної прокуратури від 06.11.2025 № 56-9616вих-25, ТОВ Форестдрім сплатило рентну плату за спеціальне використання лісових ресурсів у сумі 0,00 грн за 2023 рік, 0,00 грн за 2024 рік та 0,00 грн за 2025 рік.

Матеріали справи взагалі не містять доказів сплати відповідачем рентної плати за договором № 1 від 23.08.2023 довгострокового тимчасового користування лісами.

Відповідно до ст. 78 Лісового кодексу України право використання лісових ресурсів припиняється в разі: 1) добровільної відмови від використання лісових ресурсів; 2) закінчення строку, на який було надано право використання лісових ресурсів; 3) припинення діяльності лісокористувачів, яким було надано право використання лісових ресурсів; 4) порушення правил і норм, умов спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів; 5) використання лісових ресурсів способами, які негативно впливають на стан і відтворення лісів, призводять до погіршення навколишнього природного середовища; 6) порушення встановлених строків справляння збору за використання лісових ресурсів; 7) використання лісової ділянки не за цільовим призначенням; 8) невідшкодування в установленому порядку збитків, заподіяних лісовому господарству внаслідок порушень лісового законодавства, та невиконання вимог щодо усунення виявлених недоліків. Припинення права використання лісових ресурсів здійснюється в установленому порядку шляхом припинення дії лісорубного квитка або лісового квитка тими органами, які їх видали. У випадках, передбачених пунктами 4-8 частини першої цієї статті, рішення про припинення дії лісорубного квитка або лісового квитка може бути оскаржене лісокористувачем до суду. Законом можуть бути передбачені й інші випадки припинення права використання лісових ресурсів.

Згідно з ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Пунктом 23 договору передбачено, що тимчасовий лісокористувач зобов`язаний, зокрема, своєчасно вносити плату за користування лісовою ділянкою.

Згідно з п. 39 договору дія договору припиняється у випадку зокрема систематичного невиконання тимчасовим лісокористувачем обов`язків, що передбачені цим договором та законом, з інших підстав, визначених законодавством.

Як встановлено судом, за період з моменту укладення договору 23.08.2023 до дня звернення прокурора з позовом 29.12.2025 відповідач не сплатив рентну плату взагалі, що підтверджується листами Головного управління ДПС у Київській області.

Таким чином, відповідач допустив неодноразове невиконання обов`язку зі сплати рентної плати протягом кількох послідовних податкових (звітних) періодів, а відтак допущене порушення має систематичний характер, що свідчить про порушення умов договору та законодавства і є достатньою підставою для розірвання договору в судовому порядку на підставі п. 6 ч. 1 ст. 78 Лісового кодексу та ст. 651 ЦК України.

Суд зазначає, що спірні правовідносини виникли з договору довгострокового тимчасового користування лісами, а обов`язок відповідача полягає у сплаті рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів, яка є загальнодержавним податком у розумінні Податкового кодексу України. Відтак підстави припинення права користування лісовими ресурсами визначаються спеціальними нормами статті 78 Лісового кодексу України, якою прямо передбачено припинення такого права у разі порушення встановлених строків справляння збору (рентної плати) за використання лісових ресурсів, а також положеннями частини другої статті 651 Цивільного кодексу України, тобто в інших випадках, встановлених договором або законом.

Враховуючи викладене, позовна вимога про розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № 1 від 23.08.2023, укладеного між ДСГП «Ліси України» та ТОВ Форестдрім, є обґрунтованою, а отже такою, що підлягає задоволенню.

Згідно з п. 14 договору після припинення дії договору тимчасовий лісокористувач повертає лісову ділянку постійному лісокористувачеві протягом 10 днів.

Оскільки суд дійшов висновку про обґрунтованість позовної вимоги про розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № 1 від 23.08.2023, то лісова ділянка, що знаходяться у постійному користуванні Філії «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», площею 6,4 га, яка розташована в Козинському лісництві (квартал 12 виділи 1, 2, 3) в адміністративних межах Козинської селищної територіальної громади Обухівського району Київської області, яка передана відповідачу з метою використання корисних властивостей лісів для культурно-оздоровчих, рекреаційних, туристичних та спортивних цілей, підлягає поверненню розпоряднику земельних ділянок Київській обласній державній адміністрації.

Таким чином, похідна позовна вимога про зобов`язання ТОВ Форестдрім повернути лісову ділянку, що знаходяться у постійному користуванні Філії «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», площею 6,4 га, яка розташована в Козинському лісництві (квартал 12 виділи 1, 2, 3) в адміністративних межах Козинської селищної територіальної громади Обухівського району Київської області, розпоряднику земельних ділянок Київській обласній державній адміністрації, є обґрунтованою та такою, що також підлягає задоволенню.

Таким чином, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Судовий збір відповідно до ст.ст. 123, 129 ГПК України покладається судом на відповідача.

Керуючись ст. ст. 123, 129, 240-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

Розірвати договір № 1 від 23.08.2023 довгострокового тимчасового користування лісами, укладений між Державним спеціалізованим господарським підприємством «Ліси України» (01601, місто Київ, вул. Руставелі Шота, будинок 9А, код 44768034) та Товариством з обмеженою відповідальністю Форестдрім (02055, місто Київ, пр.Григоренка Петра, будинок 22/20, квартира 428, код 44518990).

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю Форестдрім (02055, місто Київ, пр.Григоренка Петра, будинок 22/20, квартира 428, код 44518990) повернути лісову ділянку, що знаходяться у постійному користуванні Філії «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», площею 6,4 га, яка розташована в Козинському лісництві (квартал 12 виділи 1, 2, 3) в адміністративних межах Козинської селищної територіальної громади Обухівського району Київської області, розпоряднику земельних ділянок Київській обласній державній адміністрації (01196, місто Київ, площа Лесі Українки, будинок 1, код 00022533).

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Форестдрім (02055, місто Київ, пр.Григоренка Петра, будинок 22/20, квартира 428, код 44518990) на користь Київської обласної прокуратури (01601, м. Київ, бульв. Лесі Українки, буд. 27/2; код 02909996) 4844,80 грн (чотири тисячі вісімсот сорок чотири грн 80 коп) судового збору.

Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 241 Господарського процесуального кодексу України, та може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання апеляційної скарги відповідно до ст. ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено 31.08.2026.

Суддя О.О. Рябцева