Рішення № 139284016, 24.08.2026, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

пр. Волі, 54а, м. Луцьк, 43010, тел./факс 72-41-10

E-mail: inbox@vl.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03499885

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

24 серпня 2026 року Справа № 903/495/26

Господарський суд Волинської області у складі судді Якушевої І.О., за участю секретаря судового засідання Ведмедюка М.П., розглянувши за правилами загального позовного провадження справу

за позовом керівника Володимирської окружної прокуратури Волинської області в інтересах держави в особі Поромівської сільської ради Володимирського району

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Бурштин Енергомаш», м.Івано-Франківськ

про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 78 645,82 грн,

за участю представників:

від позивача: н/з,

від відповідача: Марценюк В. Д. (довіреність від 25.06.2025),

в судовому засіданні взяв участь Гудков М. В. - прокурор відділу Волинської обласної прокуратури (службове посвідчення №071757 від 01.03.2023),

в с т а н о в и в:

21.05.2026 сформовано в системі «Електронний суд» та зареєстровано в Господарському суді Волинської області позовну заява № 50/1-1090вих-26 від 21.05.2026 керівника Володимирської окружної прокуратури Волинської області в інтересах держави в особі Поромівської сільської ради Володимирського району, в якій керівник Володимирської окружної прокуратури Волинської області просить:

- визнати недійсними: додаткову угоду № 3 від 19.02.2025; додаткову угоду № 4 від 29.10.2025;

- стягнути із Товариства з обмеженою відповідальністю «Бурштин Енергомаш» на користь Поромівської сільської ради в дохід місцевого бюджету 78 645,82 грн.

На обгрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що спірні додаткові угоди до договору про постачання електричної енергії від 16.12.2024 № 59/01/25/258 укладені з порушенням вимог п.2 ч.5 ст.41 Закону України Про публічні закупівлі та п.п.2 п.19 Особливостей, затверджених постановою Уряду від 12.10.2022 № 1178, а тому просить визнати їх недійсними на підставі ч.1 ст. 203 та ч.1 ст. 215 Цивільного кодексу України. Крім того, враховуючи, що збільшення сторонами вартості одиниці предмету закупівлі за відсутності визначених законом умов призвело до безпідставного збереження відповідачем коштів у сумі 78 645,82 грн, вважає, що останній зобов`язаний повернути їх до бюджету.

Ухвалою суду від 26.05.2026 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 17.06.2026; постановлено відповідачу до 12.06.2026 подати суду відзив на позов із урахуванням вимог ст. 165 ГПК України; позивачу, прокурору до 16.06.2026 подати суду відповідь на відзив із урахуванням вимог ст. 166 ГПК України.

Ухвала суду від 26.05.2026 направлена сторонам 26.05.2026 до їх електронних кабінетів.

11.06.2026 через систему Електронний суд відповідач подав відзив на позов, у якому просить залишити позовну заяву без розгляду у зв`язку з відсутністю передбачених законом підстав для представництва прокурором інтересів Поромівської сільської ради; у разі відмови у задоволенні клопотання - відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

16.06.2026 прокурор через систему «Електронний суд» подав відповідь на відзив, у якій просить відмовити у задоволенні клопотання представника ТзОВ «Бурштин Енергомаш» про залишення без розгляду позовної заяви у справі №903/495/26; відхилити заперечення відповідача на позовну заяву, викладені у відзиві, з підстав їх необґрунтованості.

В судовому засіданні 17.06.2026 представник відповідача підтримав заяву про залишення позову без розгляду та просив її задовольнити.

Прокурор у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні заяви відповідача про залишення позову без розгляду, посилаючись на її безпідставність.

Позивач повноважного представника у судове засідання 17.06.2026 не направив.

Ухвалою суду від 17.06.2026 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду.

Після розгляду клопотання відповідача про залишення позову без розгляду і відмови у його задоволенні ухвалою суду від 17.06.2026 було закрито підготовче провадження і призначено справу до розгляду по суті на 22 липня 2026 року.

У судовому засіданні з 22.07.2026 було оголошено перерву до 19.08.2026 (з урахуванням ухвали від 24.07.2026).

19.08.2026 позивач надіслав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

У судовому засіданні 19.08.2026 було оголошено перерву до 24.08.2026.

Позивача про оголошення перерви повідомлено ухвалою суду від 19.08.2026.

Справу 24.08.2026 розглянуто за відсутності представника позивача, оскільки його неявка не перешкоджає розгляду справи по суті.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представника відповідача, суд дійшов висновку про задоволення позову повністю.

У процесі розгляду справи встановлено, що Поромівською сільською радою Володимирського району було проведено закупівлю товару, предмет закупівлі - «Електрична енергія».

За результатами проведення закупівлі із ТОВ «Бурштин Енергомаш» було укладено договір від 16.12.2024 № 59/01/25/258 про постачання електричної енергії споживачу (надалі - договір).

За умовами договору постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок соживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами договору (п. 2.1 договору).

Строк (термін) поставки товару з 01.01.2025 по 31.12.2025 включно (п. 3.1 договору).

Місце поставки: об`єкти споживача (точки комерційного обліку об`єктів споживача), які вказані в додатку 2 до договору (п. 3.4 договору).

Згідно з п. 5.1 договору загальна сума договору становить 2 362 572,89 грн з ПДВ.

Обсяг закупівлі на 2025 рік - 333 282 кВт*год (п. 5.1.2 договору).

Згідно з п. 5.1.1 договору ціна за 1 кВт*год електроенергії становить 5,90557 без ПДВ, ПДВ - 1,81114 грн, разом з ПДВ 7,086684 грн та складається з:

- ціни електричної енергії як товару без ПДВ;

- регульованого тарифу на передачу електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку;

- податку на додану вартість, який нараховується відповідно до податкового законодавства України та враховується у складі ціни за одиницю електричної енергії.

Ціна за 1 кВт*год не включає вартість послуг з розподілу електричної енергії, які оплачуються споживачем самостійно оператору системи розподілу.

З урахуванням того, що постановою НКРЕКП від 09.12.2023 № 2322 тариф на послуги з передачі електроенергії на 2024 рік (з 01.01.2024 по 31.12.2024 (включно) становив 528,57 грн/МВт*год, або ж 0,52857 грн/кВт*год (без ПДВ), тому ціна електричної енергії як товару без ПДВ та без регульованого тарифу на передачу електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку (постанова НКРЕКП від 09.12.2023 № 2322) становила (5,90557 грн - 0,52857 грн = 5,377 грн) 5,377 грн.

Пунктом 13.2 договору передбачено, що постачальник має повідомити про зміну будь-яких умов договору споживача не пізніше, ніж за 20 днів до їх застосування з урахуванням інформації про право споживача розірвати договір. Постачальник зобов`язаний повідомити споживача в порядку, встановленому законом, про будь-яке збільшення ціни і про право припинити дію договору без сплати будь-яких штрафних санкцій чи іншої фінансової компенсації постачальнику, якщо споживач не приймає нові умови.

Згідно з п. 13.5 договору істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків споживача;

2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;

3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат споживача, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;

6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв`язку зі зміною ставок податків зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно д зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;

7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;

8) дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року е обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.

9) зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об`єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 "Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку.

Зміна істотних (основних) умов договору може здійснюватися за згодою сторін у випадках, які передбачені ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», про що укладається відповідна додаткова угода, яка оприлюднюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (п. 13.6 договору).

Отже, станом на момент укладення договору про закупівлю від 16.01.2025 сторонами відповідно до вимог ЦК України, Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей №1178 було погоджені істотні умови: предмет, кількість, ціна, строк виконання зобов`язань.

У подальшому між сторонами було підписано 4 додаткові угоди, якими збільшено ціну за одиницю товару, а саме:

- додатковою угодою № 2 від 20.01.2025 збільшено величину тарифу на послуги з передачі електроенергії (постанова НКРЕКП від 19.12.2024 № 2200, згідно якої тариф на послуги з передачі електроенергії на 2025 рік становить 686,23 грн/МВт*год або ж 0,68623 грн/кВт*год (без ПДВ); тому ціна за одиницю товару (за 1 кВт*год електричної енергії з урахуванням величини регульованих тарифів та ПДВ) становить 7,275876 грн, в тому числі ПДВ - 1,212646 грн; при цьому ціна електричної енергії як товару без ПДВ та без регульованого тарифу на передачу електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку (постанова НКРЕКП від 19.12.2024 № 2200), не змінилася і становила (6,06323 грн - 0,68623 грн = 5,377 грн) 5,377 грн;

- додатковою угодою № 3 від 19.02.2025 (умови угоди застосовуються з 01.03.2025) збільшено ціну електроенергії до 6,412735 грн/кВт*год (без урахування ПДВ), у зв`язку із коливанням ціни на ринку, тому загальна ціна за одиницю товару (за 1 кВт*год електричної енергії з урахуванням величини регульованих тарифів та ПДВ) зросла і становила 7,695285 грн, з яких ПДВ - 1,282547 грн; при цьому ціна електричної енергії як товару без ПДВ та без регульованого тарифу на передачу електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку (постанова НКРЕКП від 19.12.2024 Ns 2200), змінилася і вже становила (6,412735 грн - 0,68623 грн = 5,377 грн) 5,726505 грн, тобто зросла на 6,5% у порівнянні з договором та попередньою угодою № 2;

- додатковою угодою № 4 від 29.10.2025 (умови угоди застосовуються з 01.11.2025) збільшено ціну електроенергії до 6,6125900245 грн/кВт*год (без урахування ПДВ), у зв`язку із коливанням ціни на ринку, тому загальна ціна за одиницю товару (за 1 кВт*год електричної енергії з урахуванням величини регульованих тарифів та ПДВ) зросла і становила 7,9351080294 грн, з яких ПДВ - 1,3225180049 грн; при цьому ціна електричної енергії як товару без ПДВ та без регульованого тарифу на передачу електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку (постанова НКРЕКП від 19.12.2024 № 2200) змінилася і вже становила (6,6125900245 грн - 0,68623 грн = 5,9263600245 грн) 5,9263600245 грн, тобто зросла на 10,2% у порівнянні з договором та угодою № 2 і на 3,4% від угоди №3.

Також упродовж строку дії договору сторонами було укладено наступні додаткові угоди:

- додаткова угода № 1 від 18.12.2024, якою внесено зміни до додатку № 1 договору щодо об`єктів споживача та місця (адреси) поставки (передачі) товару;

- додаткова угода № 5 від 24.12.2025, якою внесено зміни до договору щодо загальної суми договору та обсягів постачання електричної енергії. Загальна сума договору становить 1 886 111,46 грн, кількість (обсяг) товару становить 188 850 кВт/год.;

- додаткова угода № 7 від 25.12.2025, якою внесено зміни до договору щодо загальної суми договору та обсягів постачання електричної енергії. Загальна сума договору становить 1 609 039,03 грн, очікувана кількість (обсяг) товару становить 210 338 кВт*год.

ТОВ «Бурштин Енергомаш» на виконання умов договору було передано 210 338 кВт/год електричної енергії на загальну суму 1 609 039,03 грн, а саме:

- згідно з актом купівлі-продажу електричної енергії від 06.02.2025 № 23 за січень 2025 року поставлено 25 141 кВт*год електроенергії та сплачено з урахуванням ПДВ 182 922,8 грн, що підтверджується актом-розшифровкою про використану електроенергію №523-0040000/1/Ф1 від 01.02.2025 та платіжними інструкціями № 729 від 06.02.2025 на суму 5820,70 грн; № 733 від 06.02.2025 на суму 6868,43 грн; № 730 від 06.02.2025 на суму 49199,47 грн; № 732 від 06.02.2025 на суму 8170,81 грн; № 728 від 06.02.2025 на суму 66392,37 грн; № 731 від 06.02.2025 на суму 46471,02 грн) за ціною 7,275876 грн/кВт*год (з урахуванням величини регульованих тарифів та з ПДВ, без ПДВ ціна становить 6,06323 грн/кВт*год), визначена додатковою угодою № 2 від 20.01.2025;

- згідно з актом купівлі-продажу електричної енергії від 06.03.2025 № 176 за лютий 2025 року поставлено 26 506 кВт*год електроенергії та сплачено з урахуванням ПДВ 192 854,36 грн, що підтверджується актом-розшифровкою про використану електроенергію № 523-0040000/2/Ф1 від 01.03.2025 та платіжними інструкціями: № 1343 від 06.03.2025 на суму 46594,7 грн; № 1333 від 06.03.2025 на суму 11088,44 грн; № 1351 від 06.03.2025 на суму 516,59 грн; № 1338 від 06.03.2025 на суму 59691,29 грн; № 1348 від 06.03.2025 на суму 18131,48 грн; № 1320 від 06.03.2025 на суму 56831,86 грн) за ціною 7,275876 грн/кВт*год (з урахуванням величини регульованих тарифів та з ПДВ, без ПДВ ціна становить 6,06323 грн/кВт*год), визначена додатковою угодою № 2 від 20.01.2025;

- згідно з актом купівлі-продажу електричної енергії від 08.04.2025 № 303 за березень 2025 року поставлено 23 168 кВт*год електроенергії та сплачено з урахуванням ПДВ 178 284,29 грн, що підтверджується актом-розшифровкою про використану електроенергію № 523-0040000/3/Ф1 від 01.04.2025 та платіжними інструкціями: № 2139 від 08.04.2025 на суму 3493,66 грн; №2136 від 08.04.2025 на суму 57114,38 грн; № 2135 від 08.04.2025 на суму 3639,87 грн; № 2138 від 08.04.2025 на суму 14636,43 грн; № 2137 від 08.04.2025 на суму 52120,14 грн; № 2134 від 08.04.2025 на суму 47279,81 грн) за ціною 7,695282 грн/кВт*год (з урахуванням величини регульованих тарифів та з ПДВ, без ПДВ ціна становить 6,412735 грн/кВт*год), визначена додатковою угодою № 3 від 19.02.2025;

- згідно з актом купівлі-продажу електричної енергії від 12.05.2025 № 493 за квітень 2025 року поставлено 16 563 кВт*год електроенергії та сплачено з урахуванням ПДВ 127 456,96 грн, що підтверджується актом- розшифровкою про використану електроенергію № 523-0040000/4/Ф1 від 01.05.2025 та платіжними інструкціями: № 3068 від 12.05.2025 на суму 5494,43 грн; № 3066 від 12.05.2025 на суму 24340,18 грн; № 3065 від 12.05.2025 на суму 54074,75 грн; № 3067 від 12.05.2025 на суму 11173,55 грн; № 3064 від 12.05.2025 на суму 4794,16 грн; № 3063 від 12.05.2025 на суму 27579,89 грн) за ціною 7,695282 грн/кВт*год (з урахуванням величини регульованих тарифів та з ПДВ, без ПДВ ціна становить 6,412735 грн/кВт*год), визначена додатковою угодою № 3 від 19.02.2025;

