Ухвала суду № 139315107, 26.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/24435/26

У Х В А Л А

26 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної міграційної служби України (код ЄДРПОУ 37508470) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

10 серпня 2026 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, третя особа Головне управління ДМС України в Одеській області, у якій представник позивача просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Державної міграційної служби №52-26 від 07.07.2026 р. про відмову у визнанні ОСОБА_1 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

зобов`язати Державну міграційну службу України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

стягнути з Державної міграційної служби України на користь ОСОБА_1 судові витрати.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями в адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 19.08.2026 року позовну заяву залишено без руху з підстав необхідності подання суду заяви про залучення до участі у справі Головного управління ДМС України в Одеській області із відповідним обґрунтуванням для цього з огляду положень ст.ст.49,50 КАС України; встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви 5 днів з дня отримання копії даної ухвали позивачем.

21.08.2026 року надійшли (сформовані в системі «Електронний суд» 20.08.2026 року):

- заява позивача про усунення недоліків;

- клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головного управління ДМС в Одеській області.

В обґрунтування клопотання, зокрема, зазначено, що Головне управління ДМС України в Одеській області здійснювало процедуру розгляду заяви позивача про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, а також виконувало постанову Верховного Суду від 29 листопада 2024 року у справі №420/15065/23, якою було зобов`язано

повторно розглянути заяву позивача від 10 березня 2023 року. Таким чином, рішення суду у цій справі може безпосередньо вплинути на права, інтереси та обов`язки Головного управління ДМС України в Одеській області, оскільки у разі задоволення позову на нього можуть бути покладені відповідні обов`язки щодо подальшого розгляду заяви позивача та виконання судового рішення.

Отже позивачем усунуті недоліки позовної заяви.

24.08.2026 року до суду надійшла заява представника позивача про зміну предмету позову (сформована в системі «Електронний суд» 23.08.2026 року), у якій він просить суд:

прийняти заяву про зміну предмету позову та розглядати у справі наступні позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, третя особа Головне управління ДМС України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії:

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної міграційної служби України №52-26 від 07.07.2026 про відмову у визнанні ОСОБА_1 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

зобов`язати Державну міграційну службу України прийняти рішення про визнання ОСОБА_1 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

стягнути з Державної міграційної служби України на користь ОСОБА_1 судові витрати;

залишити без розгляду попередні позовні вимоги:

визнати протиправним та скасувати рішення Державної міграційної служби України №52-26 від 07.07.2026 про відмову у визнанні ОСОБА_1 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

Зобов`язати Державну міграційну службу України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

стягнути з Державної міграційної служби України на користь ОСОБА_1 судові витрати.

Розглянувши матеріали позовної заяви суд встановив, що позовна заява (в редакції від 23.08.2026 року) відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України. Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, передбачені ст. 170 КАС України, судом наразі не встановлені.

Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною 1 статті 12 КАС України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

У відповідності до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи у спрощеному провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст.262 КАС України,

Крім того, суд на підставі ст.49 КАС України вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, ГУ ДМС в Одеській області, оскільки рішення у справі може вплинути на його права та обов`язки, що обґрунтовано представником позивача у клопотанні від 20.08.2026 року.

Рада Судів України у рішенні від 05.08.2022 року №26 зазначила, що пунктом 113 Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 року №1845/0/15-21 (зі змінами) визначено, що до забезпечення початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи розглядаються (формуються та зберігаються) в паперовій формі. Документи, що надійшли до суду в електронній формі, роздруковуються за наявності такої можливості в суді та приєднуються до матеріалів паперової справи.

За таких умова Рада суддів України закликала усіх учасників судових проваджень при подачі значного обсягу документів до суду в електронній формі (понад 30 аркушів) додатково подавати їх суду в паперовій формі.

Подана через систему «Електронний суд» заява про зміну предмету позову містить більше 200 аркушів додатків; судом здійснено роздруківку заяви та деяких додатків.

Зважаючи на відсутність коштів достатнього фінансування у Одеського окружного адміністративного суду, що унеможливлює придбання паперу та здійснення заправки картриджів оргтехніки, суд наразі не в змозі здійснювати роздрукування таких значних обсягів документів з метою їх долучення до матеріалів справи, у зв`язку із чим зобов`язує позивача надати до суду додатки до позову паперовому вигляді.

Також суд на підставі ст.80 КАС України вважає за необхідне витребувати у відповідача докази, що стосуються предмету та підстав позову.

Керуючись ст.ст. 12, 49, 80, 160, 161, 165, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-262, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Головне управління ДМС України в Одеській області (код ЄДРПОУ: 37811384; місцезнаходження: вул. Преображенська, буд.44, м.Одеса, 65045).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заява із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у строк, визначений для надання відзиву на позовну заяву.

Витребувати у Державної міграційної служби України копії усіх документів, які стали підставою для прийняття рішення №52-26 від 07.07.2026 року.

Витребувані докази надати до суду у строк, встановлений для подання відзиву на позовну заяву.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив на позовну заяву сім днів з дня отримання відзиву.

Зобов`язати позивача у строк до 22.09.2026 року подати суду додатки до заяви про зміну предмету позову у паперовому вигляді, зазначені у переліку додатків до позовної заяви.

Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив сім днів з отримання відповіді на відзив.

Встановити третій особі строк для надання пояснень сім днів з дня отримання копії ухвали (разом із підтверджуючими доказами) та доказами надіслання пояснень іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала окремо не підлягає оскарженню та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян