Рішення № 139320614, 25.08.2026, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

майдан Незалежності, 1, м. Хмельницький, 29607, тел. (0382) 71-81-84, (0382) 71-81-83

e-mail: inbox@km.arbitr.gov.ua, ЄДРПОУ 03500128

________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"25" серпня 2026 р. Справа № 924/515/26

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Яроцького А.М., за участю секретаря судового засідання Гайдука Д.О., розглянувши матеріали справи

за позовом Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області

до Плужненської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області

про стягнення 352 858,87 грн.

Представники учасників справи:

від позивача: Тесляр О.О.

від відповідача: не з`явився

Відповідно до ст. 240 ГПК України в судовому засіданні 25.08.2026 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Процесуальні дії по справі, заяви, клопотання.

18.05.2026 через підсистему "Електронний суд" до Господарського суду надійшла позовна заява Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області до Плужненської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області про стягнення 352 858,87 грн. шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.05.2026 року вказану позовну заяву передано для розгляду судді Яроцькому А.М.

Ухвалою суду від 22.05.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд якої визначено проводити за правилами загального позовного провадження. Вказаною ухвалою встановлено строки для подачі відзиву на позовну заяву та відповіді на відзив, визначено дату проведення підготовчого засідання у справі.

09.06.2026 через підсистему "Електронний суд" надійшов відзив на позовну заяву з додатками.

18.06.2026 через підсистему "Електронний суд" надійшла відповідь на відзив.

Судом у підготовчому засіданні 18.06.2026 постановлено ухвали, з занесенням до протоколу судового засідання, про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів, встановлення відповідачу строку для подачі заперечень на відповідь на відзив до 26.06.2026 та відкладення підготовчого засідання у справі на 10:00 год. 02.07.2026.

Ухвалою суду від 18.06.2026 повідомлено Плужненську сільську раду Шепетівського району Хмельницької області про встановлення строку для подачі заперечень на відповідь на відзив та викликано представника в підготовче засідання у справі призначене на 10:00 год. 02.07.2026.

23.06.2026 через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшли додаткові пояснення з доданими документами.

26.06.2026 через електронний кабінет надійшли заперечення на відповідь на відзив з додатками.

01.07.2026 через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшла заява про розгляд справи без участі представника Плужненської сільської ради.

Судом у підготовчому засіданні 02.07.2026 постановлено ухвали, з занесенням до протоколу судового засідання, про поновлення строку позивачу для подачі доказів та долучення їх до матеріалів справи, закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті у судовому засіданні на 10:00 год. 11.08.2026.

Ухвалою суду від 02.07.2026 повідомлено Плужненську сільську раду Шепетівського району Хмельницької області про дату, час та місце судового засідання.

Судом у судовому засіданні 11.08.2026 постановлено ухвалу, з занесенням до протоколу судового засідання, про оголошення перерви до 10:00 год. 25.08.2026.

Виклад позицій учасників судового процесу.

Державна екологічна інспекція у Хмельницькій області звернулась з позовом до Плужненської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області про стягнення 352 858,87 грн. шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що з метою розгляду електронного звернення Проказюка Т.О. від 13.05.2024 №001725 стосовно несанкціонованого сміттєзвалища на території Плужненської ОТГ, неподалік аграрного ліцею, Державною екологічною інспекцією у Хмельницькій області видано наказ від 20.05.2024 №109 «Про проведення огляду (обстеження) за зверненням №001725 Т.ПРОКАЗЮК сервісу "ЕкоЗагроза". За результатом виїзду на місцевість посадовими особами Інспекції 21.05.2024 встановлено, що на земельній ділянці комунальної власності, яка розташована в адміністративних межах Плужненської сільської територіальної громади (за межами с. Хотень Перший, географічні координати згідно карти Google: 50.207365, 26.540837) Шепетівського району Хмельницької області утворене несанкціоноване звалище побутових та біовідходів різного морфологічного складу площею 0,07 га, товщина шару відходів 2 м, об`єм відходів 1400 м3 , про що складено Акт від 21.05.2024 №17/ЕЗ.

Керуючись главою 5 Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 27.10.1997 №171 уповноваженими особами Інспекції обчислено розмір шкоди, зумовленої засміченням земельної ділянки комунальної власності Плужненської сільської ради, яка склала 67 200,00 гривень.

У позовній заяві зазначено про надіслання на адресу Плужненської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області претензії від 30.07.2024 №2028/07 з розрахунком розміру шкоди та пропозицією у добровільному порядку відшкодувати шкоду, заподіяну навколишньому природному середовищу. Водночас вказана претензія залишена адресатом без належного реагування.

В подальшому з метою контролю в частині здійснення органами місцевого самоврядування делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, наказом Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області від 10.09.2025 №245 «Про проведення заходу контролю Плужненської сільської ради» утворено комісію, якою в період з 10.09.2025 по 23.09.2025 проведено відповідну перевірку. Посадовими особами Інспекції встановлено, що на околицях населеного пункту Хотень Перший, у адміністративних межах Плужненської сільської територіальної громади наявне засмічення земельної ділянки комунальної власності побутовими відходами (у т.ч. біовідходами) на трьох умовних локаціях, площа яких становить: 1. 945 метрів квадратних (135*7), висота шару відходів 1 м, об`ємом 945 метрів кубічних; 2. 1500 метрів квадратних (150*10), висота шару відходів 1 м, об`ємом 1500 метрів кубічних; 3. 500 метрів квадратних (50*10), висота шару відходів 0,5 м, об`ємом 250 метрів кубічних; праворуч польової дороги, при русі у північно-західному напрямку від Плужненського професійного аграрного ліцею (с. Хотень Перший, вулиця Центральна, 73), географічні координати згідно карт Google: початкова точка засмічення 50.2061354, 26.5425178 та кінцева точка засмічення 50.2086365, 26.5410359 зі складанням Акту перевірки від 23.09.2025 №51/01/02. При цьому, відібрані проби ґрунту (акт відбору проб ґрунтів від 23.09.2025 №32-25 з схемою розміщення відбору проб ґрунту), результат інструментально-лабораторних досліджень яких відображено у протоколі вимірювань показників складу та властивостей ґрунтів від 02.10.2025 № 32-25. За змістом вказаного протоколу, встановлено перевищення вмісту марганцю (рухомі форми), міді (рухомі форми), нітратів (за NO3), фосфору (загальний).

