Постанова № 13931451, 25.01.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 січня 2011 р. Справа №2а-6850/09/11/0170 об 11 годині 29 хвилини Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі судді Москаленка С.А., при секретарі Бурдейній Г.Ю., розглянувши за участю

представника позивача Демчик Т.В., дов. №3097 від 06.12.2010р.,

у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим

до Комунального підприємства «Житлово експлуатаційне обєднання Центрального району м. Сімферополя»

про стягнення.

Обставини справи: Державна інспекція з контролю за цінами в АР Крим (далі позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом про стягнення з Комунального підприємства «Житлово експлуатаційне обєднання Центрального району м. Сімферополя» (далі - відповідач) економічних санкцій у розмірі 182900,00грн. та штрафних санкцій у сумі 365800,00 грн., нарахованих за порушення державної дисципліни цін.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачем у ході перевірки встановлено порушення відповідачем вимог ч.2 ст. 14, п.п. 2,3 ст.31 Закону України "Про житлово - комунальні послуги" від 24.06.2004 № 1875/IV на підставі чого відносно Комунального підприємства «Житлово експлуатаційне обєднання Центрального району м. Сімферополя» винесено Рішення від 03.04.2009р. № 034 про застосування адміністративно - господарських санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином - судовою повісткою, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, про поважність причин неявки суду не повідомив.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду від 29.05.2009р. відповідачу було запропоновано надати письмові заперечення на адміністративний позов, а також всі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані, як докази у справі.

Згідно ч.6 ст.71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

За таких обставин, суд вважає можливим розглянути справу на основі наявних в ній доказів за відсутністю незявившегося представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи та оцінивши докази у їх сукупності, суд -

ВСТАНОВИВ:

Згідно зі ст.13 Закону України «Про ціни і ціноутворення» від 03.12.1990р. за №507-ХІІ (далі Закон) державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції.

Державне регулювання цін і тарифів здійснюється шляхом встановлення: державних фіксованих цін (тарифів); граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фіксованих цін і тарифів (ст. 8 Закону).

Державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи встановлюються на ресурси, які справляють визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, на товари і послуги, що мають вирішальне соціальне значення, а також на продукцію, товари і послуги, виробництво яких зосереджено на підприємствах, що займають монопольне (домінуюче) становище на ринку.

У період з 17.03.2009р. до 30.03.2009р. посадовими особами Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим проведено планову перевірку позивача з питань дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів на житлово комунальні послуги (вивезення побутових відходів).

За результатами перевірки складений Акт № 0114 від 30.03.2009р., в висновках якого зафіксовано порушення ч.2 ст.14, пп.2,3 ст.31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги". На керівника КП ЖЕО Центрального району м. Сімферополя складений протокол про адміністративне правопорушення відповідно до ч. 1 ст. 165-2 КУпАП.

Відповідальність за порушення державної дисципліни цін передбачена ст. 14 Закону України “Про ціни та ціноутворення”, відповідно до якої вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Більш детально порядок притягнення до відповідальності за порушення державної дисципліни цін передбачений Інструкцією про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженою наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України від 3 грудня 2001 р. N 298/519.

Дія цієї Інструкції поширюється на центральні та місцеві органи виконавчої влади, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, а також підприємства, установи та організації, незалежно від форм власності, організаційно-правових форм і підпорядкованості (далі - суб'єкти господарювання).

Згідно з п. 1.5. Інструкції підставою для застосування фінансових (штрафних) санкцій є порушення суб'єктами господарювання вимог спеціальних норм законодавства з питань ціноутворення, якими запроваджено регулювання цін (тарифів), зокрема формування, установлення та застосування цін (тарифів), нижчих від установлених мінімальних.

Необґрунтовано одержані суб'єктами господарювання, унаслідок порушень порядку встановлення і застосування цін, суми виручки та штрафи підлягають вилученню згідно із законодавством на підставі рішень, прийнятих органами державного контролю за цінами.

Зазначені в рішеннях суми перераховуються суб'єктами підприємницької діяльності - порушниками за належністю самостійно, а в разі неподання установам банків платіжних документів зазначені суми стягуються відповідно до вимог законодавства (п. 1.6 Інструкції).

Вилученню в дохід бюджету підлягають суми, які одержані внаслідок порушень державної дисципліни цін, визначених на підставі матеріалів перевірок незалежно від фінансового стану порушника та його розрахунків з бюджетом.

Згідно з п. 3.1. Інструкції Державна інспекція з контролю за цінами та державні інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі приймають рішення про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій у порядку, передбаченому законодавством. Підставою для прийняття рішень про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій є акти перевірок, які складаються посадовими особами органів державного контролю за цінами.

На підставі зазначеного вище, а також акту перевірки № 0114 від 30.03.2009р. позивачем було прийнято рішення № 034 від 03.04.2009 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення державної дисципліни цін: вилучення в дохід Державного бюджету 182900,00 грн. необґрунтовано отриманої виручки та вилучити в дохід Державного бюджету штраф в сумі 365800,00 грн.

Як вбачається із матеріалів справи, постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2010р. апеляційна скарга КП «Житлово-експлуатаційного обєднання Центрального району м. Сімферополя» на постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 02.11.2009р. у справі №2а-8249/09/9/0170 за позовною заявою КП «ЖЕО Центрального району м. Сімферополя» до Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим про визнання частково неправомірним рішення та його скасування, задоволена, постанова Окружного адміністративного суду АР Крим від 02.11.2009р. скасована та прийнята нова постанову.

Згідно постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2010р. рішення Державної інспекції з контролю за цінами АР Крим від 03.04.2009р. №034 визнано протиправним та скасовано в частині вилучення з КП ЖЕО Центрального району м. Сімферополя в дохід Державного бюджету (код 21081100) 178245,49 грн. необґрунтовано отриманої виручки та стягнення штрафу в дохід Державного бюджету (код 21081100) в сумі 356490,98грн.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Так, постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2010р. встановлено, що сума необґрунтовано отриманої виручки КП ЖЕО Центрального району м. Сімферополя складає 4654,51грн. Вимога субєкта владних повноважень про стягнення не може бути заявлена на підставі незаконного прийнятого рішення, а відтак згідно ст. 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» вилученню в дохід Державного бюджету підлягає необґрунтовано отримана сума виручки у розмірі 4654,51грн. та штраф у розмірі 9309,02грн., які застосовані до відповідача за рішенням позивача №34 від 03.4.2009р. За таких обставин, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

У судовому засіданні, яке відбулось 25.01.2011 року, оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова оформлена та підписана відповідно до вимог ст. 163 КАС України 31.01.2011 року.

Керуючись ст. ст.122, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити частково.

2.Стягнути з Комунального підприємства „Житлово експлуатаційне обєднання” Центрального району м. Сімферополя (м. Сімферополь, вул. Кримських Партизан, 13, р/р26004440117520 в КРФ АКБ „Укрсоцбанк” м. Сімферополь, код ЄДРПОУ 05480536, МФО 324010) в дохід державного бюджету (р/р31112106700002, МФО 824026, код ЄДРПОУ 34740405 відділення Держказначейства, банк одержувача Управління Державного казначейства в АРК, м. Сімферополь, код платежу 21081100):

-економічні санкції у розмірі 4654,51грн.;

-штраф за порушення державної дисципліни цін у розмірі 9309,02грн.

3.В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

ВСТАНОВИВ:

Суддя Москаленко С.А.