- згідно з актом купівлі-продажу електричної енергії від 16.06.2025 № 618 за травень 2025 року поставлено 14 366 кВт*год електроенергії та сплачено з урахуванням ПДВ 110 550,42 грн, що підтверджується актом-розшифровкою про використану електроенергію № 523-0040000/5/Ф1 від 01.06.2025 та платіжними інструкціями: № 3874 від 16.06.2025 на суму 985 грн; № 3878 від 16.06.2025 на суму 2277,80 грн; № 3875 від 16.06.2025 на суму 38622,62 грн; № 3877 від 16.06.2025 на суму 14844,20 грн; № 3876 від 16.06.2025 на суму 42200,92 грн; № 3873 від 16.06.2025 на суму 11619 грн) за ціною 7,695282 грн/кВт*год (з урахуванням величини регульованих тарифів та з ПДВ, без ПДВ ціна становить 6,412735 грн/кВт*год), визначена додатковою угодою № 3 від 19.02.2025;

- згідно з актом купівлі-продажу електричної енергії від 09.07.2025 № 804 за червень 2025 року поставлено 7 664 кВт*год електроенергії та сплачено з урахуванням ПДВ 58 976,64 грн, що підтверджується актом-розшифровкою про використану електроенергію № 523-0040000/6/Ф1 від та платіжними інструкціями: № 4058 від 09.07.2025 на суму 1285,11 грн; № 4061 від 09.07.2025 на суму 15028,89 грн; № 4062 від 09.07.2023 на суму 1154,29 грн; № 4059 від 09.07.2025 на суму 14097,76 грн; № 4060 від 09.07.2025 на суму 22208,58 грн; № 4063 від 09.07.2025 на суму 5202,01 грн) за ціною 7,695282 грн/кВт*год (з урахуванням величини регульованих тарифів та з ПДВ, без ПДВ ціна становить 6,412735 грн/кВт*год), визначена додатковою угодою № 3 від 19.02.2025;

- згідно з актом купівлі-продажу електричної енергії від 12.08.2025 № 910 за липень 2025 року поставлено 5 061 кВт*год електроенергії та сплачено з урахуванням ПДВ 38 945,82 грн, що підтверджується актом-розшифровкою про використану електроенергію № 523-0040000/7/Ф1 від 01.08.2025 та платіжними інструкціями: № 4213 від 12.08.2025 на суму 1108,12 грн; № 4211 від 12.08.2025 на суму 7887,66 грн; № 4209 від 12.08.2025 на суму 615,63 грн; № 4210 від 12.08.2025 на суму 1085,03 грн; № 4212 від 12.08.2025 на суму 23932,33 грн; № 4208 від 12.08.2025 на суму 4317,05 грн) за ціною 7,695282 грн/кВт*год (з урахуванням величини регульованих тарифів та з ПДВ, без ПДВ ціна становить 6,412735 грн/кВт*год), визначена додатковою угодою № 3 від 19.02.2025;

- згідно з актом купівлі-продажу електричної енергії від 09.09.2025 № 1060 за серпень 2025 року поставлено 5 992 кВт*год електроенергії та сплачено з урахуванням ПДВ 46 110,13 грн, що підтверджується актом-розшифровкою про використану електроенергію № 523-0040000/8/Ф1 від 01.09.2025 та платіжними інструкціями: № 4520 від 09.09.2025 на суму 946,52 грн; № 4517 від 09.09.2025 на суму 10 796,48 грн; № 4516 від 09.09.2025 на суму 207,77 грн; № 4519 від 09.09.2025 на суму 4686,43 грн; № 4518 від 09.09.2025 на суму 24671,07 грн; № 4515 від 09.09.2025 на суму 4801,86 грн) за ціною 7,695282 грн/кВт*год (з урахуванням величини регульованих тарифів та з ПДВ, без ПДВ ціна становить 6,412735 грн/кВт*год), визначена додатковою угодою № 3 від 19.02.2025;

- згідно з актом купівлі-продажу електричної енергії від 08.10.2025 № 1294 за вересень 2025 року поставлено 11 806 кВт*год електроенергії та сплачено з урахуванням ПДВ 90 850,50 грн, що підтверджується актом-розшифровкою про використану електроенергію № 523-0040000/9/Ф1 від 01.10.2025 та платіжними інструкціями: № 5556 від 08.10.2025 на суму 1816,09 грн; № 5553 від 08.10.2025 на суму 27379,81 грн; № 5552 від 08.10.2025 на суму 607,93 грн; № 5555 від 08.10.2025 на суму 19638,36 грн; № 5554 від 08.10.2025 на суму 34213,22 грн; № 5551 від 08.10.2025 на суму 7195,09 грн) за ціною 7,695282 грн/кВт*год (з урахуванням величини регульованих тарифів та з ПДВ, без ПДВ ціна становить 6,412735 грн/кВт*год), визначена додатковою угодою № 3 від 19.02.2025;

- згідно з актом купівлі-продажу електричної енергії від 10.11.2025 № 1410 за жовтень 2025 року поставлено 23 660 кВт*год електроенергії та сплачено з урахуванням ПДВ 182 070,37 грн, що підтверджується актом- розшифровкою про використану електроенергію № 523-0040000/10/Ф1 від 01.11.2025 та платіжними інструкціями: № 6396 від 10.11.2025 на суму 2701,04 грн; № 6393 від 10.11.2025 на суму 56698,84 грн; № 6392 від 10.11.2025 на суму 1977,69 грн; № 6395 від 10.11.2025 на суму 14374,79 грн; № 6394 від 10.11.2025 на суму 66856,60 грн; № 6391 від 10.11.2025 на суму 39461,41 грн) за ціною 7,695282 грн/кВт*год (з урахуванням величини регульованих тарифів та з ПДВ, без ПДВ ціна становить 6,412735 грн/кВт*год), визначена додатковою угодою № З від 19.02,2025;

- згідно з актом купівлі-продажу електричної енергії від 08.12.2025 № 1563 за листопад 2025 року поставлено 22 135 кВт*год електроенергії та сплачено з урахуванням ПДВ 175 643,62 грн, що підтверджується актом- розшифровкою про використану електроенергію № 523-0040000/11/Ф1 від 01.12.2025 та платіжними інструкціями: № 7122 від 08.12.2025 на суму 3412,10 грн; № 7119 від 08.12.2025 на суму 66496,21 грн; № 7118 від 08.12.2025 на суму 13943,40 грн; № 7121 від 08.12.2025 на суму 17631,81 грн; № 7120 від 08.12.2025 на суму 35358,84 грн; № 7124 від 08.12.2025 на суму 38801,26 грн) за ціною 7,9351080294 грн/кВт*год (з урахуванням величини регульованих тарифів та з ПДВ, без ПДВ ціна становить 6,6125900245 грн/кВт*год), визначена додатковою угодою № 4 від 29.10.2025;

- згідно з актом купівлі-продажу електричної енергії від 22.12.2025 № 1706 за грудень 2025 року поставлено 28 276 кВт*год електроенергії та сплачено з урахуванням ПДВ 224 373,12 грн, що підтверджується актом-розшифровкою про використану електроенергію № 523-0040000/12/Ф1 від, 01.01.2026 та платіжними інструкціями: № 7844 від 22.12.2025 на суму 73557,14 грн; № 7845 від 22.12.2025 на суму 31305,77 грн; № 7842 від 22.12.2025 на суму 5514,90 грн; № 7843 від 22.12.2025 на суму 105024,24 грн; № 7846 від 22.12.2025 на суму 8971,07 грн) за ціною 7,9351080294 грн/ кВт*год (з урахуванням величини регульованих тарифів та з ПДВ, без ПДВ ціна становить 6,6125900245 грн/кВт*год), визначена додатковою угодою № 4 від 29.10.2025.

Додаткові угоди № 3 та № 4 до договору укладені всупереч вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (надалі - Особливості), а тому підлягають визнанню недійсними, а надмірно сплачені кошти - стягненню з відповідача на користь місцевого бюджету Поромівської сільської ради.

Обґрунтування порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», підп. 2 п. 19 Особливостей під час укладення додаткових угод № 3 та № 4, підстави для визнання їх недійсними та повернення коштів.

Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад.

Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону замовники, учасники процедур закупівлі, суб`єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.

Як зазначено в ч. 1 ст. 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Згідно з ч. 4 ст. 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/ пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.

У відповідності до пункту 2 частини п`ятої цієї ж статті істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

- збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/ внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.

Отже, з метою запобігання ситуаціям, коли внаслідок істотної зміни обставин укладений договір стає вочевидь невигідним для постачальника, статтею 41 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено можливість сторін договору змінити його умови шляхом збільшення ціни за одиницю товару, враховуючи при цьому інтереси покупця та запобігаючи безпідставному й необґрунтованому збільшенню ціни товару.

Згідно із пунктами 1, 2 частини першої статті 7, частини п`ятої статті 33, частини четвертої статті 46 Закону України «Про ринок електричної енергії» на ринку електричної енергії державному регулюванню підлягають, зокрема, тарифи на послуги з передачі електричної енергії та тарифи на послуги з розподілу електричної енергії, які оприлюднюються відповідними операторами в порядку та строки, визначені нормативно-правовими актами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.

Для збільшення ціни за одиницю товару має бути реальне коливання ціни такого товару на ринку в сторону збільшення, що повинно оцінюватися, починаючи від підписання договору та до моменту укладення відповідної додаткової угоди, тобто на момент укладання додаткової угоди ціни на товар повинні бути вищими ніж на момент укладання основного договору про закупівлю (або ж додаткової угоди, у разі її обґрунтованого укладення).

На період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102- IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України (п. 3-7 розд. X Закону).

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено "Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі Особливості в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктом 1 цих Особливостей вони встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, тобто регулюють здійснення публічних закупівель у визначений період.

Відповідно до п. 3 Особливостей замовники що зобов`язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Пунктом 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п`ятої, сьомої - дев`ятої статті 41 Закону та цих особливостей.

Відповідно до підпункту 2 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема:

- погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.

Як передбачено підпунктом 2 пункту 19 Особливостей (станом на момент укладення спірних додаткових угод) істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків.

Статтею 526 ЦК України встановлено, що зобов`язання має виконуватися належним чином, зокрема відповідно до умов договору.

Частиною 1 ст. 525 ЦК України визначено, що одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Варто відмітити, що Закон не містить виключень з цього правила.

Стаття 652 ЦК України передбачає, що в разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Через зміну істотних обставин договір може бути змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) у момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Отже, зміна істотних умов договору про закупівлю (збільшення ціни за одиницю товару) є правомірною виключно за таких умов: відбувається за згодою сторін; порядок зміни умов договору має бути визначений самим договором; підстава збільшення - коливання ціни такого товару на ринку, що обґрунтоване і документально підтверджене постачальником; ціна за одиницю товару може збільшуватися не більше ніж на 10%; загальна сума (ціна) договору не повинна збільшуватися.

Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 21.11.2025 у справі №920/19/24 сформульовано правовий висновок про застосування норм п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з яким зміна умов договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару більше ніж на 10% не допускається, в тому числі і у випадку закупівлі бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Зміни та доповнення до пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону №922-VIII, внесені Законом №1530-ІХ, стосуються лише встановлення альтернативного варіанту визначення моменту початку обчислення строку для зміни ціни за одиницю товару - 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю або 90 днів з моменту внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару та не скасовують встановлену первісною редакцією цього Закону заборону збільшення ціни за одиницю товару більше ніж на 10%, в тому числі і при здійсненні закупівлі бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Виняток з обмежень, викладений в останньому реченні пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону №922-VIII, повинен тлумачитися суто буквально, а тому він стосується лише строків зміни ціни за одиницю товару у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії (дотримання умови про зміну лише раз на 90 днів в цьому випадку не діє) і не визначає верхньої межі збільшення (зміни) ціни за одиницю товару.

Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-ІХ, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Кожна зміна до договору має містити окреме документальне підтвердження. Документи, що підтверджують коливання ціни товару на ринку, повинні бути наявні саме на момент внесення таких змін та повинні містити належне підтвердження, викладених в ньому даних, проведених досліджень коливання ринку, джерел інформації тощо.

Під коливанням ціни необхідно розуміти зміну за певний період часу ціни товару на ринку чи то в сторону зменшення, чи в сторону збільшення. І таке коливання має відбуватись саме в період після укладання договору (додаткової угоди) і до внесення відповідних змін до нього.

Тобто, збільшення ціни такого товару на ринку повинно відбутись після укладання договору, має бути достатнє обґрунтування про наявність коливання (збільшення чи зменшення ціни за одиницю товару на ринку) за період з дати укладення договору до дати першої зміни ціни додатковою угодою до договору, а в разі наступних змін - між черговими такими змінами на підставі додаткових угод.

Виключно зміна регульованих цін (тарифів) і нормативів, які є складовими ціни електричної енергії не може бути беззаперечною підставою для автоматичного перегляду (збільшення) погодженої сторонами ціни за одиницю товару.

Постачальнику треба не лише довести підвищення ціни на певний товар на певному ринку за допомогою доказів, але й обґрунтувати для замовника самі пропозиції про підвищення ціни, визначеної у договорі. Постачальник повинен обґрунтувати, чому таке підвищення цін на ринку зумовлює неможливість виконання договору по запропонованій замовнику на тендері ціні, навести причини, через які виконання укладеного договору стало для нього вочевидь невигідним. Постачальник також має довести, що підвищення ціни є непрогнозованим (його неможливо було передбачити і закласти в ціну товару на момент подання постачальником тендерної пропозиції).

Таким чином, якщо постачальник документально підтвердить замовнику, що ціна на товар коливалась на ринку такого товару від ціни в договорі і до ціни на момент підписання додаткової угоди (або між додатковими угодами), обґрунтує та доведе, що підвищення ціни є непрогнозованим (його неможливо було передбачити і закласти в ціну товару на момент подання постачальником тендерної пропозиції), то є підстави для внесення змін до договору.

Верховний Суд у постанові від 18.06.2021 у справі № 927/491/19 зазначив, що перемога у тендері (закупівля за бюджетні кошти) та укладення договору з певною ціною та її подальше підвищення внаслідок так званого коливання є нечесною і недобросовісною діловою практикою з боку продавця.

Тобто, сам факт збільшення ціни товару на ринку не обов`язково тягне за собою підвищення ціни на аналогічний товар, який є предметом договору. Умовою такого підвищення обов`язково є неможливість спрогнозувати таке підвищення та закласти відповідні ризики при формуванні тендерної пропозиції. Зазначене є особливо актуальним у тому випадку, якщо коливання цін на товар обумовлюється його сезонним характером або у випадку, коли за умовами тендерної документації товар повинен бути наявним у постачальника.

З урахуванням укладеного сторонами договору вартість електричної енергії, запропонована відповідачем, становила 5,90557 грн за одну кіловат-годину з урахуванням регульованого тарифу та без урахування ПДВ.

За інформацією веб-сайту AT «Оператор ринку» («oree.com.ua») ціни на електричну енергію, зокрема, на ринку «на добу наперед» (РДН) та внутрішньодобовому ринку (ВДР) у торговій зоні Об`єднаної енергетичної системи України (ОЕС) впродовж грудня 2024 року (на період оголошення процедури закупівлі та підписання договору) були вищими від тієї ціни, яку запропоновано відповідачем:

- за І декаду грудня 2024 року середньозважена ціна на РДН становила 6 154,89 грн/МВт*год (без ПДВ), на ВДР - 6 207,99 грн/МВт*год (без ПДВ);

- за II декаду грудня 2024 року на РДН - 6 017,08 грн/МВт*год (без ПДВ), на ВДР - 6 117,22 грн/МВт*год (без ПДВ);

- за III декаду грудня 2024 року на РДН - 5 748,44 грн/МВт*год (без ПДВ), на ВДР - 5 832,26 грн/МВт*год (без ПДВ);

- за грудень 2024 року (середня за місяць) на РДН - 5 965,26 грн/МВт*год (без ПДВ), на ВДР - 6 057,22 грн/МВт*год (без ПДВ);

Як випливає із наведеного подекадного аналізу цін на електричну енергію впродовж грудня 2024 року до підписання договору не прослідковується тенденція щодо зниження вартості товару (ціна за одну кіловат-годину була вище 5,90557 грн без урахування ПДВ в період проведення закупівель, до їх проведення, на момент подання пропозиції відповідачем та на момент підписання договору).

Згідно з інформацією веб-сайту «prozorro.gov.ua». відповідач у грудні 2024 постачав електроенергію іншим споживачам за вищою ціною (як приклад, процедури закупівель № UA-2024-11-25-003360-а, № UA-2024-11-25- 010601-а, № UA-2024-12-03-003118-а).

Наведені обставини дозволяють дійти висновку про те, що вже на час подання пропозиції відповідачу було відомо про збитковість від поставки електричної енергії споживачу за запропонованою ціною.

Однак, відповідач не відмовився від підписання правочину на завідомо невигідних для нього умовах.

Через нетривалий час після укладення договору сторонами було укладено додаткову угоду № 3 від 19.02.2025, якою збільшено ціну за електричну енергію у зв`язку із коливанням ціни за одиницю електричної енергії на ринку у бік збільшення, за умовами якої ціна за 1 кВт*год електричної енергії становить з урахуванням регульованого тарифу 6,412735 грн без ПДВ, разом з ПДВ - 7,695282 грн.

При цьому ціна електричної енергії як товару без ПДВ та без регульованого тарифу на передачу електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку постановою НКРЕКП від 19.12.2024 № 2200 змінилася і вже становила (6,412735 грн - 0,68623 грн = 5,377 грн) 5,726505 грн, тобто зросла на 6,5% у порівнянні з договором та попередньою угодою № 2.

Верховний Суд у постанові від 10.09.2024 у справі №918/703/23 зазначив, шо сам по собі факт збільшення ціни товару на ринку не обов`язково тягне за собою підвищення ціни на аналогічний товар, який є предметом договору

За інформацією AT «Оператор ринку» (веб-сайт «www.oree.com.ua») середньозважену ціну електричної енергії на РДН у грудні 2024 року (коли було укладено договір) визначено у розмірі 5965,26 грн за 1 МВт/год, у січні 2025 року - 5817,56 грн за 1 МВт/год, а ціни на такий товар, що сформувалися вже у послідуючі розрахункові періоди (у лютому минулого року і далі), становили:

- у лютому - 6042,08 грн за 1 МВт/год;

- у березні - 5473,83 грн за 1 МВт/год;

- у квітні - 4611,22 грн за 1 МВт/год;

- у травні - 4638,31 грн за 1 МВт/год;

- у червні - 4783,04 грн за 1 МВт/год;

- у липні - 5247,4 грн за 1 МВт/год;

- у серпні - 5420,05 грн за 1 МВт/год;

- у вересні - 4521,85 грн за 1 МВт/годину.

З наведеного вбачається, що лише у лютому 2025 року (у порівнянні із січнем того ж року) фіксувалося певне здорожчання вартості електричної енергії на ринку (на РДН), яке не було значним.

У лютому 2025 року, коли було укладено додаткову угоду №3, у порівнянні з груднем, коли було укладено договір, ціна зросла лише на 1,2%, а саме: від 5965,26 грн до 6042,08 грн за 1 МВт/год). В той же час вже у послідуючі місяці (у березні- вересні 2025 року) ціна товару зменшувалася і не перевищувала тієї, яку зафіксовано на час проведення закупівлі та укладення договору

Крім цього, навіть за наявності коливання у лютому 2025 року проти грудня 2024 року, його відсоток (1,2%) значно нижчий від того, на який збільшено вартість електроенергії за спірною угодою №3 (6,5%).

Верховний Суд у постанові від 28.09.2023 у справі №927/56/23 зазначив, що право сторін договору на внесення змін до нього не може відбуватися з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

У постанові від 16.02.2023 у справі №903/383/22 Верховний Суд вказав, що будь-який покупець товару, за звичайних умов, не може бути зацікавленим у збільшенні його ціни, а відповідно й у зміні відповідних умов договору. Однак, у даному конкретному випадку замовник не заперечив проти збільшення ціни, а в подальшому, незважаючи на зменшення вартості товару, яке фіксувалося упродовж тривалого часу, не ініціював питання з приводу внесення відповідних змін до правочину.

Наведене не відповідає як принципам здійснення публічних закупівель, так і засадам цивільного законодавства (ст. 3 ЦК України).

З урахуванням наведеного виконання договору від 16.12.2024 № 59/01/25/258 здійснювалося на невигідних для держави умовах, підстав для збільшення ціни на товар не було і умови додаткової угоди №3 не відповідають вимогам пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», підп. 2 п. 19 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, а тому вона підлягає визнанню недійсною на підставі ст.ст.203. 215 ЦК України.

29.10.2025 сторонами договору було укладено додаткову угоду № 4, якою збільшено ціну за електричну енергію у зв`язку із коливанням ціни за одиницю електричної енергії на ринку у бік збільшення, за умовами якої ціна за 1 кВт*год електричної енергії з урахуванням регульованого тарифу становить 6,6125900245 грн без ПДВ, разом з ПДВ - 7,9351080294 грн.

При цьому ціна електричної енергії як товару без ПДВ та без регульованого тарифу на передачу електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку постановою НКРЕКП від 19.12.2024 № 2200, змінилася і вже становила (6,6125900245 грн - 0,68623 грн = 5,9263600245 грн) 5,9263600245 грн, тобто зросла на 10,2% у порівнянні з договором та угодою № 2 і на 3,4% від угоди №3.

