Ухвала суду № 139330232, 31.08.2026, Господарський суд Івано-Франківської області

Справа № 909/51/25

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

31.08.2026 м. Івано-Франківськ

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Неверовської Л. М., розглянувши матеріали скарги Спаської сільської ради від 21.08.2026 (вх. №7692/26 від 21.08.2026) на рішення та дії державного виконавця, у справі

за позовом: Заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Івано-Франківської обласної державної адміністрації

до відповідача: Спаської сільської ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області

про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельними ділянками,

встановив: в провадженні Господарського суду Івано-Франківської області перебувала справа за позовом заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Івано-Франківської обласної державної адміністрації до Спаської сільської ради про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельними ділянками шляхом скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок.

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 14.07.2025 задоволено позов Заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Івано-Франківської обласної державної адміністрації до Спаської сільської ради про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельними ділянками.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 02.02.2026 апеляційну скаргу Спаської сільської ради задоволено частково. Рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 14.07.2025 року у справі №909/51/25 скасовано частково.

На виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області та постанови Західного апеляційного господарського суду судом видано накази.

21.08.2026 до суду від Спаської сільської ради надійшла скарга (вх. №7692/26) на рішення та дії державного виконавця, в якій просить суд поновити Спаській сільській раді строк на оскарження постанови про відкриття виконавчого провадження № 81081290 у зв`язку з тим, що вона досі перебуває на оскарженні в адміністративному порядку в Західному міжрегіональному управлінні юстиції; визнати незаконними дії головного державного виконавця Долинського відділу у Калуському районі Івано-Франківської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Свериди В. Р. у виконавчому провадженні № 81081290; скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 25.05.2026 № 81081290 (з стягненням виконавчого збору у розмірі 34588,00 грн ); скасувати постанову від 14.08.2026 ВП № 81081290 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн; зупинити стягнення за постановою про накладення штрафу від 14.08.2026 ВП № 81081290 до набрання законної сили судовим рішенням за цією скаргою.

У зв`язку із перебуванням судді Максимів Т. В. у відпустці, згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.08.2026, вищезазначену скаргу передано на розгляд судді Неверовській Л. М.

В зв`язку з перебуванням судді Неверовської Л.М. у відпустці, питання про прийняття до розгляду скарги Спаської сільської ради від 21.08.2026 (вх. №7692/26 від 21.08.2026) на рішення та дії державного виконавця у даній справі, розглянуто 31.08.2026.

Розглянувши матеріали скарги, вирішуючи питання про прийняття до розгляду скарги Спаської сільської ради від 21.08.2026 (вх. №7692/26 від 21.08.2026) на рішення та дії державного виконавця, суд зазначає наступне.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: 1) верховенства права; 2) обов`язковості виконання рішень; 3) законності; 4) диспозитивності; 5) справедливості, неупередженості та об`єктивності; 6) гласності та відкритості виконавчого провадження; 7) розумності строків виконавчого провадження; 8) співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; 9) забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Частиною 1 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження", статтею 36 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Згідно з ч. 5 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів. Рішення виконавця про відкладення проведення виконавчих дій може бути оскаржене протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Приписами статей 339, 340 ГПК України передбачена можливість оскарження боржником або стягувачем дій/бездіяльності державного (приватного) виконавця до того суду, який видав виконавчий документ на виконання свого рішення. Така скарга подається з метою судового контролю за виконанням судового рішення, ухваленого у відповідній справі.

Стаття 74 Закону України "Про виконавче провадження" є загальною нормою по відношенню до статей 339 - 341 ГПК України, адже застосовується до більш широкого кола відносин: 1) відносин, які виникають при оскарженні дій щодо виконання будь-якого виконавчого документа, а не тільки рішення суду; 2) відносин, які виникають при оскарженні дій державного виконавця не тільки до суду, але й до органів державної виконавчої служби.