Позивач стверджує, що в результаті засмічення земельної ділянки комунальної власності побутовими відходами (у т.ч. біовідходами) різного морфологічного складу, а також несанкціонованого розміщення їх у не призначеному для цього місці, що було виявлено та зафіксовано посадовими особами Інспекції 21.05.2024 року, та в подальшому їх накопичення і збільшення обсягів, що було виявлено та зафіксовано посадовими особами Інспекції 23.09.2025 року, утворилось несанкціоноване (стихійне) і неконтрольоване сміттєзвалище, що призвело до забруднення небезпечними (хімічними) речовинами земель та забруднення навколишнього природного середовища.

За результатами проведеного заходу контролю за здійсненням делегованих повноважень Плужненською сільською радою складено протоколи про адміністративне правопорушення від 23.09.2025 №010946, від 23.09.2025 № 010947 та від 23.09.2025 № 010948, які вручені голові Плужненської сільської ради Мартинюку Віталію Григоровичу. Відповідно до чинної постанови про накладення адміністративного стягнення від 03.10.2025 №290/03/01-14 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено статтею 52 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850,00 гривень.

Згідно із формулою №5 та формулою №6 Методики №171 позивачем розраховано розмір шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, який склав 352 858,87 грн., з яких 35 682,37 грн. внаслідок забруднення земельних ділянок при одночасному забрудненні декількома забруднюючими речовинами та 317 176,50 грн. внаслідок засмічення земельних ділянок. З посиланням на ст.ст. 22, 1166 ЦК України позивач просить задовольнити позов.

Відповідач у відзиві проти позову заперечує, вказує про вчинення дій щодо недопущення розширення меж засмічення та мінімізації негативного впливу, виготовлення технічної документації щодо поводження з побутовими відходами на цій території, однак отримання відмови у її затвердженні з причин близькості до житлової забудови, що спростовує наявність протиправного умислу, недбалості або бездіяльності останнього. Зауважено, що рада не є безпосереднім завдавачем шкоди довкіллю та не може нести деліктну відповідальність за протиправні дії невстановлених третіх осіб. На думку Плужненської сільської ради, добровільне виділення та сплата коштів з місцевого бюджету за такою претензією кваліфікувалися б як нецільове та безпідставне використання бюджетних коштів, що є прямим порушенням Бюджетного кодексу України. Відтак, з огляду на недоведеність позивачем вини, протиправності поведінки та прямого причинного зв`язку між діями ради та завданою шкодою відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

У відповіді на відзив позивач зауважив, що під час проведення заходу контролю в період з 10.09.2025 по 23.09.2025, посадовими особами Інспекції також виявлено, що відповідачем не вжито заходів для організації пунктів роздільного збирання побутових відходів на території старостинських округів, у тому числі, окремого збирання небезпечних відходів у складі побутових відходів (п.п. 5, 6 ч.2 ст. 26, ч.4 ст. 27 ЗУ «Про управління відходами»); не забезпечено належного контролю за організацією комплексу заходів відповідно до системи управління побутовими відходами, в частині забезпечення утворювачам побутових відходів на її території, надання послуги з управління побутовими відходами, в частині їх збирання, перевезення, відновлення та видалення у всіх населених пунктах громади (пп.6 п."а" ч.1 ст.30; пп.1 п."б" ч.1 ст.33; ст. 76 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», п.2 ч.2 ст.26; ч.1 ст.30; ч.1-2 ст.33, ст. 57 ЗУ «Про управління відходами», п. "і" ч.1 ст.15 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», Правила надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами, затверджених постановою КМУ від 8 серпня 2023 №835 (надалі Правила); не визначено, у встановленому порядку, суб`єкта господарювання, який здійснює збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів на території всіх населених пунктів громади (п.3 ч.2 ст.26 ЗУ «Про управління відходами», Правила від 8 серпня 2023 р. № 835, Порядок визначення суб`єктів господарювання, які здійснюють відновлення та видалення побутових відходів, затверджений постановою КМУ від 5 вересня 2023 №941, Порядок проведення конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів, затверджений постановою КМУ від 25 серпня 2023 № 918). Вказані факти підтверджуються Актом від 23.09.2025 №51/01/02, який підписаний відповідачем, в особі голови Плужненської сільської ради Мартинюком В.Г. без заперечень та зауважень. У відповіді на відзив вказано, що на території Плужненської сільської територіальної громади наявний лише один об`єкт оброблення відходів - сміттєзвалище, яке експлуатується з 2002 року. Позивач стверджує, що заперечення відповідача викладені у відзиві не спростовують правових підстав позову.

За змістом додаткових пояснень позивача в межах виконавчого провадження відкритого Ізяславським ВДВС з виконання постанови про адміністративне правопорушення №290/03/01-14 від 03.10.2025 відповідачем сплачено добровільно накладений штраф та виконавче провадження закрито згідно постанови від 09.12.2025. Звернуто увагу на те, що з метою усунення порушень вимог природоохоронного законодавства, виявлених під час проведення в період з 10.09.2025 по 23.09.2025 заходу контролю, сільському голові Плужненської сільської ради Мартинюку В.Г. направлялась вимога від 07.10.2025 №50/03/01, яка станом на сьогодні не виконана. До додаткових пояснень додано листи від 13.11.2025 №3203/03/01 та від 09.12.2025 №73913, постанови від 04.12.2025 про відкриття виконавчого провадження за №79738528 та від 09.12.2025 про закінчення виконавчого провадження №79738528, постанову про накладення адміністративного стягнення від 03.10.2025 №290/03/01-14 (з відміткою ДВС про виконання), лист-вимогу від 07.10.2025 № 50/03/01.

Відповідач у запереченнях на відповідь на відзив вказав про вчинення заходів щодо облаштування місця збору побутових відходів та встановлення контейнерів для їх накопичення на території старостинських округів громади, що підтверджується доданими фотоматеріалами. Крім того, побутові відходи, які утворюються на території громади, систематично вивозяться до місця їх видалення - сміттєзвалища, розташованого за межами села Борисів, що доводить виконання покладених законом повноважень та забезпечує організацію збору і видалення побутових відходів у межах наявних ресурсів. На думку відповідача, посилання позивача на невизначення суб`єкта господарювання, який здійснює операції із збирання, перевезення та видалення побутових відходів, не входить в предмет доказування. До заперечень додано фотокопії від 22.06.2026.

Представник відповідача в судове засідання 25.08.2026 не з`явився, при цьому судом враховується подана 01.07.2026 заява останнього про розгляд справи без участі представника Плужненської сільської ради. Ухвала суду від 11.08.2026 надіслана та доставлена до електронного кабінету відповідача в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі згідно довідки про доставку електронного листа від 12.08.2026.

Представник позивача в судовому засіданні 25.08.2026 позовні вимоги підтримав.

Будь-які не розглянуті судом клопотання, подані учасниками процесу в межах розгляду справи, в матеріалах справи №924/515/26 відсутні.

Беручи до уваги приписи ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, стосовно розгляду спору впродовж розумного строку, норми ч. ч. 1, 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, згідно з якими, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час та місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті і суд розглядає справу за відсутності такого учасника, враховуючи той факт, що відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи та те, що у суду є всі необхідні матеріали (докази) для вирішення спору по суті, спір належить вирішити у відсутності представника відповідача за матеріалами справи.

Обставини, які є предметом доказування у справі, та докази, якими сторони підтверджують або спростовують їх наявність.

Згідно електронного звернення №001725 від 13.05.2024 сформованого у сервісі "Екозагроза" Проказюк Т.О. стверджує про несанкціоноване сміттєзвалище на території Плужненської отг, до якої додано фотографії.

З метою перевірки вищевказаного звернення, на підставі наказу Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області №109 від 20.05.2024, відповідальними особами проведено огляд (обстеження) місця заподіяння шкоди навколишньому природному середовищу, а саме у с. Плужне Шепетівського району Хмельницької області, про що складено акт від 21.05.2024 №17/ЕЗ. За змістом акту працівниками позивача встановлено, що на земельній ділянці комунальної власності, яка розташована в адміністративних межах Плужненської сільської територіальної громади (за межами с. Хотень Перший, географічні координати згідно карти Google: 50.207365, 26.540837) Шепетівського району Хмельницької області утворене несанкціоноване звалище побутових та біовідходів різного морфологічного складу площею 0,07 га, товщина шару відходів 2 м, об`єм відходів 1400 м3 , відповідальність за що встановлена у ст. 57 Закону України "Про управління відходами", ст. 211 Земельного кодексу України.

У відповідності до Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 27.10.1997 №171 уповноваженою особою Інспекції 22.05.2024 обчислено розмір шкоди, зумовленої засміченням земельної ділянки комунальної власності Плужненської сільської ради, яка склала 67 200,00 гривень.

30.07.2024 та 15.08.2024 позивач надіслав відповідачу листи №2028/07 та №2192/07 з вимогою сплатити у добровільному порядку завдану шкоду у розмірі 67200,00 грн. з доданим розрахунком та актом від 21.05.2024, що підтверджується фіскальним чеком та рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення від 01.08.2024 та від 16.08.2026 з відміткою про вручення 06.08.2024 та 21.08.2024.

У відповідь на вищевказаний лист, відповідач надав повідомлення від 14.08.2024, згідно з яким вказав про брак коштів громади для відведення земельних ділянок для сміттєзвалища.

Згідно наказів Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області №245 від 10.09.2025 та №248 від 12.09.2025 утворено комісію з проведення заходу контролю Плужненської сільської ради в частині здійснення делегованих їй повноважень органів виконавчої влади у період з 08.09.2025 по 03.10.2025.

23.09.2025 складено за участю селищного голови В. Мартинюка акт №51/01/02 за результатами проведення заходу контролю за здійсненням делегованих повноважень (планова перевірка), відповідно до змісту якого Плужненська територіальна громада об`єднує 4 старостинських округів та центральну садибу з адміністративним центром у селі Плужне. Площа територіальної громади складає 356,1 кв.м. Населення громади складає 6350 мешканців. В акті встановлено неналежне виконання посадових обов`язків (бездіяльності) відповідальними посадовими особами виконавчого комітету ради, в частині вжиття відповідних заходів щодо усунення еколого-небезпечного впливу навколишньому природному середовищу та приведення території до належного стану, що спричинено несанкціонованим розміщенням побутових відходів, невстановленими особами, яке було виявлено посадовими особами Інспекції за результатами розгляду звернення ОСОБА_2 .