Тобто, за умовами додаткової угоди №4, ціну електричної енергії збільшено на 10,22 % від ціни електричної енергії, визначеної у договорі від 16.12.2024, тобто з перевищенням максимально допустимого ліміту у 10%, що не відповідає вимогам законодавства про публічні закупівлі, а також за відсутності документального обґрунтування.

Крім цього, в порушення умови п. 31.2 договору постачальник повідомив споживача про зміни договору за 18 днів до їх застосування: повідомлено листом від 14.10.2025 № 1410/2, а застосовано 01.11.2025.

Метою здійснення господарської діяльності є отримання прибутку. До принципів здійснення публічних закупівель віднесено, зокрема, максимальну економію, ефективність та пропорційність. Укладаючи додаткову угоду №4, цих принципів не було дотримано.

За інформацією AT «Оператор ринку» середньозважена ціна електроенергії за увесь 2025 рік на РДН становила 5,64394 грн за 1 кВт/годину. Така ціна є нижчою від середньозваженої ціни електроенергії, яка існувала в грудні 2024 року, тобто у місяці укладення правочину - 5,96526 грн за одну кВт/год без ПДВ.

У грудні 2024 року середньозважена ціна електроенергії становила 5,96526 грн за одну кВт/год без ПДВ (за місяць, в якому укладено договір), а в жовтні 2025 року - 6,3957 грн за одну кВт/год без ПДВ (за місяць, в якому укладено додаткову угоду № 4), тобто на ринку відбулось збільшення ціни електроенергії на 7,2 %, а не на 10,22 % (з урахуванням додаткової угоди № 4).

Отже, додаткова угода № 4 також укладена з порушеннями вимог пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», підп. 2 п. 19 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, в частині збільшення ціни товару більше, ніж на 10 % від суми, узгодженої у договорі про закупівлю, що є підставою для визнання її недійсною.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5 та 6 ст. 203 цього кодексу.

Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Частинами 1-3, 5 та 6 ст. 203 ЦК України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Оскаржувані додаткові угоди № 3 від 19.02.2025 та № 4 від 29.10.2025 укладені з порушенням вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону та підп. 2 п.19 Особливостей, а тому на підставі ст.ст. 203, 215 ЦК України підлягають визнанню недійсними.

Статтею 216 ЦК України передбачено, що недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно з пунктом 1 частини третьої статті 1212 ЦК України положення цієї глави застосовуються також до вимог про повернення виконаного за недійсним правочином.

Оскільки є підстави для визнання недійсними додаткових угод № 3 від 19.02.2025 та № 4 від 29.10.2025, то розрахунок за передану електроенергію повинен здійснюватися за ціною, узгодженою договором про постачання електричної енергії споживачу 16.12.2024 № 59/01/25/258 з урахуванням додаткової угоди № 2 від 20.01.2025, яка прокурором не оскаржується і якою було збільшено ціну електроенергії лише через збільшення регульованого тарифу на послуги з передачі електроенергії, а саме: 7,275876 грн з ПДВ.

Здійснюючи розрахунок за передану електричну енергію за ціною, узгодженою договором, позивач мав би сплатити за передану йому електричну енергію в обсязі 210 338 кВт*год кошти у розмірі 1 530 393,21 грн з ПДВ (210 338 х 7,275876).

Внаслідок неправомірного збільшення ціни на електричну енергію у зв`язку з укладенням додаткових угод № 3 від 19.02.2025 та № 4 від 29.10.2025 з порушенням вимог законодавства має місце переплата коштів у розмірі 78 645,82 грн, виходячи з розрахунку: 1 609 039,03 - 1 530 393,21.

Отже, кошти, отримані відповідачем у сумі 78 645,82 грн, є такими, що були безпідставно одержані, підстава їх набуття відпала, а тому підлягає до задоволення вимога прокурора про стягнення з відповідача на користь позивача для зарахування у дохід місцевого бюджету 78645,82 грн, що відповідає приписам ч. 1 ст. 216, ч. 1 ст. 1212 ЦК України.

У процесі розгляду справи відповідач заперечував позовні, посилаючись на те, що при укладенні оспорюваних додаткових угод № 3 від 19.02..2025 та № 4 від 29.10.2025 жодних порушень допущено не було.

Проте, з такими доводами відповідача погодитись не можна.

Додаткова угода № 3 від 19.02.2025 до договору постачання електричної енергії споживачу від 16.12.2024 № 59/01/25/258 укладена з порушенням вимог пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», підп. 2 п. 19 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 в частині належного обґрунтування існування обставин, які є підставою для зміни ціни товару, доведення та документального підтвердження існування таких обставин.

Частиною 2 пункту 19 Особливостей визначено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку, зокрема, погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.

Тобто, для збільшення ціни за одиницю товару має бути є підтверджено факт коливання ціни такого товару на ринку.

Отже, сторони у випадку коливання цін на ринку наділені правом вносити зміни до договору щодо ціни товару декілька разів, але кожна зміна до договору має містити окреме документальне підтвердження.

Цінова довідка Івано-Франківської торгово-промислової палати №В-64-5 від 10.02.2025, якою обґрунтовано укладення додаткової угоди № 3, за своїм змістом лише відображає середньозважені ціни на електричну енергію як товар станом на певні проміжки часу: з 01.01.2025 по 10.01.2025 та з 01.02.2025 по 10.02.2025 та має довідковий характер.

Відтак, така цінова довідка Івано-Франківської торгово-промислової палати не є належним доказом коливання ціни на електричну енергію, оскільки вказаний документ лише констатує рівень середньозважених цін купівлі-продажу електричної енергії на певні проміжки часу та не доводить її коливання.

У документі, який видає компетентна організація, має бути зазначена чинна ринкова ціна на товар і її порівняння з ринковою ціною станом на дату з якої почалися змінюватися ціни на ринку, як у бік збільшення, так і у бік зменшення, тобто, наявність коливання.

Документ про зміну ціни повинен містити належне підтвердження, викладених в ньому даних, проведених досліджень коливання ринку, джерел інформації тощо. Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 13.10.2020 у справі №912/1580/18.

Ані з листа ТОВ «Бурштин енергомаш» від 10.02.2025 №1002/12, адресованого Поромівській сільській раді з пропозицією укладення додаткової угоди до договору про закупівлю товару від 16.12.2024 № 59/01/25/258, ані з цінової довідки Івано-Франківської торгово-промислової палати неможливо встановити ринкову ціну станом на дату, з якої почалися змінюватися ціни на ринку. Крім цього, у вказаному документі відсутнє обґрунтування, чому таке підвищення цін на ринку зумовлює неможливість виконання договору за запропонованою замовником на тендері ціні, не наведені причини, через які виконання укладеного договору стало для постачальника вочевидь невигідним, а підвищення ціни було непрогнозованим.

З огляду на викладене, коливання ціни товару на ринку при укладенні додаткової угоди № 3 від 19.02.2025 на підставі п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та підп. 2 п.19 Особливостей сторонами договору належним чином не обґрунтовано та об`єктивно не підтверджено.

Ініціатором збільшення ціни за договором за додатковою угодою № 3 виступав саме відповідач, який, звертаючись до замовника, не надав жодних доказів на підтвердження того, що у спірному періоді дійсно був змушений придбавати електричну енергію для її подальшої реалізації кінцевому споживачу за цінами, вказаними у відповідній ціновій довідці, та належним чином не довів підстав виникнення у товариства права змінити вартість електричної енергії, що поставляється ним за договором у зв`язку із коливанням цін на ринку.

Незважаючи на зменшення ціни товару на ринку, яке фіксувалося упродовж тривалого часу, відповідачем додаткових угод щодо такої зміни ціни (у бік зменшення) з органом місцевого самоврядування не укладено, хоча така можливість передбачена у п. 6 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та підп. 5 п. 19 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, що свідчить про недобросовісність його поведінки у цих правовідносинах.

Окрім цього, із відзиву відповідача вбачається, що, на його думку, лише факт коливання ринкової ціни на товар є достатньою підставою для внесення відповідних змін до договору.

Проте, факт загального підвищення ринкової ціни у певні декади місяця не є беззаперечною та достатньою підставою для її підвищення сторонами договору, без доведення конкретного періоду коливання, відсотку зміни ціни, зв`язку між коливанням та відсотком зміни ціни за договором.

У постанові від 10.09.2024 у справі №918/703/23 Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду зазначив, що сам факт збільшення ціни товару на ринку не обов`язково тягне за собою підвищення ціни на аналогічний товар, який є предметом договору. Умовою такого підвищення обов`язково є неможливість спрогнозувати таке підвищення та закласти відповідні ризики при формуванні тендерної пропозиції.

Прокурор у позовній заяві зазначив, що лише у лютому 2025 року (в порівнянні з груднем 2024 року) фіксувалось незначне здорожчання вартості електричної енергії на РДН на 1,2 %, що не було суттєвим.

В той же час вже у наступні місяці (у березні-вересні 2025 року) ціна товару зменшувалася і не перевищувала тієї, яку зафіксовано на час проведення закупівлі та укладення договору.

Отже, підстави для укладення додаткової угоди № 3 від 19.02.2025 у зв`язку із зміною середньозважених цін на електроенергію на ринку у бік збільшення, про що зазначає відповідач у відзиві, були відсутні, окрім цього, коливання ціни товару на ринку як підстава для внесення змін до істотних умов договору не була обґрунтована і документально підтверджена відповідачем.

Додаткова угода № 4 від 29.10.2025 до договору постачання електричної енергії споживачу від 16.12.2024 № 59/01/25/258 укладена з порушенням вимог пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» , підп. 2 п. 19 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 в частині збільшення ціни товару більше, ніж на 10 % від суми, узгодженої у договорі про закупівлю, що є підставою для визнання її недійсною.

У постановах від 21.11.2025 у справі №920/19/24, від 24.01.2024 у справі №922/2321/22 Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про те, що у будь-якому разі ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше, ніж на 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами у договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом дії договору. Тобто, під час дії договору про закупівлю сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару у бік збільшення за наявності умов, встановлених у статті 652 ЦК України та пункті 2 частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», проте загальне збільшення такої ціни не повинно перевищувати 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі.

Визначене у законі відсоткове значення обмеження суми є граничним (пороговим) і відповідний ліміт зміни ціни слід враховувати при кожному внесенні змін до договору про закупівлю, а не застосовувати щоразу до кожного окремого випадку внесення змін (п. 140 постанови Великої Палати Верховного Суду від 21.11.2025 у справі № 920/19/24).

Факт збільшення ціни товару більше, ніж на 10 % від суми, узгодженої у договорі про закупівлю, підтверджується й обчисленням відсотка збільшення ціни за одиницю товару за формулою, наведеною відповідачем у відзиві, а саме: відсоток коливання (відсоток збільшення ціни товару) = (нова ціна попередня ціна (базова)) / попередня ціна (базова) х 100.

Відсоток збільшення ціни за додатковою угодою № 4 становитиме: 5,9263600245 (нова ціна ціна визначена додатковою угодою № 4) - 5,377 (попередня ціна (базова) ціна, визначена в договорі) : 5,377 (попередня ціна (базова), ціна, визначена в договорі) х 100.

Таким чином, відсоток збільшення ціни становить 10,21685.

Враховуючи викладене, твердження відповідача про відсутність зростання ціни більше, ніж на 10 відсотків та неправильне застосування прокурором підрахунків не відповідають дійсності.

Верховний Суд неодноразово зауважував, що передбачена законодавством про публічні закупівлі норма застосовується, якщо відбувається значне коливання (зростання) ціни на ринку, яке робить для однієї сторони договору його виконання вочевидь невигідним, збитковим. Для того, щоб за таких обставин не був розірваний уже укладений договір і щоб не проводити новий тендер закон дає можливість збільшити ціну, але не більше як на 10 %. Інше тлумачення відповідної норми Закону «Про державні закупівлі» нівелює, знецінює, робить непрозорою процедуру відкритих торгів. Верховний Суд вважає, що обмеження 10 % застосовується як максимальний ліміт щодо зміни ціни, визначеної у договорі, незалежно від того, як часто відбуваються такі зміни (кількість підписаних додаткових угод ). Такі висновки наведені у постановах Верховного Суду від 12.11.2024 у справі №910/19784/23, від 10.09.2024 у справі № 918/703/23, від 02.07.2024 у справі №910/13579/23, від 14.05.2024 у справі № 917/1010/22).

Обґрунтування підстав представництва прокурором інтересів держави у суді.

Правовідносини, пов`язані з використанням бюджетних коштів, становлять суспільний інтерес, а незаконність оспорюваних додаткових угод, на підставі яких ці кошти витрачено, такому суспільному інтересу не відповідає.

Виконання зобов`язань за додатковими угодами, укладеними з порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, призвело до нераціонального та неефективного використання бюджетних коштів, що не відповідає меті Закону України «Про публічні закупівлі» та принципам, за якими мають здійснюватися публічні закупівлі, закріпленими у ст.3 Закону.

Для підтвердження підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді у випадку, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює компетентний орган, достатнім є дотримання прокурором порядку повідомлення, передбаченого ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», та відсутність самостійного звернення компетентного органу до суду з позовом в інтересах держави протягом розумного строку після отримання такого повідомлення.

Звертаючись до компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому ст.23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

Отже, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого ст.23 Закону України «Про прокуратуру», і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва.

Укладення додаткових угод № 3 від 19.02.2025 та № 4 від 29.10.2025 до договору з порушенням вимог пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» , підп. 2 п. 19 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, порушує інтереси держави у сфері контролю за ефективним та цільовим використанням бюджетних коштів, а дотримання вимог законодавства у цій сфері становить суспільний інтерес, тому захист такого інтересу відповідає функціям прокурора.

Крім цього, використання бюджетних коштів з порушенням вимог законодавства підриває матеріальну і фінансову основу системи бюджетного фінансування, що в свою чергу завдає шкоду інтересам держави.

Невиконання встановлених законодавством норм при організації та проведенні тендерних процедур порушує інтереси держави в частині гарантування організації діяльності органів державної влади відповідно до вимог Конституції та законів України, забезпечення безумовного виконання нормативно-правових актів держави.

Окрім цього, укладенням додаткових угод до договору поставки електричної енергії порушені матеріальні інтереси, оскільки з урахуванням додаткових угод селищною радою фактично отримано менший обсяг електричної енергії у порівнянні з первісним договором за значно вищою ціною.

Укладення оспорюваних додаткових угод до договору закупівлі товару всупереч норм Цивільного кодексу України, Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостям є порушенням законності в бюджетній системі, порушує принципи добросовісної конкуренції, об`єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, та принципу запобігання корупційним діям і зловживанням при проведенні публічних закупівель.

Таке звернення прокурора спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання законності та цільового використання коштів місцевого бюджету.

