Ухвала суду № 139318423, 28.08.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 серпня 2026 року Справа №160/23765/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Юрков Едуард Олегович, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Бюро економічної безпеки України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

06 серпня 2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Бюро економічної безпеки України (вул. Шолуденка, 31,м. Київ,04116, ІК в ЄДРПОУ 44168316) з вимогами:

- визнати протиправними дії Бюро економічної безпеки України (вул. Шолуденка, 31, м. Київ, 04116; код ЄДРПОУ 44168316) щодо визначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) грошового забезпечення за період з 06.05.2024 року по 09.12.2025 року шляхом застосування при визначенні посадового окладу розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102 грн., яка відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» та статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» застосовується для визначення посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів, замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме: у 2024 році - у розмірі 3028 грн. відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 09.11.2023 року №3460-ІХ, у 2025 році - у розмірі 3028 грн. відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 року № 4059-ІХ;

- зобов`язати Бюро економічної безпеки України (вул. Шолуденка, 31, м. Київ, 04116; код ЄДРПОУ 44168316) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 06.05.2024 року по 09.12.2025 року відповідно до статті 31 Закону України «Про Бюро економічної безпеки України» та пункту 2 Умов та розмірів оплати праці і грошового забезпечення працівників Бюро економічної безпеки України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 06.10.2021 року №1068, із урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії Бюро економічної безпеки України (вул. Шолуденка, 31, м. Київ, 04116; код ЄДРПОУ 44168316) щодо визначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги при звільненні із застосуванням при обчисленні її розміру розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102 грн. замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року;

- зобов`язати Бюро економічної безпеки України (вул. Шолуденка, 31, м. Київ, 04116; код ЄДРПОУ 44168316) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та доплату одноразової грошової допомоги при звільненні відповідно до статті 31 Закону України «Про Бюро економічної безпеки України» та пункту 2 Умов та розмірів оплати праці і грошового забезпечення працівників Бюро економічної безпеки України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 06.10.2021 року №1068, із одночасною виплатою компенсації сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії Бюро економічної безпеки України (вул. Шолуденка, 31, м. Київ, 04116; код ЄДРПОУ 44168316) щодо визначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) І2 грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток із застосуванням при обчисленні її розміру розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102 грн. замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року;

- зобов`язати Бюро економічної безпеки України (вул. Шолуденка, 31, м. Київ, 04116; код ЄДРПОУ 44168316) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та доплату грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток відповідно до статті 31 Закону України «Про Бюро економічної безпеки України» та пункту 2 Умов та розмірів оплати праці і грошового забезпечення працівників Бюро економічної безпеки України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 06.10.2021 року №1068, із одночасною виплатою компенсації сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії Бюро економічної безпеки України (вул. Шолуденка, 31, м. Київ, 04116; код ЄДРПОУ 44168316) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 06.05.2024 року по 09.12.2025 року відповідно до абзаців четвертого, п`ятого та шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів У країни від 17.07.2003 року №1078;

- зобов`язати Бюро економічної безпеки України (вул. Шолуденка, 31, м. Київ, 04116; код ЄДРПОУ 44168316) провести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення за період з 06.05.2024 року по 09.12.2025 року відповідно до абзаців четвертого, п`ятого та шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, із одночасною виплатою компенсації сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії Бюро економічної безпеки України (вул. Шолуденка, 31, м. Київ, 04116; код ЄДРПОУ 44168316) щодо формування та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області грошового атестата та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення і премію для призначення пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ), складених із визначенням посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років та інших складових грошового забезпечення із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102 грн. 11. Зобов`язати Бюро економічної безпеки України (вул. Шолуденка, 31, м. Київ, 04116; код ЄДРПОУ 44168316) підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий грошовий атестат та нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення і премію для призначення пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) із визначенням посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, премії та інших складових грошового забезпечення, обчислених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3028 грн.

Ухвалою суду від 10.08.2026 року відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що дана позовна заява подана з порушенням вимог закону.

Суд звертає, увагу, що положення статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України не містять норми, які б врегульовували порядок звернення осіб, які перебували на публічній (військовій) службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати (грошового забезпечення) у разі порушення законодавства про оплату праці при визначенні її розміру. Такі правовідносини регулюються положеннями статті 233 Кодексу законів про працю України (далі КЗпП України).

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 11 липня 2024 року у справі №990/156/23 зробила правовий висновок про те, що положення статті 233 КЗпП України в частині, що стосуються строку звернення до суду у справах, пов`язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, мають перевагу в застосуванні над частиною п`ятою статті 122 КАС України. Під час визначення строків звернення до адміністративного суду для вирішення спорів, пов`язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, в тому числі і за позовами осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, згідно з позицією Великої Палати необхідно застосовувати приписи статті 233 КЗпП України.

Відповідно до частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України із заявою про вирішення трудового спору у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, працівник має право звернутися до суду у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звільнено зі служби у Бюро економічної безпеки України 09.12.2025 року. З матеріалів справи вбачається, що 09.12.2025 року позивач отримав повідомлення про нараховані та виплачені суми при звільненні.

Водночас із позовною заявою ОСОБА_1 звернувся до суду лише 06.08.2026 року, тобто після закінчення встановленого частиною другою статті 233 КЗпП України тримісячного строку звернення до суду.

З огляду на викладене суд доходить висновку, що позивачем пропущено встановлений законом строк звернення до адміністративного суду з вимогами, пов`язаними з перерахунком та виплатою належних йому сум грошового забезпечення.

За приписами частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини тринадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави залишення позовної заяви без руху, та надає позивачу строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали..

Також суд роз`яснює, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом (пункт 7 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України).

На підставі викладеного, керуючись статтями 160-161, 169, 171, 240, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Бюро економічної безпеки України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня вручення копії цієї ухвали шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для його поновлення та доказів на підтвердження поважності причин пропуску такого строку.

Роз`яснити позивачу, що у разі неподання у встановлений судом строк заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду або якщо зазначені у такій заяві підстави для поновлення строку будуть визнані судом неповажними, позовна заява відповідно до частини третьої статті 123 та пункту 8 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України буде залишена без розгляду.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Е.О. Юрков