Зокрема у акті зазначено, що посадовими особами Інспекції було виявлено факт засмічення земельної ділянки побутовими відходами (у т.ч. біовідходами), а саме комунальної власності, що розташована на околицях населеного пункту Хотень Перший, площа засмічення на трьох умовних локаціях становить:

1. 945 метрів квадратних( 135*7), висота шару відходів 1 м, об`ємом 945 метрів кубічних;

2. 1500 метрів квадратних(150*10), висота шару відходів 1 м, об`ємом 1500 метрів кубічних;

3. 500 метрів квадратних(50*10), висота шару відходів 0,5 м, об`ємом 250 метрів кубічних;

праворуч польової дороги, при русі у північно-західному напрямку від Плужненського професійного аграрного ліцею (с. Хотень Перший, вулиця Центральна, 73), географічні координати початкова точка засмічення 50.2061354, 26.5425178 та кінцева площа засмічення 50.2086365, 26.5410359 (згідно карт Google). Також, з метою контролю дотримання нормативів гранично-допустимих концентрацій небезпечних речовин у грунтах, на засмічених земельних ділянках, було відібрано проби ґрунту акт відбору №32-25 від 23.09.2025 року.

За змістом вказаного акту, Плужненською сільською радою в ході перевірки надано Рішення сесії Плужненської сільської ради восьмої сесії №5 від 01.12.1999 року "Про виділення земельної ділянки в селі Хотень Перший". Також було надано Рішення сорок дев`ятої сесії восьмого скликання №17 від 26.06.2025 року "Про проведення інвентаризації сміттєзвалища на території Плужненської сільської ради" згідно якого раді надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки, що використовується під сміттєзвалище на території Плужненської сільської ради в с. Хотень Перший. На момент проведення обстежень виявлено порушення вимог природоохоронного законодавства, в тому числі:

- вищезазначена земельна ділянка не була сформована для цілей розміщення відходів;

- не вжито заходів для формування у встановленому порядку земельної ділянки місця розміщення відходів (сміттєзвалища) у кількості 1-го об`єкту, який розташований за межами населеного пункту Борисів, про який зазначено у пп. 3.2 цього акту перевірки;

- не вжито заходів для організації пунктів роздільного збирання побутових відходів на території старостинських округів, у тому числі окремого збирання небезпечних відходів у складі побутових відходів;

- не забезпечено належного контролю, за організацією комплексу заходів відповідно до системи управління побутовими відходами, в частині забезпечення утворювачам побутових відходів на її території, надання послуги з управління побутовими відходами, в частині їх збирання, перевезення, відновлення та видалення у всіх населених пунктах Ради;

- не визначено, у встановленому порядку, суб`єкта господарювання, який здійснює збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів на території всіх населених пунктів Ради.

У протоколі про адміністративне правопорушення №010946 від 23.09.2025 зазначено, що ОСОБА_1 будучи на посаді голови Плужненської сільської ради, здійснив адміністративне правопорушення передбачене ст. 52 КУпАП, а саме допущено псування забруднення земельної ділянки, що розташована за межами населеного пункту Хотень Перший на адміністративній території Плужненської сільської ради, не вжито заходів щодо несанкціонованого розміщення відходів та забруднення землі. В акті наявні підпис ОСОБА_1 відмітками про відсутність пояснень та про відібрання старшим державним інспектором проби №32-25 від 23.09.2025.

Окремо, 23.09.2025 уповноваженим працівником позивача складено протокол про адміністративне правопорушення №010947, за змістом якого ОСОБА_1 будучи на посаді голови Плужненської сільської ради, здійснив адміністративне правопорушення передбачене ст. 82 КУпАП, а саме порушив вимоги щодо поводження з відходами під час несанкціонованого розміщення відходів на несанкціонованому звалищі. У акті відзначено, про не вжиття заходів щодо ліквідації несанкціонованого звалища (вимога ДЕІ у Хм.тобласті №2025/07 від 30.07.2024, що є порушенням ст.ст. 13, 16, 26, 40 ЗУ "Про управління відходами", ст.ст. 12, 35, 36 ЗУ "Про охорону землі, ст.ст. 26, 27, 30, 33 ЗУ "Про місцеве самоврядування".

За змістом складеного 23.09.2025 протоколу про адміністративне правопорушення №010948 ОСОБА_1 здійснено адміністративне правопорушення передбачене ст. 188-5 КУпАП, зокрема за результатом планової перевірки Плужненської ТГ встановлено, що її виконавчим комітетом в особі сільського голови не вжито заходів для виконання вимоги ДЕІ у Хмельницькій області, щодо ліквідації несанкціонованого розміщення відходів невстановленими особами.

Згідно протоколу вимірювань показників складу та властивостей ґрунтів №32-25 від 02.10.2025 встановлено, що ґрунт відібраний з земельної ділянки GPS-координати 50.2061354 та 26.5425178 містить перевищення норми вмісту марганцю (рухомі форми), міді (рухомі форми), нітратів (за NO3), фосфору (загальний).

Постановою Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області від 03.10.2025 №290/03/01-14 визнано ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 52 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн.