Таким чином, у зазначеному випадку наявний як державний, так і суспільний інтерес, а отже існують підстави для представництва порушених інтересів держави органами прокуратури.

Обґрунтування підстав для представництва інтересів держави в особі Поромівської сільської ради Володимирського району.

У ст. 143 Конституції України передбачено, що місцеві органи самоврядування затверджують програми соціально-економічного розвитку і контролюють їх виконання, затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання.

Завданням органу місцевого самоврядування, зокрема сільської ради, є забезпечення раціонального використання майна та інших ресурсів, що перебувають у комунальній власності.

Згідно з п. п. 15, 22, ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень; затвердження програм соціально-економічного розвитку відповідних адміністративно- територіальних одиниць, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування; затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього; затвердження звіту про виконання відповідного бюджету.

Відповідно до ч. 4 ст. 71 Закону України «Про місцеве самоврядування е Україні», органи та посадові особи місцевого самоврядування мають право звертатися до суду щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади, інших органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальних громад, повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Відповідно до частин першої та другої статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і] законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Частиною другою статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Поромівська сільська рада наділена повноваженнями щодо затвердження та виконання місцевого бюджету Поромівської об`єднаної територіальної громади, контролю за його виконанням, здійснює правомочності з володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності й, зокрема, коштами місцевого бюджету.

Поромівська сільська рада є уповноваженим суб`єктом владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження щодо захисту інтересів держави.

Володимирською окружною прокуратурою на підставі ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» було надіслано на адресу Поромівської сільської ради лист від 25.12.2025 № 50/1-2577вих-25, яким повідомлено про наявність порушень при підписанні додаткових угод до договору постачання електричної енергії.

Сільською радою не вжито заходів до усунення порушень інтересів держави, не пред`явлено позову до суду про визнання недійсними додаткових угод до договору від 16.12.2024 № 59/01/25/258, якими збільшувалася ціна за одиницю товару, та стягнення із постачальника електроенергії до бюджету коштів, безпідставно отриманих за цими угодами.

Поромівська сільська рада листом від 22.01.2026 № 60/01-14 повідомила, що вона не вживала заходів цивільно-правового характеру про визнання недійсними додаткових угод та стягнення зайво сплачених коштів за договором від 16.12.2024 № 59/01/25/258.

Цим же листом сільська рада повідомила, що не заперечує проти пред`явлення позову Володимирською окружною прокуратурою.

Таким чином, у керівника Володимирської окружної прокуратури Волинської області були правові підстави для звернення з позовом до суду в інтересах держави в особі Поромівської сільської ради Володимирського району до Товариства з обмеженою відповідальністю «Бурштин Енергомаш» про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 78 645,82 грн, оскільки уповноважений орган не вживав заходів для захисту інтересів держави.

Сам по собі факт ухвалення 03.12.2025 рішення Конституційного Суду України №6-р(ІІ)/2025, за умови що визнані неконституційними приписи відповідно до прямо визначеного Конституційним Судом порядку втрачають чинність лише з 01.01.2027, не є безумовною та самодостатньою підставою для висновку про відсутність у прокурора представницьких повноважень у кожній справі, розпочатій до вказаної дати, а вирішення такого питання потребує оцінки конкретних обставин виникнення відповідних правовідносин, характеру інтересу держави, статусу компетентного органу та фактичної поведінки цього органу щодо захисту відповідного інтересу.

Враховуючи фактичні обставини у справі №903/495/26, прокурор не здійснив довільного розширення змісту конституційної функції представництва інтересів держави та не підмінив компетентний орган у реалізації ним власних повноважень, натомість матеріалами справи підтверджується конкретне порушення майнового інтересу держави, наявність належного компетентного органу, його обізнаність із таким порушенням та відсутність будь-яких дій, спрямованих на захист інтересів держави.

Рішення Конституційного Суду України від 03.12.2025 № 6-р(ІІ)/2025 з урахуванням встановленого ним самим порядку втрати чинності відповідними приписами ст.23 Закону України "Про прокуратуру", а також висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеного у пункті 139 постанови від 10.12.2025 у справі № 344/12305/18, не дає підстав для висновку про відсутність у прокурора повноважень на звернення з цим позовом.

Ухвалюючи рішення у справі №903/495/26, господарський суд враховує також і висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 08.07.2026 у справі № 910/16365/25, в якій за обставин тієї справи суд касаційної інстанції погодився з висновком про відсутність підстав для представництва прокурором інтересів держави, зокрема, з огляду на те, що звернення прокурора до компетентних органів та подання позову відбулися після ухвалення Рішення Конституційного Суду України від 03.12.2025 № 6-р(ІІ)/2025 та з урахуванням положень ч.ч. 6, 7 ст. 11 ГПК України.

Однак, наведений висновок підлягає застосуванню з урахуванням конкретних обставин справи, в якій його сформульовано, та не усуває необхідності врахування правових наслідків, безпосередньо визначених Конституційним Судом України у резолютивній частині рішення № 6-р(ІІ)/2025, а також правової позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеної у пункті 139 постанови від 10.12.2025 у справі № 344/12305/18.

Положення ч. 6 ст.11 ГПК України, за змістом яких суд у разі висновку про суперечність закону Конституції України не застосовує такий закон, не можуть тлумачитися відокремлено від положень Конституції України про юридичну силу та обов`язковість рішень Конституційного Суду України і застосовуватися у спосіб, який фактично змінює визначений самим Конституційним Судом момент втрати чинності положеннями закону, конституційність яких уже була предметом конституційного контролю.

Інше тлумачення фактично означало б надання суду загальної юрисдикції можливості самостійно змінити встановлені Конституційним Судом України темпоральні наслідки його рішення та прирівняти дату визнання норми неконституційною до дати втрати нею чинності всупереч прямій вказівці пункту 3 резолютивної частини рішення № 6-р(ІІ)/2025.

У зв`язку із задоволенням позову на підставі ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати Волинської обласної прокуратури, пов`язані з оплатою судового збору, у розмірі 7 987,20 грн, слід покласти на відповідача.

Керуючись статтями 73-74, 76-80, 86, 129, 232-233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати недійсними додаткові угоди до договору про постачання електричної енергії споживачу від 16.12.2024 №59/01/25/258, який укладено між Поромівською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Бурштин Енергомаш» (процедура закупівлі: UA-2024-12-03-013459-a), а саме: 1) додаткову угоду від 19.02.2025 № 3; 2) додаткову угоду від 29.10.2025 № 4.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Бурштин Енергомаш» (вул. Бельведерська, буд. 32-А, офіс 30, м. Івано-Франківськ, 76010, код ЄДРПОУ 44571750) на користь Поромівської сільської ради (вул. Центральна, буд. 1Б, с. Поромів, Володимирський район, Волинська обл., 45311, код ЄДРПОУ 04333359) для зарахування в дохід місцевого бюджету 78 645 грн 82 коп.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Бурштин Енергомаш» (вул. Бельведерська, буд. 32-А, офіс 30, м. Івано-Франківськ, 76010, код ЄДРПОУ 44571750) на користь Волинської обласної прокуратури вул. Винниченка, 15, м. Луцьк, 43025, код ЄДРПОУ 02909915) 7 987 грн 20 коп. витрат, пов`язаних з оплатою судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Північно-західного апеляційного господарського суду впродовж 20 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повне рішення виготовлено і підписано 27.08.2026

Суддя І. О. Якушева