Поряд з тим, під час оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця, на виконанні яких перебуває виконавчий документ господарського суду, слід дотримуватися відповідних положень ГПК України, які знаходяться у розділі VI "Судовий контроль за виконанням судових рішень", зокрема, щодо права на звернення зі скаргою у строк десять календарних днів, визначений пунктом "а" частини першої статті 341 цього Кодексу (такий правовий висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.09.2019 у справі №920/149/18 (провадження № 12-297гс18), від 01.11.2023 у справі №904/3734/20, постановах Верховного Суду від 15.02.2024 у справі №909/524/19, від 19.03.2024 у справі №909/992/19).

Згідно з пунктом "а" ч. 1 ст. 341 ГПК України відповідну скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права.

Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом (ч. 2 ст. 341 ГПК України).

За приписами ч. 2 ст. 118 ГПК України скарги, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом, що не позбавляє скаржника, з урахуванням частини другої статті 341 ГПК України, права на звернення з клопотанням про поновлення такого строку.

Верховний Суд неодноразово зазначав (зокрема, у постановах від 01.11.2023 у справі №904/3734/20, від 15.02.2024 у справі №909/524/19, від 19.03.2024 у справі №909/992/19), що передумовою для розгляду скарги на дії чи бездіяльність державного, приватного виконавця по суті є встановлення факту подання цієї скарги у строк, передбачений частиною першою статті 341 ГПК України, або наявності відповідного клопотання та обставин для поновлення такого строку, якщо його було пропущено з поважних причин.

Як вбачається зі скарги, скаржник просить суд:

- поновити Спаській сільській раді строк на оскарження постанови про відкриття виконавчого провадження № 81081290 у зв`язку з тим, що вона досі перебуває на оскарженні в адміністративному порядку в Західному міжрегіональному управлінні юстиції;

- визнати незаконними дії головного державного виконавця Долинського відділу у Калуському районі Івано-Франківської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Свериди В. Р. у виконавчому провадженні № 81081290;

- скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 25.05.2026 року № 81081290 (з стягненням виконавчого збору у розмірі 34588,00 грн);

- скасувати постанову від 14.08.2026 ВП № 81081290 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн;

- зупинити стягнення за постановою про накладення штрафу від 14.08.2026 ВП № 81081290 до набрання законної сили судовим рішенням за цією скаргою.

Згідно матеріалів скарги, 25.05.2026 головним державним виконавцем Долинського відділу державної виконавчої служби у Калуському районі Івано-Франківської області Сверидою В. Р. винесено постанову № 81081290 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області від 11.05.2026, з одночасним стягненням виконавчого збору з боржника у розмірі 34588,00 грн.

Також, як зазначає скаржник, 14.08.2026 головним державним виконавцем Сверидою В. Р. винесено постанову про накладення на Спаську сільську раду штрафу у розмірі 5100,00 грн.

До матеріалів скарги вказану постанову про накладення штрафу суду не надано. Всупереч ч.3 ст.340 ГПК України ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження у скарзі не зазначено, що в силу ч.5 ст.340 ГПК є підставою для повернення скарги без розгляду.

При цьому, скаржник зазначає, що ним оскаржувалась постанова про відкриття ВП в адміністративному порядку до вищестоящого органу Західного міжрегіонального управління юстиції. На думку заявника, процедура позасудового захисту прав є поважною причиною пропуску строку для судового оскарження постанови про відкриття провадження.

Господарський суд дійшов висновку, що скаржником у поданій скарзі не наведено обґрунтувань щодо дотримання ним десятиденного строку чи пропуску з поважних причин даного строку. Оскарження постанови про відкриття відкриття ВП в адміністративному порядку до вищестоящого органу Західного міжрегіонального управління юстиції жодним чином не перешкоджало зверненню до господарського суду.

За наведеного суд дійшов до висновку про те, що скаржник звернувся до суду зі скаргою поза межами встановленого статтею 341 ГПК України десятиденного строку на оскарження дій приватного виконавця, правові підстави для поновлення такого строку відсутні.

За приписами статті 118 ГПК України право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

З урахуванням наведеного, керуючись ст.ст. 118, 234, 235, 340, 341 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

скаргу Спаської сільської ради від 21.08.2026 (вх. №7692/26 від 21.08.2026) на рішення та дії державного виконавця - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в порядку визначеному ст. 256 ГПК України.

Ухвалу підписано 31.08.2026.

Суддя Неверовська Л. М.