07.10.2025 Державна екологічна інспекція у Хмельницькій області надіслала сільському голові Плужненської сільської ради вимогу про необхідність усунення порушень вимог законодавства у зв`язку з встановленими в акті перевірки від 23.09.2025 №51/01/02 порушеннями. Зокрема, у вимозі вказано, виконавчому комітету сільської ради вжити заходів, в тому числі, щодо:

- усунення еколого-небезпечного впливу навколишньому природному середовищу та приведення території до належного стану, в частині ліквідації несанкціонованого розміщення побутових відходів, та проведення у встановленому порядку консервації земельних ділянок комунальної власності відповідно до робочого проекту землеустрою, у зв`язку з їх псуванням, у результаті перевищення гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин у ґрунтах;

- розроблення проектів землеустрою для формування у встановленому порядку земельної ділянки місця розміщення відходів (сміттєзвалища) у кількості 1-го об`єкту, про які зазначено у пп. 3.2 акту перевірки;

- організації пунктів роздільного збирання побутових відходів на території старостинських округів, у тому числі окремого збирання небезпечних відходів у складі побутових відходів;

- забезпечення належного контролю, за організацією комплексу заходів відповідно до системи управління побутовими відходами, в частині забезпечення утворювачам побутових відходів надання послуги з управління побутовими відходами, в частині їх збирання, перевезення, відновлення та видалення на території всіх старостинських округів;

- по визначенню, у встановленому порядку, суб`єкта господарювання, який здійснює збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів на території всіх старостинських округів.

У вимозі встановлено термін виконання кожного пункту вимоги до 01.04.2026 з інформуванням позивача про стан виконання і вжиті заходи. Лист-вимогу від 13.11.2025 надіслано відповідачу згідно списку згрупованих відправлень з відтиском печатки відділення Укрпошти від 08.10.2025.

13.11.2025 позивач звернувся до Ізяславського ВДВС у Шепетівському районі Хмельницької області з листом щодо примусового виконання постанови про накладення штрафу, на підставі якого винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 04.12.2025 ВП №79738528. 18.12.2025 Ізяславський ВДВС надіслав позивачу постанову про закриття виконавчого провадження від 08.12.2025 у зв`язку з добровільною сплатою ОСОБА_1 штрафу.

У листі від 02.10.2025 Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надало позивачу відомості про нормативну грошову оцінку сільськогосподарських угідь в Хмельницькому регіоні станом на 01.01.2025, яка становить 35875,09 грн. за 1 га.

Відповідно до розрахунків шкоди зумовленої засміченням земельних ресурсів (площа засмічених земельних ділянок 945 м.кв., 1500 м.кв., 500 м.кв. та 2945 м.кв. згідно акту перевірки від 23.09.2025 №51/01/02 та акту відбору проб ґрунтів від 23.09.2025 №35-25 з протоколом вимірювань показників складу та властивостей ґрунтів №32-25 від 02.10.2025) через порушення природоохоронного законодавства, у результаті бездіяльності відповідальної посадової особи Плужненської сільської ради від 15.10.2025, проведеного згідно Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 27.10.1997№ 171 (зі змінами), розмір шкоди складає 101 776,50 грн., 161 550,00 грн., 53 850,00 грн. та 35 682,37 грн., загалом на суму 352 858,87 грн.

14.11.2025 позивач надіслав відповідачу вищевказані копії розрахунків шкоди з пропозицією добровільно перерахувати кошти на визначений рахунок. Надіслання листа підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення та фіскальним чеком від 14.11.2025.

За змістом рішення 49 сесії восьмого скликання пленарного засідання Плужненської сільської ради №17 від 26.06.2025 надано Плужненській сільській раді дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки, що використовується під сміттєзвалище на території Плужненської сільської ради в с.Хотень та укласти договір на виготовлення технічної документації з землеустрою щодо інвентаризації вищезазначеної земельної ділянки з відповідною землевпорядною організацією.

Відповідач додав до матеріалів справи титульний аркуш технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення комунальної власності ПЛУЖНЕНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА за межами населених пунктів, села Хотень Перший Плужненська сільська територіальна громада Шепетівського району Хмельницької області кадастровий номер ділянки 6822185100:05:018 виданий ФОП Горбатюком Олегом Дмитровичем у м. Шепетівка 2026.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 31.03.2026 зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером 6822185100:05:018:0012, площею 1,7383 га яка розташована: Хмельницька область. Шепетівський район, с. Хотень Перший, категорія земель: землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове призначення: 11.08 Земельні ділянки загального користування, відведенні для цілей поводження з відходами. Дата державної реєстрації: 31.03.2026.

Згідно з актами виконаних робіт №1 від 03.04.2026 та №2 від 06.04.2026 виконано роботи з розрівнювання відходів, ущільнення та зменшення об`єму, забезпечення під`їздних шляхів трактором ДТ 75 у с. Кунів, с. Антонівка та с. Кам`янка. Також надано акти приймання виконаних підрядних робіт №52 за травень 2025, №25 за липень 2025 щодо надання послуг КП "Лісомисливське господарство" Плужненської сільської ради за договором №16/25 від 18.07.2025 з підгортання, навантаження та вивезення сміття за договором №52 від 13.05.2025. Відповідно до актів приймання виконаних підрядних робіт №10 та №39 за квітень 2026 щодо надання послуг КП "Лісомисливське господарство" Плужненської сільської ради за договором №8/26 від 23.03.2026 з навантаження сміття, та акти здачі-прийомки виконаних робіт (послуг) №57 від 04.12.2025 та №59 від 02.03.2026 щодо надання послуг бульдозера з підгортання, ущільнення, переміщення та впорядкування твердих побутових відходів на території громади з метою утримання об`єктів благоустрою пов`язаних з відходами за договором про надання послуг №15 від 20.02.2026.

До матеріалів справи також додано фотознімки засмічення (забруднення) земель Плужненської сільської територіальної громади Шепетівського району Хмельницької області (с. Хотень Перший, географічні координати згідно карт Google: початкова точка засмічення 50.2061354, 26.5425178 та кінцева точка засмічення 50.2086365, 26.5410359), фотознімки контейнерів для збору сміття с. Плужне датовані 22.06.2026, лист від 24.09.2025, договір про надання послуг та виконання робіт №3759 від 2025 року та протоколу до нього, рахунку.

Докази сплати відповідачем в дохід місцевого бюджету коштів у сумі 352 858,87 грн. шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу суду не надано.

Оскільки Плужненська сільська рада Шепетівського району у добровільному порядку кошти не сплатила, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, невизнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду:

Відносини у сфері охорони навколишнього природного середовища в Україні регулюються, зокрема, Законами України "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про відходи", "Про охорону земель", Земельним кодексом України.

Статтею 1 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" визначено, що завданням законодавства про охорону навколишнього природного середовища є регулювання відносин у галузі охорони, використання і відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки, запобігання і ліквідації негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище, збереження природних ресурсів, генетичного фонду живої природи, ландшафтів та інших природних комплексів, унікальних територій та природних об`єктів, пов`язаних з історико-культурною спадщиною.

Відповідно до ст.34 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" завдання контролю у галузі охорони навколишнього природного середовища полягають у забезпеченні додержання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища всіма державними органами, підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форм власності і підпорядкування, а також громадянами.

Частиною 1 ст.35 Закону України "Про охорону земель" передбачено, що власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов`язані, зокрема дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; проводити на земельних ділянках господарську діяльність способами, які не завдають шкідливого впливу на стан земель та родючість ґрунтів; забезпечувати захист земель від пожеж, ерозії, виснаження, забруднення, засмічення, засолення, осолонцювання, підкислення, перезволоження, підтоплення, заростання бур`янами, чагарниками і дрібноліссям.

Згідно зі ст. 46 Закону України "Про охорону земель" розміщення, збирання, зберігання, оброблення, утилізація та видалення, знешкодження і захоронення відходів здійснюються відповідно до вимог Закону України "Про відходи".

Частиною 7 ст.33 Закону України "Про відходи" унормовано, що забороняється несанкціоноване скидання і розміщення відходів, у тому числі побутових, у підземних горизонтах, на території міст та інших населених пунктів, на територіях природно-заповідного фонду, на землях природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, в межах водоохоронних зон та зон санітарної охорони водних об`єктів, в інших місцях, що може створювати небезпеку для навколишнього природного середовища та здоров`я людини. Захоронення відходів у надрах допускається у виняткових випадках за результатами спеціальних досліджень з дотриманням норм і правил, передбачених законодавством України.

За змістом ч. 1 ст. 17 Закону України "Про відходи" суб`єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну навколишньому природному середовищу, здоров`ю та майну громадян, підприємствам, установам та організаціям внаслідок порушення встановлених правил поводження з відходами, відповідно до законодавства України.

Відповідно до ст.56 Закону України "Про охорону земель" юридичні і фізичні особи, винні в порушенні законодавства України про охорону земель, несуть відповідальність згідно із законом. Застосування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі.

За приписами ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність (частина перша). Підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України (частина четверта).

Частиною 1 ст. 69 названого Закону визначено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

При цьому відшкодування збитків, завданих унаслідок порушення екологічного законодавства здійснюється у спосіб відновлення майнового стану суб`єктів екологічних правовідносин за рахунок інших суб`єктів правопорушників вимог екологічного законодавства і має компенсаційний характер, а також застосовується як вид майнової відповідальності -екологічно-правова санкція відповідно до частини четвертої, п`ятої статті 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", як за порушення екологічно-правових зобов`язань у межах договірної відповідальності, так і за порушення встановлених вимог щодо раціонального використання природних ресурсів, охорони довкілля та забезпечення екологічної безпеки у межах позадоговірної відповідальності.

Економічні заходи забезпечення охорони навколишнього природного середовища, передбачають відшкодування в установленому порядку збитків, завданих порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища (стаття 41 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища").

Статтею 96 Земельного кодексу України на землекористувачів покладено обов`язок додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля.

Відповідно до ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність, зокрема, за псування сільськогосподарських угідь та інших земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами.

Загальні положення про цивільно-правову відповідальність за заподіяння позадоговірної шкоди встановлені статтею 1166 Цивільного кодексу України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування шкоди, потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення: протиправна поведінка, шкода, причинний зв`язок між протиправною поведінкою та шкодою, вина. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає.

Відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства, за своєю правовою природою є відшкодуванням позадоговірної шкоди, тобто деліктною відповідальністю.

У деліктних правовідносинах саме на Позивача покладається обов`язок довести наявність шкоди, протиправність (незаконність) поведінки заподіювача шкоди та причинний зв`язок такої поведінки із заподіяною шкодою.

У свою чергу відповідач повинен довести, що в його діях відсутня вина у заподіянні шкоди. Тобто вирішуючи спір про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, господарський суд виходить з презумпції вини правопорушника (позиція узгоджується з висновками Верховного Суду викладеними у постановах від 03.11.2021 у справі №922/1705/20, від 18.12.2020 у справі №922/3414/19, від 02.06.2022 у справі №920/821/18).

