Ухвала суду № 139315334, 27.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/22916/25

УХВАЛА

27 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду (згідно ст.383 КАС України),

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні з 01.02.2023 року перерахунку та виплати пенсії відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення №ЮО79375 від 16.05.2025 року, станом на 01.01.2023 року, з урахуванням проведених виплат.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.02.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення №ЮО79375 від 16.05.2025 року, станом на 01.01.2023 року, з урахуванням проведених виплат.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 968,96 грн. (дев`ятсот шістдесят вісім гривень дев`яносто шість копійок).

Рішення набрало законної сили 18.11.2025 року.

13.07.2026 року до суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява в порядку ст.383 КАС України, в якій останній просить:

- Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі суми пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2025 року по справі №420/22916/25, починаючи з 08 червня 2026 року.

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати ОСОБА_1 в повному обсязі суму пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2025 року по справі №420/22916/25, починаючи з 08 червня 2026 року.

Заява обґрунтована наступним.

02 січня 2026 року на виконання судового рішення відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача розмір якої, з урахуванням індексації 2026 року склав 19932,03 грн., що підтверджується копією перерахунку пенсії з 01.03.2026 року. Водночас у липні 2026 року позивачу фактично виплачено пенсію у розмірі 12533,09 грн. замість належних 19932,03 грн., що підтверджується довідкою про доходи пенсіонера. Таким чином, недоплата пенсії у липні 2026 року в розмірі 7398,94 грн. підтверджує невиконання відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2025 року у справі №420/22916/25.

Розглянувши заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду (згідно ст.383 КАС України), суд зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно ч.4 ст.383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Згідно абз. 1 ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Норми ст.383 КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд зазначає, що обов`язок належним чином виконувати рішення суду покладений на відповідача Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст.382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Як вбачається з матеріалів справи, 02 січня 2026 року на виконання судового рішення відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача розмір якої, з урахуванням індексації 2026 року склав 19932,03 грн., що підтверджується копією перерахунку пенсії з 01.03.2026 року. Водночас у липні 2026 року позивачу фактично виплачено пенсію у розмірі 12533,09 грн. замість належних 19932,03 грн., що підтверджується довідкою про доходи пенсіонера.

Таким чином, недоплата пенсії у липні 2026 року в розмірі 7398,94 грн. підтверджує невиконання відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2025 року у справі №420/22916/25.

Водночас посилання ГУПФУ на постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячною довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», є безпідставним.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026, постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 визнано протиправною та нечинною.

Відповідно до частини другої статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду. Отже, з 08.06.2026 (дати набрання законної сили рішенням у справі № 320/51895/25) затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 Порядок … втратив чинність та не підлягає застосуванню.

Це означає, що з наведеної дати у відповідача відсутня будь-яка правова підстава застосовувати до виплати пенсії спеціальний режим часткової, пропорційної чи відстроченої виплати пенсії. Жоден інший чинний нормативно-правовий акт такого спеціального порядку виплати пенсій, перерахованих на виконання рішень суду, не встановлює, а наявність у бюджеті Пенсійного фонду України окремих рядків видатків сама по собі не є порядком виплати та не може бути підставою для виплати пенсії в неповному розмірі або з відстроченням.

За таких умов єдиним правомірним порядком виплати пенсії є загальний порядок, визначений Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до статті 1-1 Закону № 2262-ХІІ законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) та інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до цих законів; при цьому зміна умов і норм пенсійного забезпечення таких осіб здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону № 1058-ІV. Жодним підзаконним актом - у тому числі постановою Кабінету Міністрів України - змінювати ці умови та норми неможливо.

Частиною другою статті 5 Закону № 1058-ІV, на яку прямо посилається стаття 1-1 Закону № 2262-ХІІ, виключно Законом № 1058-ІV визначаються порядок здійснення пенсійних виплат та порядок використання коштів Пенсійного фонду України.

Стаття 52 Закону № 2262-ХІІ встановлює єдиний та універсальний порядок виплати пенсії: пенсія виплачується органами Пенсійного фонду України щомісяця, не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі.

Закон № 2262-ХІІ не містить жодної норми про виплату пенсії з окремої категорії бюджетних асигнувань, пропорційно або в порядку черговості.

Закон № 2262-ХІІ не передбачає окремого виду пенсійної виплати під назвою «перерахована за рішенням суду пенсія». Пенсія є єдиним і нероздільним майновим об`єктом незалежно від того, який юридичний факт став підставою для встановлення її коректного розміру. Штучне виокремлення таких виплат в окрему категорію з обмеженнями суперечить статті 1-1 Закону № 2262-ХІІ.

Пенсії особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, виплачуються за рахунок коштів державного бюджету (стаття 9 Закону № 2262-ХІІ), у межах загального обсягу видатків на фінансове забезпечення виплати пенсій, передбаченого Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік». Отже, пенсія позивачу має виплачуватися з тих самих загальних видатків, що й пенсія будь-якому іншому пенсіонеру за Законом № 2262-ХІІ.

Отже після 08.06.2026 ГУПФУ зобов`язане здійснювати виплату пенсії щомісяця у повному нарахованому розмірі з загальних видатків бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій, призначених за спеціальною пенсійною програмою відповідно до Закону № 2262-ХП за рахунок коштів державного бюджету, а також виплатити нараховану заборгованість за минулий період у повному обсязі.

Законних підстав не здійснювати поточну виплату пенсії у розмірі, у якому пенсія обчислена внаслідок проведення її перерахунку, у відповідача немає. Таким чином, ГУПФУ умисно безпідставно належним чином не виконує рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 по справі № 420/22916/25 в частині здійснення поточної виплати пенсії у повному нарахованому розмірі, який станом на липень 2026 року становить 19932,03 грн.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі суми пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2025 року по справі №420/22916/25, починаючи з 08 червня 2026 року.

При цьому, у задоволенні вимог про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати ОСОБА_1 в повному обсязі суму пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2025 року по справі №420/22916/25, починаючи з 08 червня 2026 року, слід відмовити, оскільки статтею 383 КАС України це не передбачено.

Разом з тим, дана ухвала підлягає направленню відповідачу для належного виконання судового рішення від 17.10.2025 року.

Керуючись ст.ст. 248, 249, 256, 293, 383 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду по справі №420/22916/25 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі суми пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2025 року по справі №420/22916/25, починаючи з 08 червня 2026 року.

У задоволенні решти заяви відмовити.

Направити дану ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для належного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 року по справі №420/22916/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.

Суддя В.В. Андрухів