Постанова № 139292299, 28.08.2026, Новобаварський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Харкова)

Справа №639/7858/26

Провадження № 3/639/1391/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2026 року м. Харків

Суддя Новобаварського районного суду м. Харкова Васильєва Н.М., за участю секретаря судового засідання Караванської В.В., прокурора Сологуб Е.С., особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов із 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , громадянки України, яка працює на посаді медичної сестри мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП (член ВЛК) у КНП «Міська поліклініка №24» ХМР, зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді медичної сестри мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП у КНП «Міська поліклініка №24» (далі установа) ХМР та входячи до складу військово-лікарської комісії, відповідно до п.п. «ґ», п.2 ч.1 ст. 3 Закону №1700-\/ІІ, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону №1700-\/ІІ, в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, згідно якого особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «ґ» пункту 2 ч.1 ст. 3 Закону №1700-\/ІІ, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати в установленому порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, несвоєчасно, а саме 06.02.2025 року о 16:43 год., подала без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєнні правопорушення визнала у повному обсязі, обставини, що викладені в протоколі не оспорювала та просила суворо не карати.

Прокурор Сологуб Е.С. вважала доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з чим просила накласти на правопорушницю адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції відповідної статті.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно статті 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, зокрема: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд зазначає, що згідно ч.1 ст.172-6 КУпАП відповідальність настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-VII суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті З цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону № 1700-VII особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п. п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. З Закону № 1700-УІІ голови та члени медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно з абз.2 ч.5 ст. 45 Закону № 1700-УІІ дія розділу VII цього Закону не поширюється на посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері охорони здоров`я (крім керівників закладів охорони здоров`я центрального, обласного, районного, міського (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя) рівня, голів членів лікарсько-консультативних комісій, медико-соціальних експертних комісій та військово-лікарських комісій).

Згідно з ч. 7 ст. 45 Закону № 1700-УІІ суб`єкти декларування з числа військовослужбовців Державної прикордонної служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Управління державної охорони України, Збройних Сил України та інших військових

формувань, утворених відповідно до законів України, а також поліцейських поліції особливого призначення, які під час дії воєнного стану залучені до ведення бойових дій у порядку, визначеному частиною четвертою статті 24 Закону України "Про Національну поліцію" (крім суб`єктів декларування із числа військовослужбовців, зазначених у пунктах 1-5 цієї частини), зобов`язані подати визначені цією статтею декларації не пізніше 90 календарних днів з дня настання першої з таких обставин - припинення або скасування воєнного стану чи звільнення з військової служби (служби в поліції).

Дія цієї частини не поширюється на суб`єктів декларування з числа військовослужбовців які входять до складу військово-лікарських комісій, лікарсько- льотних комісій або відряджені до них.

Крім повного визнання своєї вини ОСОБА_1 , її винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується наступними доказами, а саме:

-протоколом про адміністративне правопорушення №600 від 19.08.2026 року;

-даними копій особової картки працівника на ім`я ОСОБА_1 та трудової книжки серії НОМЕР_2 , згідно яких ОСОБА_1 у період з 09.05.2023 року по теперішній час перебуває на посаді медичної сестри мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП у КНП «Міська поліклініка №24» ХМР;

-даними наказу директора установи №131/к/тр від 08.05.2023, згідно якого ОСОБА_1 з 09.05.2023 року призначено на посаду сестри медичної сестри мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП у КНП «Міська поліклініка №24» ХМР;

-даними наказу директора установи від 10.05.2023 №148 «Про організацію роботи мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП», згідно якого ОСОБА_1 введено до складу ВЛК як сестру медичну;

-даними наказу директора установи від 26.05.2023 №165 «Про внесення змін до наказу від 10.05.2023 року №148 «Про організацію роботи мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП», згідно якого ОСОБА_1 з 01.06.2023 року введено до складу ВЛК як сестру медичну;