Предметом позову у справі, що розглядається, є відшкодування державі шкоди, зумовленої псуванням земельних ділянок.

Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 27.10.1997 №171 (з подальшими змінами та доповненнями) було затверджено Методику визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, яка встановлює порядок розрахунку розмірів відшкодування шкоди суб`єктами господарювання та фізичними особами в процесі їх діяльності через забруднення земель хімічними речовинами, їх засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами, і поширюється на всі землі України незалежно від форм їх власності.

У пунктах 3.1-3.3 вказаної Методики визначено, що:

- землі вважаються забрудненими, якщо в їх складі виявлені негативні кількісні або якісні зміни, що сталися в результаті господарської діяльності чи впливу інших чинників. При цьому зміни можуть бути зумовлені не тільки появою в зоні аерації нових шкодочинних речовин, яких раніше не було, а і збільшенням вмісту речовин, що перевищує їх граничнодопустиму концентрацію, які характерні для складу незабрудненого ґрунту або у порівнянні з даними агрохімічного паспорта (для земель сільськогосподарського призначення) (пункт 3.1);

- землі вважаються засміченими, якщо на відкритому ґрунті наявні сторонні предмети і матеріали, сміття без відповідних дозволів, що призвело або може призвести до забруднення навколишнього природного середовища (пункт 3.2);

- факти забруднення (засмічення) земель встановлюються уповноваженими особами, які здійснюють державний контроль за додержанням вимог природоохоронного законодавства шляхом оформлення актів перевірок, протоколів про адміністративне правопорушення та інших матеріалів, що підтверджують факт забруднення та засмічення земель (пункт 3.3).

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства уповноваженими працівниками позивача складено Акт перевірки від 21.05.2024 №17/ЕЗ, в якому встановлено, що на земельній ділянці комунальної власності, яка розташована в адміністративних межах Плужненської сільської територіальної громади (за межами с. Хотень Перший, географічні координати згідно карти Google: 50.207365, 26.540837) Шепетівського району Хмельницької області утворене несанкціоноване звалище побутових та біовідходів різного морфологічного складу площею 0,07 га, товщина шару відходів 2 м, об`єм відходів 1400 м3, відповідальність за що встановлена у ст. 57 Закону України "Про управління відходами", ст. 211 Земельного кодексу України.

У відповідності до Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 27.10.1997 №171 (надалі Методики) уповноваженою особою Інспекції 22.05.2024 обчислено розмір шкоди, зумовленої засміченням земельної ділянки комунальної власності Плужненської сільської ради, яка склала 67 200,00 гривень.

В подальшому за змістом складеного за результатами проведення заходу контролю за здійсненням делегованих повноважень (планова перевірка) за участю селищного голови В. Мартинюка акту №51/01/02 від 23.09.2025 встановлено, що виконавчим комітетом сільської ради у результаті неналежного виконання посадових обов`язків (бездіяльності) відповідальними посадовими особами виконавчого комітету ради, в частині вжиття відповідних заходів щодо усунення еколого-небезпечного впливу навколишньому природному середовищу та приведення території до належного стану, що спричинено несанкціонованим розміщенням побутових відходів, невстановленими особами, яке було виявлено посадовими особами Інспекції за результатами розгляду звернення Проказюка Т.О. На момент проведення обстежень виявлено порушення вимог природоохоронного законодавства, в тому числі:

- вищезазначена земельна ділянка не була сформована для цілей розміщення відходів;

- не вжито заходів для формування у встановленому порядку земельної ділянки місця розміщення відходів (сміттєзвалища) у кількості 1-го об`єкту, який розташований за межами населеного пункту Борисів, про який зазначено у пп. 3.2 цього акту перевірки;

- не вжито заходів для організації пунктів роздільного збирання побутових відходів на території старостинських округів, у тому числі окремого збирання небезпечних відходів у складі побутових відходів;

- не забезпечено належного контролю, за організацією комплексу заходів відповідно до системи управління побутовими відходами, в частині забезпечення утворювачам побутових відходів на її території, надання послуги з управління побутовими відходами, в частині їх збирання, перевезення, відновлення та видалення у всіх населених пунктах Ради;

- не визначено, у встановленому порядку, суб`єкта господарювання, який здійснює збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів на території всіх населених пунктів Ради.

Також, спеціалістами Держекоінспекції для встановлення факту забруднення відібрано проби ґрунтів, про що складено відповідний акт №32-25 від 23.09.2025.

В подальшому згідно протоколу вимірювань показників складу та властивостей грунтів №32-25 від 02.10.2025 встановлено, що грунт відібраний з земельної ділянки GPS-координати 50.2061354 та 26.5425178 містить перевищення вмісту марганцю (рухомі форми), міді (рухомі форми), нітратів (за NO3), фосфору (загальний).

Згідно зі ст.25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Організаційні засади реалізації повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад щодо здійснення державної регуляторної політики визначаються Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» в умовах воєнного, надзвичайного стану та оголошення зони надзвичайної екологічної ситуації, регуляторна діяльність здійснюється з урахуванням обмежень прав і свобод людини і громадянина, які в умовах воєнного стану встановлюються відповідно до Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Таким чином, повноваження органу місцевого самоврядування та його виконавчих органів щодо здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення є діючими і не обмеженими станом на день виявлення і фіксації порушення.

Отже, чинним законодавством передбачено прямий обов`язок відповідача зі здійснення контролю за використанням та охороною земель у межах та порядку, встановлених законом.

Як вбачається з матеріалів справи, засмічена земельна ділянка знаходиться на території Плужненської сільської громади Шепетівського району Хмельницької області з адміністративним центром у селі Плужне.

