Рішення № 139270657, 27.08.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2026 р. № 400/10397/23 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Оіл Прайм Трейд», вул. Артилерійська, 24, каб. 201/1, м. Миколаїв, 54005, до відповідачаГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 17.12.2021 № 1131214290902,ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Оіл Прайм Трейд» (далі позивач, ТОВ «Оіл Прайм Трейд», товариство) звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області (далі відповідач, ГУ ДПС), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 17.12.2021 року № 1131214290902.

Ухвалою від 22.08.2023 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін у судове засідання.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що в порядку та у строки визначенi приписами дiючого законодавства товариство самостiйно усунуло помилку у Peєcтpi в частинi зазначення вiдомостей про витратомiр з серiйним номером 1608002, а тому, висновок Акту про реалiзацiю пального (скрапленого газу) у перiод з 22.09.2021 по 04.11.2021 року через витратомiр, який нiбито не було зареєстровано у Єдиному державному реєстрі витратомiрiв-лiчильникiв та рiвнемiрiв-лiчильникiв рiвня пального у резервуарi, не узгоджується з приписами чинного законодавства та суперечить фактичним обставинам.

Відповідач надав відзив, в якому у задоволенні позову просив відмовити. Заперечуючи проти вимог позивача, відповідач зазначив, що перевіркою встановлено, що товариство у період з 22.09.2021 року по 04.11.2021 року здійснювало відпуск пального (скрапленого газу) через витратомір, не зареєстрований у Єдиному державному реєстрі витратомiрiв-лiчильникiв та рiвнемiрiв-лiчильникiв рiвня пального у резервуарi. Податкове повідомлення-рішення прийнято відповідачем у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстави для його скасування відсутні.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

У період з 17.11.2021 року по 26.11.2021 року посадовими особами ГУ ДПС, на підставі наказу від 16.11.2021 року № 8575-П та направлень на перевірку від 16.11.2021 року № 15600, № 15601, здійснено фактичну перевірку ТОВ «Оіл Прайм Трейд» з питаннь додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні виробництва і обігу підакцизних товарів.

За результатами перевірки складено акт від 29.11.2021 року № 22055/20-40-09-01-08/43775889 (далі та раніше за текстом Акт перевірки), висновками якого зафіксовано порушення позивачем пп. 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України (далі ПК України).

17.12.2021 року на підставі Акта перевірки ГУ ДПС складено податкове повідомлення-рішення № 1131214290902, яким на позивача накладено штраф у розмірі 20000,00 грн.

Не погоджуючись з податковим повідомленням-рішенням контролюючого органу, позивач оскаржив його у судовому порядку.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:

Акцизний склад це приміщення або територія на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального (пп. 14.1.6 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Розпорядник акцизного складу суб`єкт господарювання, який одержав ліцензію на право виробництва спирту етилового, алкогольних напоїв, зареєстрований платником акцизного податку, або суб`єкт господарювання - платник акцизного податку, який здійснює виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізацію пального на акцизному складі та має документи, що підтверджують право власності або користування приміщеннями та/або територією, що відносяться до акцизного складу (пп. 14.1.224 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Згідно вимог пп. 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 ПК України акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами-лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі, а для скрапленого газу (пропану або суміші пропану з бутаном), інших газів, бутану, ізобутану за кодами згідно з УКТ ЗЕД 2711 12 11 00, 2711 12 19 00, 2711 12 91 00, 2711 12 93 00, 2711 12 94 00, 2711 12 97 00, 2711 13 10 00, 2711 13 30 00, 2711 13 91 00, 2711 13 97 00, 2711 14 00 00, 2711 19 00 00, 2901 10 00 10 - також можуть бути обладнані пристроями для вимірювання рівня або відсотка пального у резервуарі (далі - рівнемір-лічильник) на кожному введеному в експлуатацію стаціонарному резервуарі, розташованому на акцизному складі.

Витратоміри-лічильники та резервуари повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, проведені відповідно до законодавства, а рівнеміри-лічильники повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, або калібрування, проведені відповідно до законодавства. У разі відсутності позитивного результату повірки або оцінки відповідності, або калібрування витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників для цілей цього Кодексу акцизні склади, на яких вони розташовані, вважаються необладнаними витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Положеннями п. 12 та 18 підрозділу 5 розділу XX ПК України встановлено строки для виконання обов`язку платником податку для облаштування акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками рівня пального у резервуарі та реєстрації таких в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, а також передбачено дату, з якої до таких платників застосовуються норми п. 128-1.1 ст. 128-1 Податкового кодексу України.