-даними наказу директора установи від 16.06.2023 №178 «Про внесення змін до наказу від 26.05.2023 року №165 «Про організацію роботи мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП», згідно якого ОСОБА_1 з 16.06.2023 року введено до складу ВЛК як сестру медичну;

-даними наказу директора установи від 27.12.2023 року №331 «Про організацію роботи мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП», згідно якого ОСОБА_1 з 01.01.2024 року введено до складу ВЛК як сестру медичну;

-даними наказу директора установи від 05.02.2024 року №75 «Про внесення змін до наказу від 27.12.2023 №331 «Про організацію роботи мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП», згідно якого ОСОБА_1 з 05.02.2024 року введено до складу ВЛК як сестру медичну;

-даними наказів директора установи від 01.08.2024 року №256-а, від 30.08.2024 №287-а, від 01.11.2024 №352, від 25.12.2024 №421;

-даними наказу директора установи від 10.02.2025 року №85, згідно якого ОСОБА_1 була проінформована про необхідність своєчасного подання щорічних декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

-даними посадової інструкції медичної сестри мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП у КНП «Міська поліклініка №24» ХМР;

-даними положення про мультидисциплінарну команду лікарів-спеціалістів з медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП на базі КНП « Міська поліклініка №24» ХМР;

-даними статуту КНП « Міська поліклініка №24» ХМР;

-електронною декларацією ОСОБА_1 з сайту НАЗК за 2023 рік, з якої вбачається, що ОСОБА_1 подала щорічну декларацію 06.02.2025 року о 16:43 год..

Вказані докази є узгодженими між собою, отримані у встановленому законом порядку та не викликають сумнівів у їх належності, допустимості та достовірності.

Згідно з ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність настає в разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при цьому суб`єктом правопорушень в цій статті є особи, які відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Тобто, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП можуть бути притягнуті до адміністративної відповідальності посадові особи, які винні у несвоєчасному поданні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування без поважних на те причин.

Аналіз вказаної норми закону дає підстави дійти висновку, що саме по собі невчасне подання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Склад вказаного адміністративного правопорушення утворюється лише в разі поєднання двох факторів в сукупності, зокрема невчасне подання декларації та відсутність поважних причин невчасного подання цієї декларації, які повинні бути виявлені.

Згідно до роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року, конструктивною ознакою цього правопорушення є також несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді медичної сестри мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП у КНП «Міська поліклініка №24» ХМР та входячи до складу військово-лікарської комісії, відповідно до п.п. «ґ», п.2 ч.1 ст. 3 Закону №1700-\/ІІ, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, а тому була зобов`язана подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік до 00:00 01.04.2024 року.

Відомості про обставини, які об`єктивно могли завадити ОСОБА_1 в поданні декларацій у встановлений законом строк, в матеріалах справи відсутні, не надані вони й під час судового розгляду.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особою, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самою особою, що притягується до адміністративної відповідальності, так і іншими особами (ст. 23 КУпАП).

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, враховуючи умови та характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушниці: вік, соціальне положення, ступінь її вини та ставлення до вчиненого, вважаю за необхідне та достатнє для виховання особи, запобігання вчинення нових правопорушень застосувати адміністративне стягнення, в межах санкції вказаної статті у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Окрім цього, з ОСОБА_1 на користь держави, відповідно до п.5 ч.2 ст.4 ЗУ «Про судовий збір» підлягає стягненню судовий збір у розмірі 665 грн. 60 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 23, 33, 172-6 ч.1, 251, 268, 279, 283, 294 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадянин, що дорівнює 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок (отримувач коштів ГУК Харків обл/МТГ Харкiв/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA558999980313030106000020649, код класифікації доходів бюджету 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави (отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету 22030106) судовий збір в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 коп.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Документ, що підтверджує сплату штрафу, або його копія не пізніше трьох робочих днів після закінчення строку, передбаченого частиною першою статті 307 КУпАП, надсилається правопорушником до органу (посадовій особі), який виніс постанову про накладення штрафу.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяця.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Новобаварський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Н.М. Васильєва