Крім того, постановою Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області від 03.10.2025 №290/03/01-14 визнано ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 52 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн. Зазначив штраф добровільно сплачено ОСОБА_1 в межах здійснення Ізяславським ВДВС у Шепетівському районі Хмельницької області виконавчого провадження відкритого згідно постанови від 04.12.2025.

Докази вжиття відповідачем вичерпного переліку заходів щодо усунення виявлених позивачем порушень природоохоронного законодавства згідно акту перевірки від 23.09.2025 №51/01/02 на території Плужненської сільської громади шляхом виконання вимог викладених у листі-вимозі від 07.10.2025 у наданий позивачем строк 01.04.2026 матеріали справи не містять.

Згідно з п.п. 4.1 вказаної вище Методики розміри шкоди обчислюються уповноваженими особами, що здійснюють державний контроль за додержанням вимог природоохоронного законодавства, на основі актів перевірок, протоколів про адміністративне правопорушення та інших матеріалів, що підтверджують факт забруднення земель, протягом шести місяців з дня виявлення порушення.

З метою встановлення розміру заподіяних державі збитків, Держекоінспекцією проведено розрахунки розміру шкоди, якими визначено загальну суму нанесеної державі шкоди через порушення відповідачем природоохоронного законодавства, що становить 352 858,87 грн. Розмір відшкодування розраховано за формулою 5 Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства.

При перевірці наданих позивачем розрахунків розміру шкоди, зумовленої забрудненням (засміченням) земельних ділянок, встановлено обгрунтованість та правильність здійснених нарахувань.

Відповідачем не спростовано належними доказами відсутність підстав для відшкодування збитку, завданого засміченням земельної ділянки, яка знаходиться на території Плужненської сільської громади Шепетівського району Хмельницької області.

Дії відповідача містять всі елементи правопорушення, тому наявні підстави для покладення на нього відповідальності за заподіяну шкоду, а саме: наявна протиправна поведінка, вина, шкода, яка обрахована відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, а також причинно-наслідковий зв`язок, що виражений у заподіянні вказаної шкоди саме протиправною поведінкою відповідача.

Додані відповідачем до матеріалів справи рішення 49 сесії восьмого скликання пленарного засідання Плужненської сільської ради №17 від 26.06.2025, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 31.03.2026 про реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6822185100:05:018:0012, площею 1,7383 га, яка відведена для цілей поводження з відходами та акти приймання виконаних підрядних робіт №52 за травень 2025, №25 за липень 2025, акти приймання виконаних підрядних робіт №10 та №39 за квітень 2026, акти здачі-прийомки виконаних робіт (послуг) №57 від 04.12.2025 та №59 від 02.03.2026 щодо виконання робіт з підгортання, навантаження та вивезення сміття на території селищної ради, не вказують на здійснення сільрадою заходів з ліквідації несанкціонованого сміттєзвалища, щодо виконання нею обов`язку з ліквідації безхазяйних відходів за географічними координатами згідно карти Google: 50.207365, 26.540837 та не оцінюється як належне підтвердження виконання делегованих повноважень органів виконавчої влади у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. Крім того, вказані докази не спростовують факту наявності порушень природоохоронного законодавства встановлених позивачем за результатами проведення заходу контролю за здійсненням делегованих повноважень (планова перевірка) за участю селищного голови В. Мартинюка та відображених в акті №51/01/02 від 23.09.2025, згідно якого було проведено обрахунок завданої шкоди державі.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86 ГПК України).

Згідно з ч. 1 ст. 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом (ч. 3 ст. 13, ст. 74 ГПК України).

З огляду на вищезазначене, враховуючи встановлені судом факти та зміст позовних вимог, оскільки надані позивачем докази в сукупності доводять розмір завданої шкоди, суд вважає за належне позовні вимоги задовольнити повністю.

Відповідно до ст. 129 ГПК України, витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача у зв`язку з задоволенням позовних вимог.

Оскільки згідно положень ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору, а позовну заяву у справі №924/515/26 подано до суду в електронній формі, то визначення суми судового збору, який підлягає стягненню з відповідача відбувається із застосуванням коефіцієнту 0,8.

Керуючись ст.ст. 2, 13, 14, 20, 129, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Плужненської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області (30320, Хмельницька обл., Шепетівський р-н, село Плужне, вул. Бортника, буд. 7, код ЄДРПОУ 04406745) на користь держави 352 858,87 грн. шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу (отримувач коштів ГУК у Хмел.обл/Плужненськ.стг/24062100, номер рахунку (ІВАN) UА468999980333189331000022741, код класифікації доходів бюджету 24062100, код отримувача (ЄДРПОУ) 37971775, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП).

Стягнути з Плужненської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області (30320, Хмельницька обл., Шепетівський р-н, село Плужне, вул. Бортника, буд. 7, код ЄДРПОУ 04406745) на користь Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області (29001, Хмельницька обл., місто Хмельницький, вул. Івана Франка, буд. 2/2, код ЄДРПОУ 38045514, отримувач коштів Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, номер рахунку UА778201720343190003000080959) 4234,31 грн. судового збору.

Після набрання рішенням законної сили, видати накази.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч. 1 ст. 256 ГПК України).

Апеляційна скарга подається до Північно-західного апеляційного господарського суду в порядку, передбаченому ст. 257 ГПК України.

Рішення надіслати сторонам за допомогою підсистем ЄСІТС в електронні кабінети.

Повний текст рішення складено та підписано 28.08.2026.

Суддя Андрій ЯРОЦЬКИЙ