Тобто, складом правопорушення, визначеного пунктом 128-1.1 ст. 128-1 ПК України, за яке передбачена штрафна санкція, є саме необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників.

Як зазначено у Акті перевірки, згідно основної довідки від 22.09.2021 року № 92753512317 підприємство внесло до Реєстру чотири витратоміра-лічильника на місця відпуску пального (скрапленого газу) з серійними номерами. 2103137, 2103126, 606002, 1608003, а довідкою від 05.11.2021 року № 9331798420 відкоригувало вказані дані замість витратоміра з серійним номером 606002 зареєструвало витратомір з номером 1608002 (дата введення в експлуатацію 22.09.2021 року).

Перевіркою та наданими документами (формуляр ГРК Shelf) встановлено, що місце відпуску пального обладнані витратомірами з номерами. 2103137, 2103126, 1608002, 1608003, які пройшли метрологічну повірку 22.09.2021 року.

На підставі зазначеного, перевіряючими зроблено висновок про реалізацію пального (скрапленого газу) через витратомір, який не зареєстровано у Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі.

Пунктом 11 Порядку електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.04.2019 року № 408, передбачено, що для реєстрації нових акцизних складів, внесення змін у дані про акцизні склади, анулювання реєстрації акцизних складів, усунення розбіжностей або помилок у записах реєстру платників щодо акцизних складів платник акцизного податку подає заяву про внесення відповідних змін. Заява надсилаються контролюючому органу та приймасться у порядку, встановленому для реєстрації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2017 року № 891 затверджений Порядок ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників i рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів (далі Порядок № 891).

Підпунктами 1, 5 п. 2 Порядку № 891 визначено, що витратомір-лічильник (далі витратомір) законодавчо регульований засіб вимірювальної техніки, призначений для безперервного вимірювання, запам`ятовування та відображення у фактичних умовах вимірювання кількості пального, що проходить через вимірювальний перетворювач у закритих, повністю заповнених трубопроводах; Реєстр електронна база даних, яка містить податкову інформацію про розпорядників акцизних складів, наявні у них акцизні склади, розташовані на акцизних складах резервуари, витратоміри та рівнеміри, пx серійні (ідентифікаційні) номери, а також дані про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби та про фактичний обсяг обігу пального у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТЗЕД, акцизних складів та розпорядників акцизних складів.

У відповідності до пп. 7 п. 5 Порядку № 891 електронні документи для наповнення Реєстру, які формуються розпорядниками акцизних складів та надсилаються до Реєстру за кожним місцем розташування акцизного складу, містять інформацію про коригування даних, зазначених у підпунктах 1-5 цього пункту, в електронних документах для наповнення Реєстру, надісланих до Реєстру (коригуючі електронні документи для наповнення Реєстру).

Пунктом 6 Порядку № 891 встановлено, що коригуючі електронні документи для наповнення Реєстру, що містять інформацію, зазначену у підпункті 7 пункту 5 цього Порядку, формуються та надсилаються розпорядниками акцизних складів у разі допущення помилок в електронних документах для наповнення Реєстру, відправлених до Реєстру, протягом трьох календарних днів починаючи з дати виявлення таких помилок. Підтвердженням розпоряднику акцизного складу прийняття/неприйняття його електронного документа для наповнення Реєстру/коригуючого електронного документа для наповнення Реєстру с квитанції в електронному вигляді у текстовому форматі, які надсилаються йому держателем Реєстру протягом операційного дня.

За змістом п. 8 Порядку № 891 до електронних документів для наповнення Реєстру вноситься інформація про витратоміри та резервуари, які відповідають вимогам законодавства та мають позитивний результат повірки або оцінку відповідності, проведені відповідно до законодавства.

Згідно п. 9 Порядку № 891 внесена до Реєстру інформація не підлягає видаленню. Коригування такої інформацію з причин технічного збою програмного забезпечення, допущених помилок під час заповнення електронних документів для наповнення Реєстру або інших технічних негараздів проводиться розпорядниками акцизних складів протягом трьох календарних днів починаючи з дати усунення таких технічних збоїв або виявлення таких помилок шляхом формування та надсилання до Реєстру коригуючих електронних документів для наповнення Реєстру з письмовим повідомленням про це територіальному контролюючому органу за місцем розташування акцизного складу.

У відповідності до п. 13 Порядку № 891, інформація, що міститься в електронних документах для наповнення Реєстру та в Реєстрі, використовуються посадовими особами контролюючих органів під час виконання ними функцій, передбачених підпунктом 19-1.1.14 пункту 19-1.1 статті 19-1 та абзацом першим пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України.

Так, забороняється здійснення реалізації пального без наявності зареєстрованих витратомірів-лічильників, рівнемірів-лічильників та резервуарів, без реєстрації акцизного складу. Порядок ведення Реєстру, передачі облікових даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів затверджений Порядком № 891.

Відповідно до п. 15 Порядку № 891 реєстрацію у Реєстрі с прийняття надісланих розпорядником акцизного складу електронних документів для наповнення Реєстру, що містять інформацію, зазначену в підпунктах 1 - 4 i 6 пункту 5 Порядку № 891. Для розпорядників акцизних складів, на яких провадиться діяльність з переробки нафти, газового конденсату, природного газу та пx суміші, з метою вилучення цільових компонентів (сировини), що передбачає повний технологічний цикл пx переробки в готову підакцизну продукцію (пальне), реєстрацію с прийняття надісланих розпорядником акцизного складу електронних документів для наповнення Реєстру, що містять інформацію, зазначену в підпунктах 1-4 i 6 пункту 5 Порядку № 891.

Формат даних та структура Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників i рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі затверджені наказом Міністерства фінансів України від 27.11.2018 року № 944 зі змінами та доповненнями.

Відповідно до п. 1 розд. II Формату даних, Реєстр складається із записів з посиланням на електронні документи, які подаються у вигляді таких форм як, зокрема, Довідка про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри (далі Довідка 1).

Довідки подаються окремо щодо кожного акцизного складу:

- основна Довідка 1 надсилаються одноразово до початку здійснення реалізації пального;

- коригуючи довідки формуються i надсилаються протягом трьох календарних днів з дати виявлення помилки (помилок) у наданій у довідках інформації;

- коригуюча довідка подаються не частіше одного разу на добу.

Таким чином, наведеними положеннями передбачено право розпорядника акцизного складу на коригування даних Реєстру шляхом надсилання адміністратору Реєстру коригуючого електронного документа протягом трьох календарних днів, починаючи з дати виявлення помилок.

Відповідно до основної довідки від 22.09.2021 року № 9275351317 товариство внесло до Реєстру чотири витратоміра-лічильника на місця відпуску пального (скрапленого газу) з серійними номерами: 2103137, 2103126, 606002, 1608003.

Перевіркою та наданими документами встановлено, що місця відпуску пального обладнані витратомірами з номерами: 2103137, 2103126, 1608002, 1608003, які пройшли метрологічну повірку 22.09.2021 року.

Разом із цим, 04.11.2021 року, при звірянні номерів обладнання на A3C, позивачем було виявлено помилку у серійному номері витратоміра на газовій колонці, про що свідчить пояснювальна записка начальника A3C Чмельова М.О. від 04.11.2021 року.

Довідкою від 05.11.2021 року № 9331798420 підприємство відкоригувало вказані дані в Реєстрі щодо витратоміра з серійним номером 606002, зазначивши правильний серійний номер 1608002.

Тобто, при поданні основної довідки від 22.09.2021 року № 9275351317 була допущена орфографічна описка щодо серійного номеру лише одного витратоміра-лічильника, яка була відкоригована у визначені законом строки шляхом надсилання адміністратору Реєстру коригуючого електронного документа (коригуючої довідки).

Факт прийняття електронного документа (коригуючої довідки) від 05.11.2021 року ГУ ДПС підтверджений квитанцією № 2 від 05.11.2021 року.

Отже, в порядку та у строки визначені приписами діючого законодавства позивачем самостійно усунуло помилку у Реєстрі в частині зазначення відомостей про витратомір з серійним номером 1608002, а тому, висновок Акту про реалізацію пального (скрапленого газу) у період з 22.09.2021 року по 04.11.2021 року через витратомір, який нібито не було зареєстровано у Елиному державному Реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, суперечить фактичним обставинам.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Положеннями ст. 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

У відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 19, 77, 139, 241 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Оіл Прайм Трейд» (вул. Артилерійська, 24, каб. 201/1, м. Миколаїв, 54005, код ЄДРПОУ 43775889) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, код ЄДРПОУ 44104027) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Миколаївській області від 17.12.2021 року № 1131214290902.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, код ЄДРПОУ 44104027) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Оіл Прайм Трейд» (вул. Артилерійська, 24, каб. 201/1, м. Миколаїв, 54005, код ЄДРПОУ 43775889) судові витрати у сумі 2684,00 грн (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні 00 копійок).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 27.08.2026 року.

Суддя О.В. Малих